§ 4. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

К ним относятся нормативные акты, в которых содержатся общие и конкретные правила, определяющие порядок процессуальной деятельности.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. Около тридцати статей Конституции имеют отношение к гражданско-процесс\ачьной деятельности: «Все равны перед законом и судом» (ст. 19 Конституции РФ); «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправ

11

лении правосудия» (п. 5 ст. 32 Конституции РФ); «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц могут быть обжалованы в суд» (пп. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ). Некоторые из норм Конституции РФ носят чисто процессуальный характер: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (ст. 47 Конституции РФ); «Никто не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом» (п. 1 ст. 51 Конституции РФ). Особенно важной для гражданского процесса является гл. 7 Конституции «Судебная власть». Вот только некоторые выдержки из этой главы: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом» (п. 1 ст. 118 Конституции РФ); «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом» (п. 1 ст. 123 Конституции РФ); «Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон» (ч. 4 ст. 123 Конституции РФ) и др.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 1996 г. Закон состоит из 5 глав и 38 статей. В гл. 1 («Общие положения») дается определение судебной власти, которая в России осуществляется судами в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей (ст. 1). Закон устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим конституционным законом, не допускается (ст. 4).

Закон провозглашает самостоятельность судов и независимость судей (ст. 5). В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные правовые нормативные акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей (п. 4 ст. 5).

Закон предусматривает учреждение института мировых судей. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции (ст. 28).

ГПК Российской Федерации - основной нормативный акт гражданского процессуального права. ГПК принят 11 июня 1964 г. ГПК состоит из 6 разделов, 42 глав и 3 приложений. За тридцать с лишним лет ГПК пополнился новыми главами и статьями, которые получили новую редакцию и были дополнены несколькими частями. Следует отметить, например, гл. 24' ГПК, посвященную жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. Федеральным законом от 27 октября 1995 г.

12

были внесены в ГПК гл. 11' «Судебный приказ» и гл. 16' «Заочное решение», а также большое количество изменений и дополнений в отдельные нормы ГПК. Так, например, существенно дополнены статьи ГПК об объяснениях сторон и третьих лиц (ст. 60), о порядке представления и истребования письменных доказательств и вещественных доказательств (ст. 64, 69, 70 ГПК). Особое значение имеет новая редакция ст. 116 ГПК, в которой определена родовая подсудность Верховного Суда РФ.

Следует отметить изменения, внесенные в ГПК Федеральным законом от 28 апреля 1995 г. Аг° 68-ФЗ, которые касаются размеров штрафов, налагаемых за допущенные процессуальные нарушения. За отказ переводчика явиться в суд (ст. 152 ГПК) установлен штраф в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда. За невыполнение обязанности сообщить суду о перемене своего адреса (ст. 111 ГПК) может быть наложен штраф в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда, а за неисполнение решения должником - в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и т.д. Существенные изменения и дополнения внесены в ГПК Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 120-ФЗ.

Источником гражданского процессуального права являются также федеральные законы, например Закон Российской Федерации «О государственной пошлине».

Источниками гражданского процессуального права являются также Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 17 ноября 1995 г.), Федеральный закон «О народных заседателях федеральных судов в Российской Федерации» от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ, Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 7 декабря 1998 г.

Источниками гражданского процессуального права являются также нормы, которые содержатся в материально-правовых законах, но, по существу, регулируют процессуальную деятельность. Гражданский кодекс РФ имеет в своем составе немало таких норм. Следует обратить внимание на ст. 11 ГК - о судебной защите гражданских прав; ч. 1 ст. 152-0 бремени доказывания по делам в защиту чести и достоинства; ст. 162 ГК - о последствиях несоблюдения формы сделок и запрете использования свидетельских показаний; ст. 203, 204 ГК - о перерыве течения срока исковой давности предъявлением иска и т.д.

Достаточно большое число норм, имеющих процессуальный характер, содержит Семейный кодекс РФ (принят 8 декабря 1995 г.). Статья 17 СК РФ ограничивает право мужа на возбуждение в суде дела о разводе, если его жена беременна или если не истек годичный срок с момента рождения ребенка. Статьи 18, 20, 21, 22, 23, 24 определяют порядок развода в суде; ст. 27, 28 устанавливают обязательный судебный порядок признания брака недействительным. Статья 49 СК регулирует судебный порядок установления отцовства и указывает на возможность использования любых

13

доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от конкретного лица. В ст. 50 СК говорится об установлении в порядке особого производства факта признания отцовства, если лицо, признающее себя отцом ребенка, скончалось. Вопрос о лишении родительских прав (ст. 69 СК) и о судебном порядке рассмотрения этих дел (ст. 70 СК) содержит целый ряд процессуальных правил. Также полно представлены процессуальные правила в ст. 106, 107 СК, регулирующих порядок взыскания алиментов, и т.д. Процессуальные нормы содержатся также в КЗоТ, Жилищном кодексе, Законе о защите прав потребителей и других источниках.

По поводу действия законодательных актов бывшего СССР и разъяснений по их применению действует следующее правило: в соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. законы бывшего Союза ССР действуют на территории России в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании СНГ до принятия соответствующих законодательных актов России.