§ 8. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ ИЛИ ОРДЕРНЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ (ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО)

Гражданское законодательство предусматривает судебный по­рядок восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГК).

Рассмотрение судами дел о восстановлении прав по утрачен­ным ценным бумагам на предъявителя в порядке особого произ­водства обусловлено спецификой объекта гражданских прав (ценными бумагами).

Ценной бумагой является документ, удостоверяющий соблю­дение установленной формы и обязательных реквизитов имуще­ственные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги пере­ходят все удостоверяемые ею права.

В соответствии со ст. 143 ГК к ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегате­льный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъ­явителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке причислены к ценным бумагам.

Среди них особое значение имеют предъявительские и ордер­ные ценные бумаги, которые в отличие от именных бумаг обла­дают более высокой способностью к гражданскому обороту.

Поэтому гражданское законодательство не случайно выделяет их, указывая на судебную форму восстановления прав по ним. Эти ценные бумаги имеют наибольшую оборотоспособность, по­скольку передача прав по ним в наименьшей степени формали­зована.

Это связано с тем, что восстановление прав по любой ценной бумаге в определенной степени входит в противоречие с устой­чивостью торгового оборота, препятствуя правам третьих лиц в лице возможных фактических держателей ценной бумаги.

По этой причине по ряду ценных бумаг возможно ограниче­ние виндикации к держателю ценной бумаги. Например, согласно п. 3 ст. 302 ГК не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ценные бумаги на предъявителя.

Восстановление прав по утраченным ценным бумагам в по­рядке особого производства характерно тем, что здесь учитыва­ются и защищаются интересы всех предполагаемых субъектов как имущественных, так и обязательственных прав по ценной бумаге.

Нормы, регулирующие восстановление прав по ценным бума­гам,   должны   составлять   неотъемлемую  часть   законодательства о ценных бумагах. Каждая ценная бумага имеет свою специфику. В российском дореволюционном законодательстве не предусматривалось общего для всех видов ценных бумаг охранительного   судопроизводства,   поэтому   существовавшие   в   то   время; «торговые» суды при рассмотрении подобных дел руководствовались  специальными  правилами,  касающимися  отдельных видов ценных бумаг. л

Правила гл. 34 ГПК необходимо рассматривать как общие правила для восстановления прав по утраченным ценным бумагам.

Лицо, утратившее документ на предъявителя, может требовать восстановления прав по нему в порядке особого производства, если ему неизвестен держатель этого документа, в противном случае предъявляется обычный иск об истребовании имущества. Положения ст. 302 ГК не препятствуют праву на предъявление такого иска.

Нет необходимости в вызывном производстве и в случае утраты именной ценной бумаги, поскольку по общему правилу его восстановление осуществляется держателем реестра ценных бумаги. Например, в Федеральном законе РФ от 24 ноября 1995 г «Об акционерных обществах» предусматривается обязанность акционерного общества при выпуске именных облигаций вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновля­ется обществом за разумную плату (п. 3 ч. 8 ст. 33 Закона)1.

Под утратой ценной бумаги следует понимать полное ее отсутствие или утрату ценной бумагой качеств платежности.

В свое время Верховный Суд СССР в постановлении Плену­ма № 5 от 20 июля 1965 г. «О порядке рассмотрения судами за­явлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)» (с изменениями и до­полнениями, внесенными постановлением Пленума № 14 от 30 ноября 1990 г.) разъяснил, что порядок восстановления прав по утраченным документам на предъявителя распространяется как на случаи утраты этих документов, так и на случаи, когда документы утратили признаки платежности в результате нена­длежащего хранения или по другим причинам, например, на сбе­регательной книжке или контрольном листе не сохранилась за­пись остатка вклада на сберегательной книжке и др.

Часть 3 ст. 294 ГПК предусматривает, что заявление о при­знании утраченного документа на предъявителя подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ. Наличие по­добного правила объясняется желанием рассматривать дело в том суде, где сосредоточена основная масса доказательственно­го материала, а также имеется возможность заслушать предста­вителя банка, выдавшего утраченную сберегательную книжку.

Кроме того, по месту нахождения данного учреждения могут совершаться основные процессуальные действия (запрещение производить платежи по документам, производство публикации). В заявлении о признании недействительными утраченных цен­ной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а так­же изложены обстоятельства, при которых произошла утрата до­кумента, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему доку­мент, производить по нему платежи или выдачи (ст. 295 ГПК). Однако кроме общих реквизитов заявление в суд о призна­нии недействительными утраченных ценной бумаги на предъяви­теля или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должно содержать такие данные, которые свойственны толь­ко этой категорий дел. В частности, в нем обязательно следует указать на характерные признаки утраченного документа. Это даст возможность судье выяснить, является ли она ценной и от­носится ли к категории бумаг, восстановление прав на которые осуществляется в судебном порядке.

В судебной практике в качестве отличительных признаков документа наиболее часто указываются: номер счета сберегатель­ной книжки, номер контрольного талона, дата внесения вклада, даты операций по вкладу, сумма вклада, сумма остатка по вкла­ду и т. д.

В тех случаях, когда заявитель просит восстановить права на документ, утративший признаки платежности, он должен прило­жить документ к заявлению, указав в заявлении причины, по которым документ пришел в негодность.

Степень достаточности сведений о документе в конечном итоге определяет судья. Поэтому эти сведения являются предва­рительными, поскольку банки и другие кредитные учреждения, охраняя тайну вклада, никаких сведений относительно имеющих­ся у них вкладов до возбуждения гражданского дела не дают.

Если заявление не содержит указанных в ст. 295 ГПК рекви­зитов, судья вправе установить заявителю срок для исправления недостатков. При неустранении их заявление считается неподан­ным и возвращается лицу, его подавшему.

Заявление о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя подлежит оплате государственной пошлиной в размере десяти процентов минимальных размеров оплаты труда.

Судья после принятия заявления о признании недействитель­ными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит опреде­ление о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определе­ния лицу, выдавшему документ, регистратору (ст. 296 ГПК). В определении суда также указывается на обязательность опуб­ликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:

— наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

— наименование лица, подавшего заявление, и его место жи­тельства или место нахождения;

— наименование и признаки документа;

— предложение держателю документа, об утрате которого за­явлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Дела о признании недействительными утраченных ценной бу­маги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восста­новлении прав по ним, рассматриваемые в порядке вызывного производства, имеют свои особенности. Одной из этих особенно­стей является то, что держатель ценной бумаги неизвестен. Поэ­тому его вызов в районный суд производится на основании определения судьи, после чего должна производиться публика­ция в местной газете.

Следующая особенность вызывного производства это запре­щение выдавшему документ учреждению производить платежи или выдачи по утраченному документу. Определение о запреще­нии должно быть вынесено судьей немедленно после принятия заявления и копия его сразу же направлена соответствующему учреждению, для которого вынесенное определение обязательно.

О том, что возникло вызывное производство, держатель утра­ченного документа может узнать из публикации в местных сред­ствах массовой информации. Поэтому последняя имеет важное значение как гарантия охраны прав держателя данного докумен­та на предъявителя.

Производство публикации это своеобразный вызов (отсюда и происходит название «вызывное производство») фактическому держателю документа с предложением явиться и подтвердить свои права на документ. Она касается всех держателей ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, независи­мо от оснований ее приобретения.

Статья 296 ГПК дает перечень тех сведений, которые долж­ны содержаться в публикации.

В соответствии со ст. 297 ГПК держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявив­шим о своих правах на ценную бумагу.

Личная явка при этом необязательна. Он может письменно сообщить суду, что такой документ у него имеется, и предста­вить суду его подлинник.

В законе не оговаривается возможность представления дер­жателем документа его надлежаще заверенной копии. Однако очевидно, что держатель документа имеет право представить та­кую копию, так как в противном случае выполнение им обязан­ности до истечения трехмесячного срока заявить о своих правах на документ может быть затруднено или даже невыполнимо.

Это может иметь место в случае, если, например, ценная бу­мага передана им временно на хранение или в залог. Сомнения в достоверности представленного документа здесь не имеют су­щественного значения, так как предъявление заявления о праве на документ и самого документа есть лишь предпосылка для установления судом обладателей права на ценную бумагу.

Дела о признании недействительными утраченных ценной бу­маги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восста­новлении прав по ним в отличие от иных категорий дел особого производства закон обязывает судью одновременно с оставлением заявления лица, утратившего документ, без рассмотрения опреде­лить срок, в течение которого по ним запрещаются платежи и выплаты и который по смыслу закона является сроком на предъявление иска об отобрании ценной бумаги от ее держателя.

Этот срок не должен превышать двух месяцев, и продлить его судья не вправе. Нарушение требований суда о запрещении обязанным учреждением производить платежи или выдачи вле­чет определенные материально-правовые последствия, т. е. по­добные платежи или выдачи считаются произведенными надле­жащему кредитору. В этом случае учреждение несет перед ли­цом, признанным судом собственником утраченного документа, имущественную ответственность в полном размере за ненадлежа­ще выплаченные платежи.

Однако не выполнение в срок обязательства по ценной бума­ге может повлечь негативные последствия для плательщика. На этот случай в ГПК РСФСР 1923 г., например, предусматри­валось, что обязанные по утраченному документу лица могли внести причитающийся платеж в депозит нотариальной конторы.

В ч. 2 ст. 298 ГПК говорится о том, что суд разъясняет дер­жателю документа его право взыскать с заявителя убытки, при­чиненные принятыми запретительными мерами. Но реальное возмещение таких убытков вызывает большое сомнение, по­скольку оно не обеспечено в современных условиях правовыми гарантиями.

Неограниченный круг лиц, по заявлению которых может быть начато вызывное производство, и те запретительные меры, которые применяются судом «автоматически» без связи с воле­изъявлением заинтересованных лиц, не исключают ситуации, когда заявление об утрате будет подано намеренно (искусствен­но), с целью отсрочить исполнение по ценной бумаге.

Поэтому в законодательстве необходимо предусмотреть при­менение судом запретительных мер только по прямому заявле­нию лица, требующего восстановления по суду его прав на цен­ные бумаги.

Поскольку предъявление иска к держателю ценной бумаги свидетельствует о возникновении искового производства, исклю­чение, предусмотренное для дел особого производства, не долж­но действовать. Дело должно быть рассмотрено по общим прави­лам подсудности, т. е. по месту жительства ответчика.

Если в течение трехмесячного срока, указанного в публика­ции, держатель документа не явится по вызову суда, судья обя­зан назначить дело к слушанию с вызовом в судебное заседание заявителя и представителя учреждения, выдавшего документ.

Трехмесячный срок для сообщения суду о праве держателя на ценную бумагу на предъявителя или ордерной ценной бумаги исчисляется не с момента подачи заявления или вынесения определения о публикации, а с момента опубликования сообще­ния об этом в местной газете. Начальным моментом этого срока является дата газеты, в которой помещена публикация о вызове держателя ценной бумаги в районный суд.

Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о вос­становлении прав по ним рассматривается по общим правилам гражданского судопроизводства.

Неявка вызванных в судебное заседание лиц, надлежаще изве­щенных о дне слушания дела, не должна препятствовать рассмот­рению дела. Однако в тех случаях, когда заявителем документ утрачен полностью и принадлежность его должна устанавливаться по другим признакам, участие представителя учреждения, выдав­шего документ, обязательно.

Неявка держателя документа в установленный законом трех­месячный срок сама по себе не является доказательством того, что утраченный документ действительно принадлежит заявителю. Поэтому суд должен тщательно проверять все имеющиеся дока­зательства, которые могут подтвердить или опровергнуть права заявителя на утраченный документ.

Решение суда по делам вызывного производства должно от­вечать общим требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК. Этим решением утраченные ценная бумага на предъявителя или ор­дерная ценная бумага признаются недействительными и восста­навливаются права заявителя по утраченным ценным бумагам.

В резолютивной части решения суд должен указать на при­знаки документа, объявленного недействительным, и на обязан­ность учреждения, выдавшего документ, произвести его замену.

После вступления решения суда в законную силу оно явля­ется основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным. Если в выдаче нового документа нет необходимости, то в решении суда может содержаться указа­ние на выдачу причитающийся заявителю по данному документу денежный вклад.

Решение суда о признании недействительными утраченных Ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним не лишает фактического держа­теля документа, который в силу различных причин не участво­вал в рассмотрении дела, защитить свои права.

Поэтому, если держатель документа, своевременно не заявив­ший по каким-либо причинам о своих правах на этот документ, желает защитить свои права и законные интересы, он может после вступления решения в законную силу предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества к лицу, за кото­рым признано право на получение нового документа.

Права и законные интересы держателя документа могут быть защищены лишь в пределах срока исковой давности, который начинает течь со дня вступления решения в законную силу.