Статья 18

1. Первоначально данной статьей (в ред. Закона о приватизации от 04.07.91) предусматривалась возможность приватизации жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, в случае приватизации этих предприятий, учреждений на условиях, установленных законодательством (т.е. в таких случаях жилищный фонд приравнивался бы к другому имуществу приватизируемых предприятий (учреждений), и это могло привести к ограничению жилищных прав граждан, поскольку жилищный фонд переходил в частную собственность, и собственник вправе распоряжаться им по своему усмотрению; однако законодательством так и не был регламентирован вопрос приватизации ведомственного жилья), либо указанный жилищный фонд подлежал передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого он находится. В последнем случае, безусловно, предусматривалось сохранение жилищных прав граждан, поскольку жилищный фонд не передавался в частную собственность.

Действующая ст. 18 изложена в редакции Закона РФ от 23.12.92, в которую были внесены изменения одновременно с принятием Основ, где имеется ч. 1 ст. 9, текстуально совпадающая с данной статьей. В комментируемой статье подтверждается право граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, который находится в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на сохранение того объема жилищных прав, который был у них на момент приватизации указанных предприятий и учреждений. В этих случаях преобразованные организации не получают его в частную собственность, а лишь в хозяйственное ведение или оперативное управление; кроме того, этот фонд может быть передан в ведение органов местного самоуправления, и соответственно передача ведомственного жилья органам местного самоуправления не связана с каким-либо ограничением жилищных прав граждан. См. также коммент. к ст. 9 Основ.

2. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24.08.93 N 8 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 N 11; от 25.10.96 N 10) разъяснил следующее:

решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона о приватизации переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья;

гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в ред. Закона РФ от 23.12.92), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники изменивших форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона о приватизации.

Статья 19

Статья 20

(утратили силу в соответствии с Законом РФ от 23.12.92 N 4199-1//Ведомости РФ. 1993. N 2. Ст. 67).