§ 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. ЕГО ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА

Гражданское процессуальное право является самостоятельной отраслью права, регулируя общественные отношения в сфере осуществ

9

ления правосудия. Как и всякая отрасль, гражданское процессуальное право представляет собой совокупность норм, имеющих предметом своего регулирования гражданский процесс или, иначе говоря, гражданское

судопроизводство.

Одно время под влиянием соображений, высказанных профессором Н.Б. Зейдером, активно дискутировался вопрос о том, что предметом гражданского процессуального права являются все направления юрисдикци-онной деятельности: деятельность арбитража, нотариата, третейских и товарищеских судов, КТС и других органов, которым законом предоставлено право разрешать гражданские дела. Некоторые ученые поддерживали эту идею (В.Н. Щеглов, И.А. Жеруолис, Н.Е. Арапов и др.). Однако большинство отвергало «зейдеризацию» (шутливое выражение А.А. Добровольского) процесса, считая, что объединять все формы защиты права под «общей крышей» гражданского процессуального права теоретически неверно, а практически бесперспективно (А.А. Мельников, Н.И. Авдеенко, М.С. Шакарян, Н.А. Чечина, Д.М. Чечот и др.). Действительно, трудно представить себе, как была бы реализована идея Н.Б. Зейдера в нормо-творчестве. Создать единый гражданский процессуальный кодекс для всех органов, имеющих право защищать гражданские, трудовые, семейные, административные и другие правоотношения? Регулировать в одном нормативном акте (ГПК) деятельность суда, арбитража, третейских судов, нотариата и всех других органов означало бы внесение в гражданское судопроизводство немалой путаницы, тем более что все названные выше органы неоднородны: среди них есть органы, осуществляющие правосудие от имени государства, но есть и общественные структуры, которые действуют по уполномочию самих заинтересованных лиц, и т.д. Поэтому даже тогда, когда государственный арбитраж был ликвидирован и учрежден арбитражный суд, действующий по правилам Арбитражного процессуального кодекса (АПК), законодатель не решился создавать новый ГПК, который одновременно регулировал бы деятельность и общих и арбитражных судов. Нужно согласиться с мнением авторов учебника «Гражданский процесс» (М., 1993) под редакцией М.С. Шакарян о том, что «законодательство об арбитражном суде - органическая часть гражданского процессуального права и должно быть включено в его состав, поскольку общим является не только предмет защиты (споры, возникающие из гражданских правоотношений, и в сфере управления), но и правовая природа органа защиты, принципы его организации и деятельности, закрепленные как в Конституции, так и в процессуальных кодексах..»'

Что касается системы гражданского процессуального права, то она обычно подразделяется на общую и особенную части.

1 Гражданский процесс. / Под ред. М.С. Шакарян. С». 14-15.

10

Общая часть содержит нормы, входящие в 1-й раздел ГПК «Общие положения», гл. 1 которого посвящена законодательству о гражданском судопроизводстве, его задачам (ст. 1 и 2 ГПК). Здесь же регулируются право на обращение в суд за судебной защитой (ст. 3) и порядок возбуждения гражданского дела в суде (ст. 4). Затем в главе «Основные положения» указывается на принципы процесса: осуществление правосудия только судом и на началах равенства граждан перед законом и судом; независимость судей и подчинение их только закону, национальный язык судопроизводства; гласность судебного разбирательства. Необходимо иметь в виду, что такие принципы процесса, как непосредственность, уст-ность и непрерывность судебного разбирательства (ст. 146 ГПК), также входят в общую часть гражданского процессуального права, хотя и урегулированы нормой, которая помещена в гл. 15 «Судебное разбирательство». То же следует сказать о принципе «диспозитивности», который закреплен в целом ряде норм, размещенных в различных разделах ГПК. В общую часть входят нормы, регулирующие вопросы подведомственности, нормы, определяющие правовое положение лиц, участвующих в деле, судебных представителей, нормы, регулирующие все вопросы собирания, исследования и оценки доказательств, включая как общие положения (ст. 49-78), так и нормы, регулирующие некоторые стороны доказательственной деятельности в стадии судебного разбирательства (ст. 162, 163, 168, 169, 170, 172-181 ГПК). Общая часть включает также нормы о судебных расходах, судебных штрафах, процессуальных сроках.

Особенная часть гражданского процессуального права регулирует соответствующие стадии процесса: возбуждение дела в суде первой инстанции, подготовку дела к судебному разбирательству, судебное заседание, кассационный и надзорный пересмотр, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство. К особенной части относятся нормы, регулирующие гражданские процессуальные права иностранцев, лиц без гражданства, а также иски к иностранным государствам, судебным поручениям (раздел VI ГПК).