Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации

Статья 13.1. Самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок установки или эксплуатации узла проводного вещания.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении действий по установке или эксплуатация без специального разрешения узла проводного вещания. Порядок получения упомянутых в настоящей статье специальных разрешений определяется:

постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. "О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)";

постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. "Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)".

4. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

5. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.2. Самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок подключения к сети электрической связи оконечного оборудования.

2. Объективная сторона предусмотренного настоящей статьей правонарушения состоит в совершении действий по подключению без специального разрешения к сети электрической связи оконечного оборудования. При этом в соответствии с Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. "О связи":

под сетями электросвязи понимаются технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания;

под оконечным оборудованием понимаются подключаемые к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов технические средства;

под разрешением на подключение оконечного оборудования понимается соответствующий договор или абонемент на услуги электросвязи.

3. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.3. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок проектирования, строительства, изготовления, приобретения, установки или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

2. Объективная сторона предусмотренного настоящей статьей правонарушения состоит в совершении действий по проектированию, строительству, изготовлению, приобретению, установке или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. "О связи" деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг электросвязи, осуществляется на основании должным образом полученной и оформленной для этой цели лицензии.

Лицензии не требуются в случаях, если сеть:

имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение;

используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, указанных в ст.9 настоящего Федерального закона;

сосредоточена в одном комплексе помещений или нескольких комплексах, примыкающих друг к другу, либо установлена на автотранспортном средстве, судне, самолете или другом виде транспорта.

Что касается специальных разрешений, упомянутых в настоящей статье, то случаи и порядок их получения определяются:

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. "Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)".

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.4. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

1. Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

2. Объективная сторона данных правонарушений состоит в действии или бездействии, представляющем собой нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, несоблюдении правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

Упомянутые в настоящей статье правила определяются:

Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. "О связи";

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. "О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)";

постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. "Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)";

Положением о защите радиоприема от индустриальных помех, утвержденным постановлением Правительства РФ.

3. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть граждане, а также должностные и юридические лица.

4. Вина в совершении данных правонарушений может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.5. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи

1. Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок охраны линий и сооружений связи.

2. Объективная сторона данных правонарушений состоит в действии или бездействии, нарушающем правила охраны линий или сооружений связи либо требования нормативных документов об обеспечении бесперебойной работы линий передач, трактов и каналов, предоставленных для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка. Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, ответственность за нарушение которых устанавливает настоящая статья, в соответствии со ст.24 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. "О связи" утверждены постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. Указанные правила направлены на обеспечение сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности. Предприятия, учреждения и организации, владельцы ведомственных и иных сетей связи, входящих во взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, на основании правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, а также норм и правил технической эксплуатации, действующих на сетях связи общего пользования, разрабатывают порядок эксплуатации, охраны, ремонта линий и сооружений связи на своих сетях.

3. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 2 и 3 данной статьи, могут быть граждане, а также должностные и юридические лица. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.4 данной статьи, могут быть только должностные лица.

4. Вина в совершении данных правонарушений может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок использования средств или предоставления услуг связи.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии, представляющем собой использование на сетях связи несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи, если законом предусмотрена их обязательная сертификация. В соответствии с Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. "О связи":

под средствами связи понимаются технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений;

под услугами связи понимается продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи.

Все средства связи, используемые во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, т.е. в обеспеченном общим централизованным управлением комплексе технологически сопряженных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, подлежат обязательной сертификации, т.е. проверке на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям.

Сертификация средств связи в Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.

По завершении процедуры сертификации на каждый образец средств связи федеральным органом исполнительной власти в области связи выдается сертификат установленного образца.

Услуги связи, предоставляемые на сети связи общего пользования, подлежат обязательной сертификации только в случаях, установленных актами федерального законодательства.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.7. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.

2. Являющееся объектом данного правонарушения действие или бездействие, представляющее собой несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, выражается в нарушении требований: Федерального закона от 16 февраля 1995 г. "О связи"; Федерального закона от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи"; утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. Положения о государственном надзоре за связью и информатизацией в Российской Федерации; утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. Правил оказания услуг почтовой связи; утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. Правил оказания услуг телефонной связи.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.8. Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок защиты радиоприема от индустриальных радиопомех.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии по изготовлению, реализации или эксплуатации технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех. Под индустриальными помехами в соответствии со ст.33 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" понимаются искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1997 г. утверждено Положение о защите радиоприема от индустриальных радиопомех.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.9. Самовольные строительство или эксплуатация сооружений связи

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок строительства и эксплуатации сооружений связи.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии по строительству или эксплуатации сооружений связи без специального разрешения. Порядок получения упомянутых в настоящей статье разрешений определяется положениями градостроительного законодательства и законодательства о связи. При этом необходимо учитывать, что и при наличии указанного разрешения осуществлять в установленном порядке строительство зданий и сооружений связи на предоставленных для этих целей земельных участках, а также использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации находящееся на них недвижимое имущество вправе лишь физические и юридические лица, осуществляющие услуги связи. Указанные лица вправе также осуществлять строительство сооружений связи на крышах зданий, столбовых опорах, мостах, в коллекторах, туннелях метрополитена и железных дорог и на других инженерных объектах, а также устанавливать и обслуживать аппаратуру связи по согласованию с собственниками, землепользователями, в том числе арендаторами, указанных земельных участков, зданий или сооружений. Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказать предприятиям связи в производстве указанных работ только по основаниям, предусмотренным законами и иными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.10. Изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты, международных ответных купонов, использование заведомо поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей

1. Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок изготовления в целях сбыта либо сбыта государственных знаков почтовой оплаты, международных ответных купонов, а также порядок использования клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или именных вещей.

2. Объективная сторона предусмотренных настоящей статьей правонарушений заключается в действии по изготовлению в целях сбыта либо сбыту заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты, международных ответных купонов, использованию заведомо поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей. В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. Правилами оказания услуг почтовой связи:

государственные знаки почтовой оплаты - почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи;

международный ответный купон - ценная бумага, издаваемая Международным бюро Всемирного почтового союза, подлежащая обмену на государственные знаки почтовой оплаты;

именная вещь (в том числе штемпель) - устройство (штамп) для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования объекта почтовой связи (маршрута почтового вагона), даты приема и доставки почтового отправления и иной информации;

франкировальная машина - машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации.

3. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина в совершении данных правонарушений может быть только умышленной.

Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии или бездействии, нарушающем установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" информация о гражданах (персональные данные) представляют собой сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

В соответствии со ст.14 указанного Закона не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.

Кроме того, сбор персональных данных не может быть использован в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено.

Вопросы сбора, хранения, использования и распространения персональных данных конкретного (определенного) характера регулируются также отраслевым законодательством. Так, вопросы сбора, хранения, использования и распространения персональных данных работника подробно регулируются Трудовым кодексом РФ.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.12. Нарушение правил защиты информации

1. Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок защиты информации.

2. Объективная сторона предусмотренных ч.1 и 3 настоящей статьи правонарушений может заключаться как в действии, так и в бездействии, а правонарушений, предусмотренных ч.2 и 4, - только в действии.

В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

Режим защиты информации устанавливается:

в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномоченными органами на основании Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне";

в отношении конфиденциальной документированной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации";

в отношении персональных данных - федеральным законом.

Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, подлежащих защите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие информационные системы и информационные технологии для формирования и использования информационных ресурсов с ограниченным доступом, руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти.

Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации.

Организации, выполняющие работы в области проектирования, производства средств защиты информации, должны иметь лицензии на данные виды деятельности.

Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном Законом РФ от 10 июня 1993 г. "О сертификации продукции и услуг".

Информационные системы органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. утверждено Положение о сертификации средств защиты информации.

4. Вина в совершении данных правонарушений может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.13. Незаконная деятельность в области защиты информации

1. Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок осуществления деятельности в области защиты информации.

2. В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" организации, выполняющие работы в области проектирования, производства средств защиты информации (в том числе и информации, отнесенной к государственной тайне), должны иметь лицензии на данные виды деятельности. Объективная сторона предусмотренных настоящей статьей правонарушений может заключаться только в действии.

4. Вина в совершении данных правонарушений может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок получения информации с ограниченным доступом.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии, представляющем собой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Запрещено привлекать к ответственности за разглашение и относить к информации с ограниченным доступом:

законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне".

Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном отраслевым законодательством Российской Федерации (гражданским, административным и т.д.).

3. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по защите личности, общества и государства от злоупотребления свободой массовой информации.

2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения может заключаться только в действии. Данная статья охватывает собой только одну, но наиболее опасную из всех предусмотренных ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" форму злоупотребления свободой массовой информации - изготовление, а равно распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье. Речь идет о так называемом "эффекте 25-го кадра". Опасность упомянутого эффекта заключается в том, что, к примеру, при увеличении скорости кинопленки свыше 24 кадров в секунду в подсознании человека могут запечатлеваться находящиеся на пленке неосознаваемые человеком образы, вводящие последнего в так называемое состояние зомбированности.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.16. Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации

1. Данное правонарушение посягает на свободу распространения массовой информации.

2. Предусмотренное настоящей статьей правонарушение может быть совершено только путем действия.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле- или видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

В зависимости от формы представления массовой информации средства массовой информации подразделяются на печатные и электронные.

Под печатными СМИ (синоним - периодическое печатное издание) понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

К электронным средствам массовой информации относятся радио-, теле-, видео- или кинохроникальные программы, т.е. "совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год".

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле- или кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Под незаконными ограничениями на розничное распространение указанной продукции понимаются любые ограничения, не предусмотренные Законом о средствах массовой информации (ст.25).

3. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные и юридические лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.17. Нарушение правил распространения обязательных сообщений

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок распространения обязательных сообщений.

2. Предусмотренные настоящей статьей правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и путем бездействия.

В соответствии со ст.35 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации (т.е. организация, гражданин или объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации) бесплатно и в предписанный срок обязана публиковать:

а) вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

б) поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Кроме того, редакции государственных средств массовой информации, т.е. средств массовой информации, учредителем или одним из соучредителей которого является государственный орган, обязаны публиковать бесплатно и в предписанный срок:

а) сообщения и материалы, публикация которых предусмотрена Федеральным законом от 13 января 1995 г. "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";

б) иные сообщения и материалы, публикация которых в государственных средствах массовой информации предусмотрена федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.18. Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм

1. Данное правонарушение посягает на свободу передачи информации.

2. Предусмотренное настоящей статьей правонарушение может быть совершено только путем действия.

При этом под уверенным приемом радио- и телепрограмм понимается распространение радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется теле- или радиовещание (ст.34 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации").

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.19. Нарушение порядка представления статистической информации

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Положением о порядке представления государственной статистической отчетности в Российской Федерации (утвержденным постановлением Госкомстата России от 14 августа 1992 г.) порядок представления необходимой для проведения государственных статистических наблюдений статистической информации.

2. Объективная сторона предусмотренного настоящей статьей правонарушения состоит в действии или бездействии, выразившихся в непредставлении отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажении отчетных данных или нарушении сроков представления отчетов.

3. Субъектами указанного правонарушения могут быть только должностные лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.20. Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии или бездействии, нарушающих правила хранения, комплектования, учета или использования сохраняемых или подлежащих сохранению в силу его значимости для общества, а равно ценности для собственника документов (архивных документов). Указанные правила устанавливаются ст.17-20 Основ законодательства Российской Федерации об архивном фонде и архивах.

3. Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане и должностные лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" порядок изготовления или распространения продукции средства массовой информации.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении действий по изготовлению или распространению продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Порядок регистрации средств массовой информации установлен ст.8-15 Закона о средствах массовой информации. Осуществляемой Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и его региональными управлениями регистрации подлежат все средства массовой информации, кроме:

средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Порядок прекращения деятельности средств массовой информации установлен ст.16 Закона о средствах массовой информации. В соответствии с ней деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются совершение редакцией неоднократно в течение двенадцати месяцев злоупотреблений свободой массовой информации (перечень указанных злоупотреблений установлен ст.4 Закона РФ о средствах массовой информации), по поводу которых Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций или его региональными управлениями делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Основанием для приостановления судом (судьей) деятельности средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска, предусмотренного предыдущим абзацем.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.22. Нарушение порядка объявления выходных данных

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" порядок объявления выходных данных средств массовой информации.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении действий по выпуску, а равно распространению печатных изданий или продукции средств массовой информации без установленных выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Перечень установленных выходных данных содержится в ст.27 Закона о средствах массовой информации. В соответствии с ней каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

8) адреса редакции, издателя, типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: название программы; дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; фамилия, инициалы главного редактора; тираж; редакция и ее адрес; цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.

Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

3. Субъектами предусмотренного настоящей статьей правонарушения могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" и Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. "Об обязательном экземпляре документов" порядок представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии либо бездействии, представляющем собой нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В соответствии с Федеральным законом об обязательном экземпляре документов обязательный экземпляр представляет собой экземпляр тиражированного документа (материального объекта с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения), предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования, который подлежит передаче производителями (издательствами; полиграфическими предприятиями, другими издающими организациями; редакциями средств массовой информации; теле- и радиокомпаниями; другими организациями) в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных указанным Федеральным законом.

Обязательные экземпляры делятся на платные и бесплатные.

Обязательные бесплатные экземпляры - экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных указанным Федеральным законом РФ и другими законодательными актами РФ.

Обязательные платные экземпляры - экземпляры различных видов документов, подлежащие передаче за плату их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом об обязательном экземпляре документов и другими законодательными актами РФ.

Копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора должна быть направлена в орган, зарегистрировавший данное средство массовой информации, не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) указанного средства массовой информации.

В отношении уведомлений речь идет о необходимости выполнения требований Закона РФ о средствах массовой информации о том, что при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации его учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом орган, зарегистрировавший данное средство массовой информации.

Что же касается порядка хранения материалов радио- и телепередач, то в целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио- или телепрограммы обязана:

сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир, в записи;

фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

Установлены следующие сроки хранения указанных документов:

материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в эфир;

регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.24. Повреждение телефонов-автоматов

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются урегулированные правом общественные отношения в области осуществления телефонной связи с использованием телефонов-автоматов.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии, причинившем телефону-автомату повреждение. Под повреждением телефона-автомата в данной статье понимается причинение имущественного вреда, который может быть оценен в денежной или иной материальной форме.

3. Субъектами данного административного правонарушения могут быть только граждане.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 42 Главы: < 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации