§ 3. Дела о взыскании алиментов на детей

В силу ст. 18 Основ законодательства о браке и семье родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуж­дающихся в помощи. Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка (дохода) родителей (ч. 1 ст. 22 Основ).

Алименты уплачиваются в добровольном порядке лич­но лицом, обязанным их платить. Они могут взыскиваться и на основании письменного заявления лица, обязанного содержать своих детей, поданного по месту его работы, получения пенсии или стипендии (ст. 89 КоБС).

Добровольный порядок уплаты алиментов не исключа­ет, однако, права взыскателя алиментов в любое время обратиться с заявлением о взыскании алиментов в суд.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 фев­раля 1985 г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей»' установлено, что заявление о взыскании алиментов на несовершенно­летних детей при отсутствии спора рассматривается на­родным судьей единолично без возбуждения гражданского дела. Постановление народным судьей выносится на ос­новании свидетельства о заключении брака и записи о родителях в свидетельстве о рождении ребенка. Заявле­ние о взыскании алиментов рассматривается при наличии согласия лица, обязанного платить алименты, или непо­лучении судьей в установленный срок его возражений.

' См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. № 6. Ст. 101. 146

Этот срок устанавливается судьей при направлении лицу, обязанному платить алименты, копии поступившего в суд заявления. Взыскание алиментов производится в размерах, предусмотренных законом. С лиц, обязанных платить али­менты, взимается государственная пошлина.

При несогласии с постановлением народного судьи лицо, обязанное платить алиме'нты, вправе подать об этом заявление в суд. В этом случае народный судья отменяет постановление и требование родителя о взыскании али­ментов на несовершеннолетних детей рассматривается в порядке искового производства.

При наличии спора между родителями ребенка по воп­росу об уплате средств на его содержание требование об этом рассматривается судом на основании искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Основ законодательства о браке и семье размер алиментов, взыскиваемых на не­совершеннолетних детей, в том числе с лиц, отцовство которых установлено по совместному заявлению отца и матери ребенка или судебным решением, не может быть менее 20 руб. в месяц на каждого ребенка, о чем долж­но быть указано в резолютивной части решения суда.

Размер долей взыскиваемых алиментов и минималь­ный их размер может быть уменьшен судом, если у ро­дителя, обязанного платить алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании али­ментов в указанном выше размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие али­менты, а также в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом первой или второй группы, либо если дети работают и имеют доста­точный заработок, либо по другим уважительным причи­нам.

Если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок (доход) либо ког­да часть заработка (дохода) этот родитель получает в натуре, а также в других случаях, когда взыскание али­ментов в долевом отношении к заработку (доходу) роди­теля невозможно или затруднительно, алименты по прось­бе лица, требующего выплаты средств на содержание детей, могут быть определены в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно (ст. 71 КоБС), приме­нительно к установленным ч. 1 ст. 22 Основ законода­тельства о браке и семье долям заработка, но не может

быть ниже упомянутого минимума (20 руб.) на каждого ребенка.

В отличие от этого Кодекс о браке и семье Казахской ССР допускает возможность при наличии оснований взыс­кания алиментов на детей в твердой денежной сумме по инициативе суда, то есть независимо от того, заявлена ли об этом просьба лицом, требующим выплаты средств на содержание детей.

В том случае, когда при каждом из родителей оста­ются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твер­дой денежной сумме, взыскиваемой помесячно и опреде­ляемой судом в зависимости от материального и семей­ного положения родителей, в пределах долей установлен­ных ч. 1 ст. 22 Основ законодательства о браке и семье.

В твердой денежной сумме алименты на детей взыс­киваются и с их фактических воспитателей, отказавшихся от дальнейшего их содержания (ст. 85 КоБС).

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил в поста­новлении от 25 марта 1982 г. «О применении судами за­конодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов на детей и других членов семьи», что если к ответчику, выплачивающему алименты на детей по решению суда, предъявлен иск о взыскании алиментов на его детей от другой матери, то при удовлетворении этого иска размер платежей по но­вому решению должен быть определен с учетом числа детей от обеих матерей и пределов, установленных ч. 1 ст. 22 Основ законодательства о браке и семье для взы­скания алиментов. Однако в любом случае размер али­ментов на каждого ребенка не может быть ниже установ­ленного минимума, если он не уменьшен решением суда.

В том случае, когда по нескольким решениям судом присуждены алименты на детей от разных матерей и в общей сложности сумма алиментов превышает размер, установленный ч. 1 ст. 22 Основ законодательства о бра­ке и семье, плательщик алиментов может предъявить иск к каждому из взыскателей алиментов о снижении их размера. Суд в этом случае устанавливает новый размер алиментов в соответствующей доле,- причитающейся на каждого из детей, ниже установленного минимума в ме­сяц на каждого ребенка.

Разрешая иск о снижении размера алиментов (в том числе и выплачиваемых в минимальном размере) в связи с тем, что у родителя, обязанного выплачивать алименты,

148

имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном законом размере оказались менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты (ч. 2 ст. 22 Основ законодательст­ва о браке и семье), суд принимает во внимание его зара­боток (доход), а также наличие других нетрудоспособных членов семьи, которым по закону он обязан доставлять содержание (нетрудоспособных родителей, супруга, полу­чающих материальное содержание по решению суда фак­тических воспитанников и др.).

Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку (доходу) ответчика, размер платежей при удов­летворении иска о снижении алиментов должен быть определен также в долях, а не в твердой денежной сум­ме. Однако судом должна быть указана минимальная денежная сумма алиментов, подлежащих выплате на каж­дого ребенка (пункты 16, 17, 19 названного постановле­ния Пленума от 25 марта 1982 г., в редакции от 18 июня 1987 г.).

Родители, уплачивающие алименты на несовершенно­летних д-етей, могут быть привлечены к участию в допол­нительных расходах, вызванных исключительными обстоя­тельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т. п.). Размер участия в этом определяется судом с учетом мате­риального и семейного положения родителей. Суд вправе обязать родителя принять участие как в фактических по­несенных, так и в расходах, необходимых на будущее время.

Как отмечено, родители обязаны также содержать своих совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Размер алиментов в этом случае определяется судом в твердой денежной сумме, исходя из материального и се­мейного положения родителей и нуждающихся в помощи детей.

Решение суда о взыскании алиментов подлежит немед­ленному исполнению.

Если к лицу, с которого взысканы алименты на детей, заявлены требования о взыскании платежей по другим исполнительным документам, алименты на детей взыски­ваются в первую очередь.

Необходимо иметь также в виду, что законодательст­вом введены временные пособия на несовершеннолетних детей, родители которых, обязанные к уплате алиментов, разыскиваются органами внутренних дел по определе­ниям судов и постановлениям следственных органов в

149

связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступлений и по иным основаниям, либо отбывают наказание в испра-вительно-трудовых учреждениях, где не имеют заработ­ка, с которого могут быть взысканы алименты в установ­ленном законом минимальном размере, или находятся на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по социальному страхованию, а также в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно по причинам, не зависящим от лиц, обязанных к их уплате.

Пособия, выплаченные в связи с розыском родителя, обязанного уплачивать алименты, взыскиваются с этого лица с начислением 10% на суммы выплаты (п. 1 поста­новления Совета Министров СССР от 25 января 1989 г. <0 мерах по улучшению материального положения несо­вершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов»*).

Глава 4

ДЕЛА ПО СПОРАМ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛОЙ ДОМ

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 февраля 1988 г. «О мерах по ускорению раз­вития индивидуального жилищного строительства» под­черкнуто, что для выполнения поставленной задачи обес­печения к 2000 году каждой советской семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом особое значение приобретает существенное расширение индивидуального жилищного строительства. Всемерное развитие индивиду­ального жилищного строительства рассматривается как социально-политическая и экономическая задача первосте­пенной важности. Советам Министров союзных и автоном­ных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов предложено отменить необоснованные ограни­чения по отводу участков для индивидуального жилищно­го строительства2. Право граждан СССР на получение зе­мельного участка в пожизненное наследуемое владение с целью строительства жилого дома на праве собственно­сти закреплено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле.

' СП СССР. 1989. № 12. Ст. 36. » СП СССР. 1988. № 11. Ст. 28.

150

Порядок и условия предоставления Советами народных депутатов гражданам земельных участков определяются названными Основами, а также законодательством союз­ных и автономных республик. Предельный размер предо­ставляемых земельных участков устанавливается законо­дательством союзных и автономных республик. Право вла­дения и постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом.

Жилые и иные строения и сооружения возводятся граж­данами по согласованию с Советом народных депутатов, предоставившим землю. При переходе права собственно­сти на возведенное строение переходит и право пользова­ния земельным участком в порядке и на условиях, уста­навливаемых законодательством союзных и автономных республик.

В первую очередь земельные участки для строительст­ва жилых домов предоставляются лицам, стоящим на учете для улучшения жилищных условий, и прежде все­го—передовикам производства, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших военно­служащих и приравненным к ним лицам, а также ветера­нам труда и другим гражданам, имеющим право на полу­чение земли для строительства жилого дома в первооче­редном порядке.

Строительство жилого дома на отведенном для этой цели земельном участке может осуществляться лишь при наличии утвержденного местным Советом народных депу­татов в установленном порядке проекта жилого дома.

Примерный перечень дел данной категории, подле­жащих рассмотрению в судебном порядке, изложен в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 г. «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом»1. Суду подведомственны, в частности, споры: о при­знании права личной собственности на дом или его часть (долю); о выделе доли из дома (разделе дома), принадле­жащего на праве общей долевой собственности несколь­ким лицам или на праве общей совместной собственности супругам; о надстройке, пристройке или перестройке дома и подсобных строений, если имеется разрешение исполко­ма местного Совета народных депутатов, но против этого возражают другие участники общей долевой собственно-

' См.: Сборник постановлений Пленума                Верховного Суда                СССР 1924—1986. М„ 1987. С. 146.

151

сти- об определении порядка пользования домом; об из­менении размера долей дома, находящегося в общей до­левой собственности; о праве преимущественной покупки доли в общей долевой собственности на дом; о признании недействительными договоров купли-продажи, мены, даре­ния дома и т. п.

В то же время Пленумом Верховного Суда СССР об­ращено внимание на то, что рассмотрению в судебном по­рядке не подлежат споры о признании права собственно­сти на самовольно возведенные дома и подсобные строе­ния, а также о сносе таких строений.

При рассмотрении судами дел этой категории важно иметь в виду, что согласно п. 17 постановления Совета Министров СССР от 5 октября 1981 г. «Об индивидуаль­ном жилищном строительсте»1, выстроенный застройщи­ком дом считается принятым в эксплуатацию после ут­верждения материалов государственной приемочной ко­миссии исполкомом местного Совета. Поскольку строения, не законченные строительством или не принятые в экс­плуатацию, не подлежат регистрации, суд не может рас­сматривать споры о праве собственности на такие строе­ния ни в исковом производстве, ни в порядке установле­ния фактов.

Право собственности на жилой дом, построенный гражданином на отведенном ему в установленном поряд­ке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возни­кает с момента его регистрации в исполкоме местного Со­вета.

В случае необоснованного отказа в регистрации пра­вомерно выстроенного жилого дома заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с жалобой в порядке, пре­дусмотренном Законом «Об обжаловании в суд неправо­мерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан».

Гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без над­лежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распо­ряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) — продавать, дарить, сдавать внаем и т. п. По решению ис­полнительного комитета местного Совета такой дом (да­ча) или часть дома (дачи) либо сносится гражданином,

^ СП СССР. 1981. № 29. Ст. 170.

осуществившим самовольное строительство за его счет, либо по решению суда может быть безвозмездно изъят и зачислен в фонд местного Совета (ст. 109 ГК). Исполком, естественно, вправе вынести решение о регистрации тако­го дома, если это не нарушает чьих-либо прав и охраняе­мых законом интересов.

Пленум Верховного Суда СССР в п. 4 постановления «О применении законодательства при рассмотрении суда­ми дел об изъятии домов, построенных гражданами с на­рушением действующих правил» от 25 февраля 1977 г. разъяснил, что существенными отступлениями от проекта, в частности, являются: нарушение этажности, значитель­ное превышение предусмотренных утвержденным проек­том габаритов дома, возведение строения с нарушением планировки, застройки и благоустройства населенного пункта, улицы'.

Иск о безвозмездном изъятии и зачислении в фонд ме­стного Совета самовольно построенного дома может быть предъявлен в суд при обязательном условии принятия со­ответствующего решения исполкомом районного, городского Совета народных депутатов.

Если к исковому заявлению не приложена копия реше­ния исполкома о передаче в суд материалов об изъятии дома, судьей выносится определение об оставлении заяв­ления без движения (ст. 130 ГПК). При непредставлении в установленный судьей срок копии такого решения иско­вое заявление возвращается исполкому и дело в суде не возбуждается.

Для получения ответов на вопросы о том, являются ли отступления от проекта существенными, а нарушения основных строительных норм и правил—грубыми, судья в процессе подготовки дела к судебному разбирательству или суд в случае необходимости назначают экспертизу.

Если допущенные при строительстве нарушения устра­нимы, суд вправе при согласии ответчика привести строе­ние в соответствие с утвержденным планом, отложить разбирательство дела и предоставить ответчику срок для приведения строения в надлежащее состояние.'

В соответствии с указами, принятыми Президиумами Верховных Советов союзных республик, дома, дачи и дру­гие строения, возведенные или приобретенные гражданами на нетрудовые доходы, а также за счет незаконного ис-

' См.: Сборник постановлении Пленума                Верховного Суда                СССР 1924—1986. М„ 1987. С. 138.

153

пользования средств государственных предприятий, уч­реждений, колхозов и иных кооперативных и обществен­ных организаций, подлежат безвозмездному изъятию в судебном порядке и передаче в коммунальный фонд рай­онного, городского Совета народных .депутатов, колхозу или иной кооперативной и общественной организации. В РСФСР такой Указ был принят 26 июля 1962 г.1.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 23 октября 1963 г. «О судебной практике по делам о без­возмездном изъятии домов, дач и других строений, возве­денных или приобретенных гражданами на нетрудовые доходы» предложил судам обеспечивать тщательное и всестороннее исследование поступивших от исполкома районного, городского Совета народных депутатов мате­риалов о безвозмездном изъятии у граждан строений, а также всех других доказательств, представленных участ­вующими в деле лицами. В случае неполноты поступив­ших материалов они возвращаются исполкому с указани­ем, какие обстоятельства должны быть выяснены и про­верены2.

Названное законодательство о безвозмездном изъятии домов, дач и других строений применимо и в тех случаях, когда строения капитально восстановлены на нетрудовые доходы или за счет незаконного использования средств как государственных предприятий, учреждений, так и кол­хозов и иных кооперативных, общественных организаций.

Выстроенный дом принадлежит лишь застройщику, которому с целью строительства был выделен земельный участок.

В отдельных исключительных случаях право на часть дома может быть признано и за лицом, содействовавшим застройщику в строительстве.

Пленум Верховного Суда СССР в п. 5 упомянутого постановления от 31 июля 1981 г. «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собст­венности на жилой дом» разъяснил, что сам по себе факт содействия застройщику со стороны членов его семьи или родственников в строительстве дома не может являть­ся основанием для удовлетворения их претензий о при­знании права собственности на часть дома. Такой иск может быть удовлетворен судом лишь в тех случаях,

' См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. № 30. Ст. 464. * См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-4980. М., 1987. С. 134.

154

когда между этими лицами и застройщиком имелась до­говоренность о создании общей собственности на жилой дом и именно в этих целях они вкладывали свой труд и средства в строительство жилого дома. По иску супругов, членов семьи застройщика, совместно возводивших дом, а также наследников суд вправе произвести раздел и не оконченного строительством дома, если, учитывая степень его готовности, можно определить отдельные, подлежа­щие выделу части с последующей технической возможно­стью доведения строительства дома до конца указанными лицами.

Соглашение о совместном строительстве жилого дома может быть заключено как в письменной форме, так и устно. Судебная коллегия по гражданским делам Верхов­ного Суда Молдавской ССР, отменив решение Флорешт-ского районного народного суда об отказе в удовлетворе­нии иска Б. к М. о признании права собственности на часть дома по мотиву, что между сторонами не было за­ключено письменное соглашение о его совместном возве­дении, вполне обоснованно указала в определении, что это мнение народного суда не согласуется с законом; согла­шение о совместном возведении дома с целью создания общей собственности на него может быть и устным'. Факт такой договоренности, естественно, должен быть доказан с достоверностью.

При разрешении спора о праве личной собственности на часть дома по мотиву участия в его строительстве по­сторонних для застройщика лиц или членов семьи за­стройщика суд в соответствии со ст. 27 Основ граждан­ского судопроизводства должен привлечь к участию в деле исполком местного Совета народных депутатов, кол­хоз, совхоз, другое сельскохозяйственное предприятие, учреждение, организацию, которыми выделялся земель­ный участок для строительства дома. Мнение указанных органов, предприятий, учреждений и организаций по су­ществу предъявленного иска учитывается судом в сово­купности с другими материалами. Свое несогласие с их мнением суд обязан мотивировать в решении по делу.

Возведенный либо приобретенный супругами во время брака дом является их общим совместным имуществом независимо от того, кому из них предоставлен в бессроч­ное пользование земельный участок для строительства до­ма, кто из них указан в договоре о приобретении дома и

' См.: Бюллетень Верховного Суда СССР. 1989. № 3. С. 43. 155

На чье имя этот дом зарегистрирован (ст. 12 Основ зако­нодательства Союза ССР и союзных республик о браке и

семье).

Дом может быть передан одному из супругов при со­гласии другого супруга на получение денежной компенса­ции за свою долю или оставлен в их общей долевой соб­ственности. В последнем случае суд обязан указать в ре­шении размеры долей дома, принадлежащих каждому из них.

Решение о разделе дома может быть вынесено судом, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру), либо имеется воз­можность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования'. Суд указы­вает в резолютивной части решения, какая изолированная часть дома. конкретно выделяется и какую долю в доме она составляет. В решении указывается также, какие под­собные строения передаются выделяющемуся собственни­ку (п. 11 названного постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1988 г.)

Выдел доли (раздел дома) влечет за собой прекраще­ние общей собственности на выделенную часть дома и ут­рату остальными участниками общей долевой собственно­сти права преимущественной покупки при продаже выде­ленной доли.

При невозможности выдела участнику общей долевой собственности на жилой дом его доли денежная компенса­ция вместо принадлежащей части дома может быть вы­плачена ему остальными собственниками при его согла­сии.

Пленум Верховного Суда СССР обратил внимание в п. 13 того же постановления от 31 июля 1981 г., что в от­дельных случаях суд в соответствии со ст. 37 Основ граж­данского судопроизводства может и при отсутствии согла­сия выделяющегося собственника обязать остальных уча­стников общей собственности на жилой дом выплатить ему денежную компенсацию за принадлежащую ему до­лю, причем это решение должно быть судом мотивирова­но. В частности, выплата денежной компенсации может быть произведена, если доля в общей собственности на дом является незначительной и не может быть реально выделена, а выделяющийся собственник в доме не прожи­вает и обеспечен другой жилой площадью. С получением

• См.: Бюллетень Верховного Суда СССР. 1983. № 4. Ст. 22, 156

денежной компенсации утрачивается право собственности на долю дома.

По иску собственников суд вправе определить порядок пользования жилым домом, находящимся в их общей до­левой или совместной собственности. Однако такое реше­ние не может быть вынесено, если иск предъявлен не о порядке пользования жилым домом, а о его разделе.

На требования, связанные с нарушением права личной собственности на дом или на его часть, распространяется установленный ст. 16 Основ гражданского законодатель­ства общий трехгодичный срок исковой давности, который начинает течь с момента, когда собственник дома узнал или должен был узнать о нарушении его права (п. 19 на­званного постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 г.)

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 июля 1987 г. «Об использовании пустующих жилых домов и приусадебных участков, находящихся в сельской местности» разрешена продажа гражданам, постоянно проживающим в городах и поселках городского типа, пу­стующих жилых домов (с находящимися при них хозяй­ственными строениями), расположенных в сельских насе­ленных пунктах на землях сельских Советов народных депутатов, колхозов, совхозов и других предприятий для сезонного или временного проживания при условии за­ключения договора с колхозом, совхозом или другим предприятием на выращивание  сельскохозяйственной продукции и продажу ее излишков с приусадебных участ­ков или других выделяемых для этих целей земель.

При возникновении споров, связанных с исполнением таких договоров, вопрос об устранении нарушения может быть разрешен в судебном порядке (о расторжении дого­вора, о возмещении убытков и т. п.).

Пленум Верховного Суда СССР в упомянутых поста­новлениях от 23 октября 1963 г. и от 25 февраля 1977 г. обратил внимание судов на то, что при рассмотрении ма­териалов о безвозмездном изъятии строения они обязаны обсуждать вопрос об обстоятельствах, способствующих антиобщественным действиям тех или иных лиц, и в не­обходимых случаях выносить частные определения. Уста­новив факты самовольного захвата земельного участка, возведения строения без разрешения компетентных орга­нов либо попустительства со стороны соответствующих должностных лиц самовольному строительству, а также необоснованного отказа в правовой регистрации выстро-

157

енного дома, суды в порядке, предусмотренном ст. 38 Ос­нов гражданского судопроизводства, ставят вопрос об от­ветственности виновных лиц.

Глава 5

ДЕЛА ПО СПОРАМ, СВЯЗАННЫМ

С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САДОВОДЧЕСКИХ

ТОВАРИЩЕСТВ

В увеличении продовольственных ресурсов большое зна­чение имеет коллективное садоводство и огородничество. Оно способствует производству сельскохозяйственной про­дукции, разумному использованию свободного времени трудящихся и их семей. В Программе Коммунистической партии Советского Союза подчеркнуто: «...для пополне­ния продовольственных ресурсов будут использоваться подсобные хозяйства предприятий и граждан, коллектив­ное садоводство и огородничество». Постановлением Со­вета Министров СССР от 15 мая 1986 г. «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества»' в целях дальнейшего развития коллек­тивного садоводства и огородничества Советам Министров союзных республик предложено обеспечить предоставле­ние в установленном порядке участков земли для коллек­тивного садоводства и огородничества.

Садоводческие товарищества организуются при пред­приятии, учреждении, организации при наличии не менее 30 лиц, желающих вступить в члены товарищества. Если желающих вступить в товарищество оказывается меньше этого количества, то в этом случае исполнительный коми­тет районного, городского Совета народных депутатов может разрешить кооперирование предприятий, учрежде­ний, организаций для создания садоводческого товарище­ства при одном из них, имеющем наибольшее число же­лающих вступить в это товарищество.

В соответствии со ст. 52 Закона «О кооперации в СССР»2 садоводческие товарищества являются составной частью системы кооперации. Государственные, коопера-

' СП СССР. 1986. № 22. Ст. 122.

2 См.: Закон Союза Советских Социалистических Республик «О ко­операции в СССР». М., 1988.

158

тивные и другие общественные предприятия, организации и учреждения призваны оказывать содействие садоводче­ским товариществам в осуществлении строительных работ, мелиорации, благоустройстве участков, обработке земли, агротехническом обслуживании и выполнении других ра­бот за счет средств этих товариществ на договорных на­чалах.

Деятельность садоводческих товариществ, права и обязанности товарищества и его членов регулируются на­званным Законом «О кооперации в СССР» с учетом осо­бенностей, предусмотренных относящимися к этой деятель­ности нормативными актами Союза ССР и союзных рес­публик, в частности, постановлениями Совета Министров СССР от 29 декабря 1984 г. № 1286 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничест­ва»' (с дополнениями и изменениями, внесенными поста­новлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1988 г. № 1485) и от 19 сентября 1987 г. № 1079 «О до­полнительных мерах по развитию личных подсобных хо­зяйств граждан, коллективного садоводства и огородни­чества»2. Права и обязанности члена садоводческого това­рищества, членов его семьи, условия пользования и осно­вания прекращения пользования помещениями определя­ются также уставом данного товарищества.

Члены товарищества имеют право возводить в преду­смотренном размере садовые летние домики и другие по­стройки, содержать в установленном количестве птицу, кроликов и т. д. с обязательным соблюдением ветеринар-но-санитарных правил и без ущерба нормальному отдыху на соседних садовых участках. Они вправе участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на общих собра­ниях (конференциях) членов товарищества; выбирать и быть избранными в органы управления товарищества;

пользоваться по своему усмотрению урожаем плодов, ягод, овощей, получаемых на выделенном им садовом участке.

Члены товарищества обязаны: соблюдать законода­тельство о коллективном садоводстве; рационально ис­пользовать землю; участвовать своим личным трудом и трудом членов своей семьи в работе, проводимой в саду;

содержать в порядке участок и находящиеся на нем по­стройки, прилегающие к нему дороги и кюветы, соблю-

' СП СССР. 1985. № 2. Ст. 8. 2 СП СССР. 1987. № 46. Ст. 153.

159

дать санитарные и противопожарные требования; беречь общественное имущество, принимать участие в охране этого имущества и коллективного сада; соблюдать прави­ла внутреннего распорядка и социалистического общежя-тия; своевременно уплачивать вступительный, членские и целевые взносы.

Пленумом Верховного Суда СССР в постановлении от 30 марта 1990 г. «О применении законодательства при рассмотрении судами споров, связанных с деятельностью садоводческих товариществ» даны разъяснения, которы­ми судам следует руководствоваться при разрешении та­ких споров.

Согласно ст. 4 Основ, п. 3 ст. 12 Закона «О коопе­рации в СССР» споры, возникающие между садоводчески­ми. товариществами и их членами, между последними, чле­нами их семей и другими лицами, рассматриваются суда­ми, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных и иных органов.

Суду подведомственны, в частности, споры по искам садоводческого товарищества: об освобождении садового участка и садового домика лицами, выбывшими из това­рищества, и членами их семей, другими лицами, пользую­щимися участком или домиком без законных оснований;

об освобождении построек и сооружений общего пользо­вания лицами, прекратившими с товариществом трудовые отношения; о возмещении вреда, причиненного имуществу товарищества его членами, работниками, состоящими с товариществом в трудовых отношениях, другими лицами (ст. 88 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. 49 Основ законодательства Сою­за ССР и союзных республик о труде).

Суды вправе рассматривать требования членов садо­водческого товарищества: об освобождении садового уча­стка и домика лицами, пользующимися ими без законных оснований; о возмещении вреда, причиненного поврежде­нием садового домика, уничтожением, порчей или по­вреждением насаждений и посевов на садовом участке (ст. 88 Основ гражданского законодательства); о возме­щении убытков, связанных с изъятием земельного участ­ка для государственных и общественных нужд.

Судам подведомственны также споры: разведенных супругов о том, кто из них имеет преимущественное пра­во на дальнейшее пользование садовым участком и доми­ком; о взыскании с супруга, за которым сохранено право

160

дальнейшего пользования садовым участком и домиком, стоимости причитающейся доли возведенных строении, насаждений и т. п. (ст. 12 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье); наследников и членов семьи умершего члена садоводческого товари­щества о защите нарушенного или оспариваемого пре­имущественного права на вступление в товарищество, предусмотренного уставом; о взыскании с наследника, принятого в члены товарищества, в пользу других наслед­ников стоимости соответствующей доли наследственного имущества (ст. ст. 118, 119 Основ гражданского законода­тельства).

Согласно действующему законодательству', уставам товариществ за использование в строительстве незаконно приобретенных строительных материалов, неуплату уста­новленных общим собранием членов товарищества всту­пительного, членских и целевых взносов, самовольную пе­редачу другому лицу выделенного земельного участка, за совершение других неправомерных действий, свидетельст­вующих о невозможности сохранения за нарушителем права пребывания в товариществе, член садоводческого товарищества может быть исключен из товарищества.

Исключенный из товарищества вправе обратиться в суд с иском о признании исключения необоснованным и о праве на пользование садовым участком и садовым доми­ком (п. 4 ст. 12 Закона «О кооперации в СССР»).

Судам подведомственны и другие гражданско-право-вые споры, связанные с деятельностью садоводческих то­вариществ.

Дела этой категории возбуждаются применительно к правилу ст. 119 ГПК, согласно которосу иски об установ­лении порядка пользования земельным участком и о праве на строение рассматриваются судами по месту их нахож­дения.

В то же время судебному рассмотрению не подлежат доры, разрешение которых отнесено к компетенции иных рганов, в частности, дела по спорам садоводческого то-ррищества с государственными, кооперативными (кроме 6>лхозов, межколхозных, государственно-колхозных пред-риятий, учреждений, организаций и их объединений) и ругими предприятиями, учреждениями, организациями, ак отнесенные законом к подведомственности органов го-

' 'См. пункт 10 упомянутого постановления Совета Министров СССР от 29 декабря 1984 г. № 1286.

11 Заказ 2809    161

сударственного арбитража (ст. 9 Закона о государствен­ном арбитраже в СССР от 30 ноября 1979 г.); по требова­нию гражданина о признании неправильным отказа в при­нятии в садоводческое товарищество, за исключением случаев, когда заинтересованное лицо в силу действую­щих правил имеет преимущественное право на вступление в члены товарищества и на дальнейшее пользование са­довым участком и домиком; о перераспределении земель­ных участков между членами садоводческого товарище­ства.

Необходимо также иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 11 Закона «О кооперации в СССР» садоводческое товарище­ство считается созданным с момента регистрации устава, который является основным документом, регулирующим его деятельность. Именно с этого момента садоводческое товарищество приобретает права юридического лица и может быть стороной в процессе (ч. 1 ст. 24 Основ граж­данского судопроизводства).

По спорам о том, кто из наследников имеет преимуще­ственное право на вступление в садоводческое товарище­ство вместо умершего члена товарищества, надлежащи­ми ответчиками являются наследник, принятый решением общего собрания членов товарищества в товарищество, и садоводческое товарищество.

При рассмотрении дела по существу суд обязан выяс­нить, основано ли на законе заявленное истцом требова­ние. Так, разрешая спор между разведенными супруга­ми о том, кто из них имеет преимущественное право на дальнейшее пользование садовым участком и домиком, следует исходить из того, что согласно ст. 12 Основ зако­нодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье супруги имеют равное право на совместно нажа­тое имущество; вместе с тем в отдельных случаях суд мо­жет отступить от начала равенства принадлежащих им долей, учитывая интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов.

По спору разведенных супругов либо наследников умершего члена садоводческого товарищества по вопросу о том, кто из них имеет преимущественное право на член­ство в товариществе, важно выяснить, нет ли предусмот­ренных уставом препятствий к их вступлению в члены данного садоводческого товарищества, каково их семей­ное положение, принимали ли они участие в освоении са­дового участка, пользовались ли им ранее, имеют ли воз­можность пользоваться садовым участком с учетом их

162

места жительства и исследовав другие .имеющие значе­ние для разрешения дела обстоятельства.

Необходимо также иметь в виду, что несовершеннолет­ние наследники умершего члена садоводческого товари­щества, пользовавшиеся совместно с ним садовым участ­ком, не могут быть лишены такого права в дальнейшем по мотиву выбытия наследодателя из товарищества в связи со смертью и отсутствия совершеннолетних наслед­ников и членов семьи умершего, имеющих право на вступ­ление в Данное товарищество. Права и обязанности несо­вершеннолетнего наследника, связанные с пользованием садовым участком, выполняются его родителем, усынови­телем, опекуном либо попечителем. По достижении 16-летнего возраста (если иное не предусмотрено законода­тельством союзных республик) наследник приобретает пра­во на вступление в члены садоводческого товарищества (п. 1 ст. 12 Закона «О кооперации в СССР»).

Суд не вправе рассмотреть спор между супругами о преимущественном праве на дальнейшее пользование са­довым участком и домиком одновременно с иском о рас­торжении брака, поскольку разрешением этого спора затрагиваются интересы садоводческого товарищества (ст. 128 ГПК, ст. 36 Кодекса о браке и семье РСФСР и соответствующие статьи ГПК и КОБС других союзных республик). Заявленное в деле о расторжении брака требо­вание о признании права на дальнейшее пользование са­довым участком и домиком выделяется в отдельное про­изводство и к участию в рассмотрении дела по этому требованию привлекается садоводческое товарищество.

При отсутствии спора между супругами о преимущест­венном праве на дальнейшее пользование садовым участ­ком и домиком требования одного супруга о взыскании с другого, являющегося членом садоводческого товарищест­ва, денежной компенсации за причитающуюся долю целе­вых взносов, внесенных на возведение хозяйственных строений и сооружений общего пользования, а также за до­лю стоимости садового домика, других строений, плодово-ягодных насаждений, могут быть рассмотрены и в деле о расторжении брака.

В силу закона сделки, совершенные с целью, заведомо ущемляющей права и интересы садоводческого товарище­ства, в частности, сделки о продаже земельных участков, признаются недействительными (ч. 6 ст. 14 Основ граж­данского законодательства, ч. 1 ст. 53 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик).

Недействительны и сделки купли-продажи земельного участка, его самовольного обмена. Вступившее в закон­ную силу решение по спору, связанному с деятельностью садоводческого товарищества (о признании исключения из товарищества необоснованным, о преимущественном праве на членство в товариществе и т. п.), является обя­зательным к исполнению (ст. 15 Основ гражданского су­допроизводства).

Глава 6 ДЕЛА ПО ИСКАМ О НАСЛЕДОВАНИИ

При подготовке к судебному разбирательству и рас­смотрении этих дел суды руководствуются правилами о наследовании, содержащимися в Основах гражданского законодательства, гражданских кодексах союзных респуб­лик, других нормативных актах. В них изложены основ­ные положения о праве гражданина на получение наслед­ства и порядке оформления этого права, которые необхо­димо иметь в виду при разрешении дел, связанных с пра­вом на наследство.

Как известно, наследование осуществляется по закону и по завещанию.

Наследование по закону имеет место, если оно не из­менено завещанием. Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства или все наследники лишены завещателем на­следства, имущество умершего по праву наследования пе­реходит к государству (ст. 117 Основ гражданского зако­нодательства). При наследовании по закону наследника­ми первой очереди являются в равных долях дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего. К числу наследников первой очереди относит­ся также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

Супруги, умершие в один и тот же день, не наследуют друг после друга. Наследство открывается после смерти каждого из них'.

Наследниками второй очереди являются братья и сест­ры умершего, его дед и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 532 ГК).

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1987. № 3. С. 32. 164

• Внуки и правнуки наследодателя являются наследни­ками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из родителей, который был бы наследником;

они наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю.

Законодательством союзных республик (например, ст. 532 ГК РСФСР) установлены последующие очереди наследников по закону. Такие наследники призываются к к наследованию по закону лишь при отсутствии наслед­ников предшествующих очередей или при непринятии ими наследства.

К числу таких наследников по закону относятся нетру­доспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При наличии других наследников они наследуют наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 1 июля 1966 г. «О судебной практике по делам о насле­довании» обратил внимание судов на то, что к нетрудо­способным лицам, состоявшим на иждивении умершего, относятся женщины, достигшие 55 лет, мужчины, достиг­шие 60 лет, инвалиды I, II и III групп независимо от того, назначена ли названным лицам пенсия по старости или инвалидности, а также лица, не достигшие шестнадцати лет, а учащиеся—восемнадцати лет'.

Каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или от­дельным государственным, кооперативным и обществен­ным организациям.

Завещатель в завещании может лишить права насле­дования одного, нескольких или всех наследников по за­кону.

Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети на-следодателя (в том числе усыновленные), а также нетру­доспособные супруг, родители (усыновители) и иждивен­цы умершего наследуют независимо от содержания заве­щания не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обяза­тельная доля). При определении размера обязательной

См- Сборник постановлений Пленума  Верховного Суда СССР 1924—1986. М„ 1987. С. 242.

165

доли учитывается и стоимость наследственного имущест­ва состоящего из предмеюв обычной домашней обстанов­кой обихода (ст. 535 ГК).

Завещание должно быть составлено письменно с ука­занием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.

К имуществу, принадлежащему на праве личной соб­ственности члену колхозного двора, применяются изложен­ные правила о наследовании.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под усло­вием или с оговорками. Признается, что наследник при­нял наследство, когда он фактически вступил во владе­ние наследственным имуществом либо его частью или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Эти дейст­вия должны быть совершены в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. .

Свидетельство о праве на наследство выдается наслед­никам нотариальной конторой по истечении этого срока. Если же в нотариальной конторе имеются данные, что кроме лиц, заявивших о праве на наследство, других на­следников нет, свидетельство может быть выдано ранее истечения указанного срока.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил в назван­ном постановлении от 1 июля 1966 г., что наследник по закону или по завещанию в течение 6 месяцев со дня от­крытия наследства вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, в пользу государства или отдельной госу­дарственной, кооперативной или общественной организа­ции. При этом суды должны иметь в виду следующее:

а) при выборе лиц, в пользу которых наследник отказы­вается от наследства, он не связан очередностью призва­ния к наследованию, если ГК союзной республики не пре­дусмотрено иное (ст. 553 Г1< УССР); б) отказ от наслед­ства в пользу внука или правнука наследодателя может „иметь место в том случае, если они являются наследни­ками по закону или завещанию; в) наследник, отказав­шийся от наследства, не вправе впоследствии претендовать на наследство; г) суд может признать отказ от наследст­ва недействительным, если таковой имел место под влия­нием обмана, насилия, угрозы, а также по иным основа­ниям, предусмотренным ГК союзных республик о недей­ствительности сделок.

166

В соответствии со ст. 119 ГПК иск о праве на строе­ние в порядке наследования предъявляется в суд по ме­сту нахождения строения. Иски кредиторов наследодате­ля, предъявляемые до принятия наследства наследника­ми, подсудны суду по месту нахождения .наследственного имущества или основной его части.

Вопрос о продлении пропущенного срока на принятие наследства, если других наследников нет или наследни­ки, кроме истца, отказались ст наследства, разрешается судом по месту открытия наследства с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица финансового ор­гана.