§ 10. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ВНЕСЕНИИ ИСПРАВЛЕНИЙ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Суд в порядке особого производства рассматривает также дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исп­равления или изменения в произведенные записи.

Заявление о внесении исправлений и изменений в записи ак­тов гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 307 ГПК).

Помимо положений ГПК установление неправильности запи­си в книгах актов гражданского состояния регулируется также ст. 47 ГК, а также многочисленными подзаконными нормативны­ми актами.

В п. 4 ст. 47 ГК, СК и Федеральном законе РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ преду­смотрено принятие специального закона об актах гражданского состояния. В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 были утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих госу­дарственную регистрацию актов гражданского состояния, а По­становлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. № 432 — «Правила заполнения бланков записей актов гражданского состо­яния и бланков свидетельств о государственной регистрации ак­тов гражданского состояния»2.

В соответствии с законом актами гражданского состояния яв­ляются события и действия, подлежащие в целях охраны субъ­ективных прав и интересов граждан, интересов государства и об­щества государственной регистрации в органах загса, индивидуа­лизирующие гражданина как субъекта права и способные самостоятельно или только после их регистрации повлечь за со­бой определенные юридические последствия. Это, прежде всего, рождение и смерть, вступление в брак и расторжение брака, усыновление (удочерение) и др.

Регистрацию данных фактов в районных центрах и городах проводят районные и городские бюро загса.

Запись акта гражданского состояния — это письменный, офи­циальный документ, являющийся результатом индивидуального акта применения права, составленный в предусмотренном зако­ном порядке должностным лицом загса, содержащий в себе ин­формацию двоякого рода: об акте гражданского состояния и о регистрации этого акта гражданского состояния.

Актовые записи являются официальным доказательством за­писанных в них обстоятельств. Поэтому они должны быть пол­ными, точными и правильно отражать регистрируемое событие. Необходимость исправления актовой записи могут вызвать обстоятельства, которые вносят изменения в ранее существовав­шее гражданское состояние лица: изменение фамилии, имени, отчества; усыновление ребенка с последующим присвоением ему фамилии усыновителя; вступление матери ребенка в брак с от­цом ребенка и т. п.

Кроме того, необходимость исправления актовой записи мо­жет возникнуть из-за неточностей и ошибок, которые допускают­ся во время регистрации акта гражданского состояния, как в ак­товой записи, так и в свидетельстве, выдаваемом на основании

этой записи.

Установление неправильности записи в книгах актов граж­данского состояния имеет доказательственное значение, что от­личает его от установления юридических фактов, порождающих возникновение, изменение или прекращение личных или имуще­ственных прав граждан.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается в районный или город­ской отдел загса по месту жительства заявителей. К заявлению должно быть приложено свидетельство о регистрации акта граж­данского состояния, подлежащее замене.

В случае отсутствия записи в отделе загса и в архиве орга­нов загса области, края, республики по месту первоначальной регистрации, запись может быть изменена только после восста­новления утраченной записи.

После внесения изменений в записи актов гражданского со­стояния или их исправления выписывается новое свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, которое выдается заявителю.

В случае отказа органа загса изменить или исправить запись заявителю выдается копия его заключения. Подобный отказ обычно вызывается отсутствием бесспорных доказательств из-за большого промежутка времени между моментом составления за­писи и внесения в нее исправления.

Необходимо выделить два основания для отказа: объективная невозможность внесения исправлений и ошибка должностных лиц, работников загса, считающих, что внести исправления в за­пись невозможно.

Закон предоставляет заинтересованным лицам право устано­вить неправильность в актовых записях при двух условиях: ког­да отсутствует спор о праве и когда органы загса отказали зая­вителю в исправлении записи.

При обнаружении данных, свидетельствующих о споре граж­данско-правового характера (если исправлением записи могут, быть затронуты чьи-либо права), суд должен разъяснить заинтересованному лицу возможность обращения в суд с соответствую­щим иском.

В заявлении должно быть указано, каким органом записи актов гражданского состояния и когда именно было отказано заявителю в исправлении записи (ст. 308).

От дел об установлении фактов регистрации рождения, усыновления    (удочерения),    брака,    расторжении    брака,    смерти (п. 3 ст. 264) дела данной категории отличаются тем, что здесь имеется документ, подтверждающий факт, но в нем есть неточности.

С заявлением об установлении неправильности актовой записи в соответствии с общими правилами могут обращаться заинтересованные лица и прокурор.

Заинтересованными лицами по делам данной категории могут являться не только сами граждане — владельцы дефектного докумен­та органа загса, но и наследники лица, у которых в связи со смертью лица, актовая запись на имя которого была неточной, воз­никают определенные права и обязанности.

В отношении исправлений записей о рождении детей, не до­стигших совершеннолетия, с заявлениями могут обращаться так­же их родители, усыновители и попечители.

Подсудность дел об установлении неправильности записи в книгах загса установлена с учетом интересов заявителя. При обращении в суд с просьбой об исправлении записи органами загса применяется тот же принцип: заявление подается в суд по месту жительства заявителя независимо от того, в каком органе записей актов гражданского состояния регистрировался акт, нуж­дающийся в исправлении.

Поэтому новое свидетельство на основании решения суда должно выдаваться тем органом загса, где осуществлена первона­чальная запись, и пересылаться в загс по месту жительства зая­вителя.

Заявление заинтересованного лица об установлении неправи­льности записи акта гражданского состояния принимается к про­изводству суда по месту жительства заявителя, если данный во­прос был рассмотрен органами загса в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и в исправлении или измене­нии записи было отказано.

В заявлении должны содержаться сведения: в какую запись акта гражданского состояния и какие исправления или изменения заявитель просит внести, какими доказательствами подтверждает­ся неправильность записи. К заявлению должна быть приобщена копия соответствующего свидетельства, заключение органа загса об отказе в изменении или исправлении записи и другие, а также иные относящиеся к данному вопросу документы.

Неправильность актов гражданского состояния может заклю­чаться либо в ошибке органа загса, допущенной при регистрации факта, либо в противоречии между записью и обстоятельствами, возникшими после регистрации факта (усыновление с присвое­нием усыновленному фамилии и отчества усыновителя, перемена фамилии, имени или отчества, изменение пола и т. п.).

Лишение судом родительских прав не может служить основани­ем для исключения сведений о родителях из записи о рождении. В судебной практике встречаются случаи, когда судья прини­мает к производству заявления, в которых заинтересованные лица вместо внесения исправления в запись актов гражданского состояния просят установить факт родственных отношений или факт регистрации брака.

Однако при поступлении таких заявлений судья должен оставить заявление без движения и разъяснить заявителю его право обратиться в суд с заявлением об установлении неправи­льности записи в книгах актов гражданского состояния.

По делам данной категории решение суда должно соответст­вовать общим требованиям, предъявляемым к судебным решени­ям, с учетом специфики дел особого производства.

В связи с тем, что исправления и изменения в записи актов гражданского состояния органы загса вносят в соответствии с решением суда, в резолютивной части судебного решения должно быть указано, какая запись является неправильной (ка­ким органом загса она произведена, номер и дата записи, в от­ношении каких лиц она составлена), какие исправления или из­менения необходимо в нее внести.

Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для органов загса и направляется в органы загса по месту жительст­ва заявителя для внесения исправлений в соответствующую запись по действующим правилам.