§ 7. ПРИЗНАНИЕ ДВИЖИМОЙ ВЕЩИ БЕСХОЗЯЙНОЙ И ПРИЗНАНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА БЕСХОЗЯЙНУЮ НЕДВИЖИМУЮ ВЕЩЬ

Признание права собственности на бесхозяйную вещь в осо­бом производстве является одним из способов приобретения ее в собственность. Комментарий норм гл. 33 ГПК основывается на содержании материально-правовых норм, предусмотренных в ст. 225-228, 230, 231, 233 и 234 первой части Гражданского кодекса. В комментарии используется терминология и раскрывается судебный порядок признания имущества бесхозяйным (впо­следствии бесхозяйной вещи) и порядок его перехода в собст­венность.

Понятие бесхозяйных вещей содержится в ст. 225 ГК. В со­ответствии с данной статьей бесхозяйной является вещь, которая не   имеет  собственника  либо   ее   собственник  неизвестен,  либо   I вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

К бесхозяйным относятся такие бесхозяйные движимые вещи, как: брошенные вещи (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), \ безнадзорные животные (ст. 230 ГК), клады (ст. 233 ГК) и бес­хозяйные недвижимости (п. 3 ст. 225 ГК). Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи возможно при наличии условий, прямо установленных в законе, либо в силу правил о приобретательной давности (ст. 234 ГК).

В порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Для того чтобы обратить движимую вещь в собственность, заинтересованное в этом лицо должно совершить определенные действия, свидетельствующие об обращении этой вещи в собст­венность (ч. 2 ст. 226 ГК).

В этих целях лицо, вступившее во владение движимой ве­щью, должно подать заявление в суд о признании этой вещи бесхозяйной.

В ч. 3 ст. 225 ГК определен порядок признания права муни­ципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Прежде чем муниципальный орган (комитет по управлению му­ниципальным имуществом) обратится в суд с заявлением о при­знании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, она должна быть принята на учет органом, который осу­ществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Постановка на учет осуществляется по заявлению органа мест­ного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий комитет по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь.

Судья при приеме заявления должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует ч. 3 ст. 225 ГК. Если доказательств поста­новки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответ­ствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК должен возвратить заявление.

Предметом доказывания будут являться:

— факт отсутствия собственника имущества и невозможность его установления;

— факт постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— факт совершения действий, указывающих на отказ собст­венника от права на данную вещь;

— факт вступления в фактическое обладание бесхозяйной движимой вещью.

В заявлении в суд о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхо­зяйной, описаны ее отличительные признаки, приведены доказа­тельства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее, и доказа­тельства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владе­ние вещью.

Кроме того, заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно содер­жать точное указание на то, какая именно недвижимость подле­жит признанию бесхозяйной, кем и каким образом она выявле­на, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен.

Обращаясь в суд с заявлением о признании права муниципа­льной собственности на бесхозяйную вещь, комитет по управле­нию муниципальным имуществом должен привести доказатель­ства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали бы об оставле­нии этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.

В качестве таких доказательств могут выступать акты описи бесхозяйной вещи, составленные при ее выявлении, акты поста­новки на учет в качестве бесхозяйной, иные письменные и дру­гие доказательства.

Заявление также должно содержать ссылки на свидетелей, которые изначально сообщили о бесхозяйной вещи, или наблю­дали действия, имеющие цель отказа от права собственности на указанную вещь, или участвовали в описи имущества.

Судья после принятия заявления обязан начать подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь как ст. 292 ГПК, так и отдельными нормами ст. 150 ГПК.

В ходе подготовки дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья должен принять меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью он должен вызвать в суд лиц, которые могут дать сведения о принадлежности данной недви­жимости (собственник, фактический владелец и др.).

В стадии подготовки дела необходимо выяснить, не принад­лежит ли данная недвижимая вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все наследники были лишены завещателем наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной, и по праву наследования должна перейти к государству.

Кроме того, выяснить не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим. Над этим имущест­вом в соответствии со ст. 43 ГК органом опеки и попечительст­ва устанавливается доверительное управление.

В целях получения сведений о принадлежности вещи судья вправе направить запросы в различные, в зависимости от обсто­ятельств, организации соответствующим должностным лицам.

Если во время подготовки дела к судебному разбирательству будет обнаружено лицо, считающее себя собственником предпо­лагаемой бесхозяйной вещи, то судья должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их пра­во предъявить иск на общих основаниях.

Как требует законодатель заявление о признании вещи бесхо­зяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно рассматриваться судом с участием заинтересованных лиц.

Предусмотренные ст. 292 ГПК действия по установлению собственника позволяют в полной мере определить круг заинте­ресованных по делу лиц. К ним относятся лица, которые претен­дуют на вещь, считая себя собственником или законным владе­льцем имущества.

Решение суда о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно отвечать требованиям ст. 198 ГПК. В случае недостатка доказательств, что данная недвижимая вещь не имеет собственника или собственник неизвестен, а также если имеются фактические владельцы, должным образом использую­щие такую вещь, суд должен отказать в удовлетворении заявлен­ного требования.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 225 ГК бесхозяйная недвижи­мая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муни­ципальную собственность, может быть вновь принята во владе­ние, пользование, распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной дав­ности.

В тех случаях, когда суд пришел к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен, в ре­шении должны быть приведены соответствующие факты и под­тверждающие их доказательства.

В резолютивной части решения суд должен признать право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указать ее наименование, место нахождения, отличитель­ные признаки, параметры и др. Кроме того, в резолютивной час­ти решения суд должен специально оговорить — кому передается соответствующая вещь в собственность (наименование органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина).

Если по каким-либо причинам заинтересованное лицо не зая­вило своевременно о своих правах на вещь, переданную по ре­шению суда в муниципальную собственность, то оно вправе предъявить такое требование после вступления решения в закон­ную силу путем подачи самостоятельного искового требования.

В тех случаях, если суд пришел к выводу, что движимая вещь не имеет собственника либо оставлена собственником без намере­ния сохранить право собственности на нее, то суд должен вынес­ти решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о переда­че ее в собственность лица, которое вступило во владение ею.