Комментарий к статьям 25 и 26

1. В ст. 25 говорится о контроле соответствующих органов за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда. Иными словами, речь идет о государственном контроле за использованием и сохранностью жилищного фонда. Такой контроль, в частности, осуществляет государственная жилищная инспекция.

Согласно "Положению о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.94 N 1086 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.95 N 182; от 13.10.97 N 1303) государственная жилищная инспекция Российской Федерации осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности (в том числе приватизированного жилищного фонда). В частности, органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами. Кроме того, указанным Положением установлено, что государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции РФ права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, в данном случае Законом о приватизации, полномочиями по осуществлению контроля за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда на территории муниципального образования (городских, сельских и других поселений).

См. также коммент. к ст. 26 и 27 ЖК.

2. Статья 26 Закона о приватизации, ст. 4 Основ и ст. 154 ЖК предусматривают ответственность за ненадлежащее использование жилищного фонда. Конкретные меры ответственности содержатся в административном и ином законодательстве, и они касаются не только организаций (должностных лиц), но и граждан.

Так, согласно п. 6 "Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" органы государственной жилищной инспекции имеют право:

проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением;

давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания;

рассматривать вопросы о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;

в порядке и на условиях, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, применять финансовые санкции за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий и неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков.

Статьей 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено следующее:

"1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

2. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда".

См. также коммент. к ст. 4 Основ и ст. 154 ЖК.