§ 3. ЦЕЛИ И СТАДИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ

Как указывалось выше, основной причиной возникновения судебных расходов являются материальные затраты, неизбежно возникающие в процессе рассмотрения дела, поэтому первоочередной целью регулирования судебных расходов является компенсация суду и лицам, содействующим отправлению правосудия, понесенных ими расходов.

Вместе с тем регулирование судебных расходов направлено на достижение ряда собственно процессуальных целей.

1. Обеспечение квалифицированности судебного разбирательства осуществляется за счет установления размеров обязательных вознаграждений участвующим в деле и присутствующим на судебном заседании экспертам, специалистам, переводчикам, а также компенсацией им расходов, вызванных участием в деле (ст. 87, 88 и 89 ГПК).

2. Обеспечение максимально полного представления доказательств при рассмотрении дела осуществляется за счет включения в состав судебных расходов затрат по поиску доказательств, в том числе расходов по осмотру на месте, и сумм вознаграждений свидетелям, а также компенсацией им расходов, связанных с участием в деле (ст. 86, 87, 88 и 89 ГПК).

3. Обеспечение права сторон на защиту и квалифицированную юридическую помощь осуществляется за счет включения в сумму судебных расходов, подлежащих возмещению, размера выплаченного адвокату гонорара (ст. 91).

4. Обеспечение права на обращение в суд и на рассмотрение дела по существу осуществляется за счет предоставления льгот по уплате судебных расходов в доход государства: освобождение, отсрочка и рассрочка уплаты государственной пошлины, снижение ее размера, определение категорий лиц, полностью освобожденных от ее уплаты (ст. 80 и 81 ГПК, ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине»). При этом оплата их судебных расходов возлагается на государство.

5. Обеспечение права на полное возмещение понесенных убытков осуществляется за счет включения судебных расходов в состав понесенных стороной убытков и возложения обязанности на сторону, виновную в причинении расходов, возместить судебные расходы другой стороне (ст. 90, 90', 91, 94, 95 ГПК).

6. Обеспечение максимально быстрого разрешения дела осуществляется с помощью влияния на процессуальное поведение сторон путем установления особого режима распределения судебных расходов (ст. 90, 901, 91, 94, 95 ГПК) и санкций за недобросовестное процессуальное поведение (ст. 92 ГПК).

Следует отметить, что указанная ранее разница в источниках средств на содержание третейских судов и государственной системы правосудия обусловливает различие в целях регулирования судебных расходов.

Если третейские суды, финансируемые исключительно за счет сторон по делу, имеют в качестве главной цели регулирования компенсацию понесенных судом расходов, то для государственной судебной системы характерно первостепенное значение собственно процессуальных целей при регулировании судебных расходов, поскольку задача материального обеспечения судебной системы лежит на государстве.

Процесс регулирования судебных расходов содержит четыре стадии: несение, определение, распределение и взыскание судебных расходов.

Под несением судебных расходов понимается фактическое расходование денежных средств всеми участниками процесса в ходе рассмотрения дела.

При определении судебных расходов закон устанавливает правила, согласно которым фактически понесенные лицами, содействующими отправлению правосудия, суммы расходов признаются судебными. Эти правила могут быть сведены к трем свойствам, характеризующим судебные расходы: действительность, относимость и допустимость.

Свойство действительности состоит в том, что к судебным можно отнести лишь те расходы, которые были фактически понесены участниками процесса. Согласно свойству относимости расходы признаются судебными, только если их несение было связано с осуществлением действий, непосредственно относящихся к рассматриваемому делу. Свойство допустимости уполномочивает суд решать вопрос обоснованности несения расходов, устанавливая, что отнесение расходов к судебным происходит по двум основаниям: по характеру действий, повлекших расходы, и по сумме расходов.

При отнесении расходов к судебным по характеру действий существует несколько подходов к определению допустимых действий: указание в законе исчерпывающего перечня действий, расходы по которым могут быть отнесены к судебным; установление допустимости любых действий, за исключением указанных в законе; установление принципа, согласно которому определяется допустимость действий, повлекших расходы. В российском законодательстве установлен исчерпывающий перечень допустимых действий в ст. 86 ГПК.

При отнесении расходов к судебным по сумме расходов законодательство ограничивает допустимую сумму расходов на то или иное действие. При установлении количественных ограничений указывается либо предельно допустимая сумма расходов (размер вознаграждения адвоката в пределах 5% от цены иска в предыдущей редакции ст. 91 ГПК), либо принцип ее определения (определение размера взыскания вознаграждения за потерю рабочего времени «в разумных пределах с учетом конкретных обстоятельств дела» в ст. 92 ГПК).

Таким образом, на стадии определения судебных расходов суд исследует фактически понесенные участниками процесса расходы на предмет их действительности, относимости и допустимости, в результате чего, отбросив часть из них, как не обладающую приведенными свойствами, устанавливает сумму расходов, признанных судебными.

Стадия распределения судебных расходов носит наиболее важный характер с точки зрения достижения целей регулирования, поскольку обеспечивает законодательное влияние на процессуальное поведение сторон по делу. Распределение расходов между сторонами зависит от результата разрешения дела: расходы между сторонами распределяются пропорционально сумме удовлетворенных требований (ст. 90, 901, 94, 95 ГПК) либо в разумных пределах с учетом конкретных обстоятельств (ст. 91 ГПК).

Заключительная стадия регулирования судебных расходов содержит нормы о порядке взыскания судебных расходов со сторон в размерах, установленных на предыдущих стадиях, при этом решаются вопросы о моменте взыскания, способе, о возможности отсрочки или рассрочки (ст. 80, 81 ГПК). Отличие от стадии несения судебных расходов заключается в различных участниках процесса, чьи отношения по поводу судебных расходов подлежат регулированию: на стадии несения расходов это лица, содействующие отправлению правосудия, и суд, а на стадии взыскания - стороны по делу.

Цели регулирования судебных расходов достигаются на каждой из указанных стадий. Основная цель регулирования на стадии несения судебных расходов - обеспечение доступности судебного разбирательства, достигаемая за счет установления отсрочек, рассрочек и освобождения от несения судебных расходов.

На стадии определения судебных расходов в качестве основных можно выделить цели обеспечения квалифицированности судебного разбирательства, максимально полного представления доказательств, обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь и полное возмещение убытков, которые достигаются путем включения соответствующих расходов в состав судебных. Основными целями стадии распределения являются полное возмещение убытков и влияние на процессуальное поведение сторон с целью скорейшего разрешения дела по существу. Для стадии взыскания судебных расходов в качестве основной цели характерно полное возмещение убытков.