§ 2. СТАДИИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА И ВИДЫ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

1. Гражданский процесс по любому делу последовательно проходит несколько этапов, которые именуются стадиями процесса. Под стадией процесса понимается совокупность ряда процессуальных действий, объединенных соответствующей процессуальной целью (возбуждение дела, досудебная подготовка, судебное разбирательство, кассационная проверка законности и обоснованности судебного решения и т.п.). Стадия процесса относится к движению дела и цель достигается, когда в результате совершения процессуальных действий создаются условия для перехода дела из одной стадии в другую. Иное значение имеют процессуальные «институты», которые к движению дела прямого отношения не имеют. Таковы, например, институты обеспечения иска (ст. 133-140 ГПК), отводов (ст. 7-24 ГПК), заочного решения (ст. 213'-213'3 ГПК) и др.

2. Перечень стадий гражданского процесса следующий:

а) возбуждение гражданского дела. Термин «предъявление иска» в этом случае не подходит, так как дело может быть возбуждено подачей жалобы или заявления. Момент возбуждения дела определяется как волей заинтересованного лица (истца, жалобщика, заявителя), так и волей судьи, который вправе отказать в принятии заявления и возбуждении дела (см. ст. 129 ГПК);

б) подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. Она производится единолично судьей с участием всех заинтересованных лиц. Это самостоятельная стадия процесса, задачи которой определены законом (ст. 141 ГПК). В подавляющем большинстве западных стран в подготовке гражданского дела помимо судьи участвуют его штатные помощники и нештатные сотрудники (например, в Германии - студенты-референдарии). В России вопрос о введении должности помощника судьи пока не решен, хотя активно обсуждается;

в) судебное разбирательство. Ключевая стадия процесса, в которой дело завершается его разрешением. Разбирательство дела по существу имеет принципиальное значение, и поэтому закон специально обращает внимание на принципы этой стадии процесса: непосредственность, уст-ность и непрерывность судебного разбирательства (ст. 146 ГПК). Специально регулируется и вопрос об участии общественности в судебном разбирательстве (см. ст. 147 ГПК);

г) кассационное обжалование (опротестование) судебных решений или определений, не вступивших в законную силу (см. ст. 282-318 ГПК). Цель этой стадии - проверка законности и обоснованности судебных решений по жалобам заинтересованных лиц или по протесту прокурора. Переход дела в эту стадию возможен, как правило, при наличии инициативы заинтересованных лиц. Судебный представитель, например, может подать кассационную жалобу лишь при наличии специальной доверенности от представляемого (см. ст. 30, 46 ГПК).

Наряду с кассационным обжалованием возможно опротестование судебного решения прокурором. «Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест на незаконное или необоснованное решение, приговор или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протесты только по делу, в рассмотрении которого они участвовали» (ст. 36 Закона о прокуратуре);

д) пересмотр в порядке надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу (ст. 319-332 ГПК). Эта стадия процесса носит исключительный характер: ее возникновение зависит только от принесения протестов должностными лицами прокуратуры или суда высокого ранга; срок для принесения протеста не ограничен; протест в порядке надзора рассматривают органы, специально созданные для этого;

с) пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу по вновь открывшимся обстоятельствам. Необходимость появления этой стадии процесса (ст. 333-337 ГПК) связана с тем, что в отдельных случаях, предусмотренных законом (ст. 333 ГПК), могут обнаружиться существенные для дела обстоятельства, которые в момент рассмотрения дела не были и не могли быть известны заявителю;

ж) исполнительное производство связано с необходимостью принудительного исполнения судебного решения или иного документа, если обязанное лицо добровольно этого не делает.

Все перечисленные выше стадии процесса, как правило, следуют одна за другой, однако в некоторых случаях возможно прохождение дела, минуя некоторые стадии. Так, дело, возбужденное в суде, подготовленное и рассмотренное в заседании суда, не обязательно должно попасть в кассационную инстанцию. Решение по делу может вступить в законную силу немедленно, и в этом случае кассационное обжалование не допускается.

7

Кассационный суд может отказать в восстановлении пропущенного кассационного срока, и в таком случае заинтересованному лицу придется искать возможность для проверки решения в порядке надзора.

Исполнительное производство может возникнуть в ситуации, когда исполнительный документ вообще в суде не рассматривался (исполнительная надпись нотариуса, например).

В учебной литературе иногда предлагается иной перечень стадий гражданского процесса. Утверждают, например, что процесс делится на следующие стадии: производство в суде первой инстанции (от возбуждения дела до вынесения решения); производство в суде второй инстанции (обжалование и пересмотр решений, не вступивших в законную силу); далее надзор, вновь открывшиеся обстоятельства и исполнительное производство'. При традиционном делении процесса на семь стадий «его стадии отрываются от процессуальных правоотношений»2.

3. Перечень видов судопроизводства и их понятие.

Действующий закон предусматривает три вида гражданского судопроизводства: исковое, производство по делам, возникающим из административных правоотношений, и особое производство. В дореволюционной России имелось два вида судопроизводств: исковое и охранительное (или бесспорное) 3. В чем усматривалось их различие? В исковых делах рассматривался спор о гражданском праве с участием двух сторон, вступивших в спор, при равенстве их прав и обязанностей. К охранительному производству относились дела об охране наследства, утверждении в правах наследства, принятии предметов обязательства на хранение, выкупе родовых имуществ, признании кого-либо безвестно отсутствующим или расточителем и т.д. Лица, возбудившие эти дела, не заявляют юридических требований против других лиц, в этих делах нет ни истца, ни ответчика, есть лишь проситель, заявляющий одностороннее ходатайство4.

При принятии первого ГПК РСФСР (1923 г.) предусматривалось два вида судопроизводства: исковое и особое (замена названия «охранительное»). Второй ГПК (1964 г.) предусмотрел три вида: исковое, особое и возникающее из административных правоотношений. В литературе была предпринята попытка теоретического обоснования понятия «вид гражданского судопроизводства», как порядка рассмотрения предусмотренных в законе и соединенных в определенные группы гражданских дел в суде первой инстанции, который обусловливается материально-правовой природой дел, входящих в группу, и характеризуется самостоятельными

' Гражданский процесс. / Под ред М С Шакарян М, 1993 С 27

2 Там же С 29

3 Васьковский Е В Учебник гражданского процесса М, 1912 С 515

4 Там же С 516-517

средствами и способами защиты прав и интересов, а также вытекающими «f из этого особенностями судебной процедуры».

. Введение третьего вида судопроизводства можно объяснить желанием 1 законодателя провести в жизнь идею установления судебного контроля в | сфере государственного управления.

Итак, исковое производство характеризуется наличием спора о праве гражданском, в котором участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются методом равенства. Производство по делам, возникающим из административных правоотношений, имеет в своей основе спор о праве административного характера, в котором также участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются присущим административному праву методом власти и подчинения.

Особое производство отличается от двух других видов производства прежде всего материально-правовой природой дел, входящих в его со-i став. Цель особого производства - выявление и констатация тех или иных ' обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав или обязанностей. Следует иметь в виду, что в законодательстве и юридической литературе термин «производство» иногда применяется в такой интерпретации, когда он не соответствует понятию «вид гражданского судопроизводства». Так, например, говорится о производстве в суде первой инстанции (название раздела II ГПК). Раздел III ГПК называется «Производство в кассационной инстанции», гл. 36 ГПК - «Производство в надзорной инстанции», раздел V - «Исполнительное производство». Встречается употребление термина «производство» к отдельным категориям дел. Например, гл. 33 ГПК называется «Вызывное производство». Недавно законодатель употребил термин «производство» к новому процессуальному институту. В ст. 2133 рассматривается порядок заочного производства: «При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных сторонами..»

Во всех подобных случаях понятие «производство» не несет какой-либо материально-правовой специфики, поэтому не составляет «вида» судопроизводства.

В последние годы в связи с подготовкой проекта нового ГПК предлагается отказаться от трехчленного деления, отнести дела, возникающие из административно-правовых отношений, к исковому производству.