Статья 123. Право обжалования

     1. Одна из форм конституционной защиты законных прав участников уголовного

судопроизводства, - предоставление права на обжалование процессуальных действий

и решений, затрагивающих законные интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве,

или иных лиц, в той части, в которой проводимые процессуальные действия и

принимаемые решения затрагивают их интересы.

     2. Жалоба - устное или письменное обращение в суд, государственный орган,

орган местного самоуправления или к должностному лицу по поводу нарушения

прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, исходя

из общеправового принципа дозволенности того, что прямо не запрещено законом.

Данное право принадлежит также иностранным гражданам и лицам без гражданства,

проживающим на территории РФ.

     3. Гражданин или группа (коллектив) граждан вправе выбирать: защищать

свое нарушенное право в суде или обратиться в вышестоящий по отношению к правонарушителю

орган. Если жалоба подана в указанный орган, то при неблагоприятном для гражданина

результате ее рассмотрения он не лишается возможности обратиться с жалобой

в суд.

     4. Обжалование действий и решений органа дознания, дознавателя, следователя,

прокурора и суда рассматривается законом не только как средство обеспечения

соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, но и как

способ обнаружения и устранения нарушений и ошибок, допущенных в процессе

уголовного судопроизводства.

     5. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется

судебная защита его прав и свобод. Предварительное расследование как процессуальная

деятельность осуществляется не только "до суда", но и "для суда", что обусловливает

необходимость судебного контроля действий и решений на досудебных стадиях

производства по уголовному делу. Существует ряд оснований, при наличии которых

допускается возможность безотлагательной судебной проверки: 1) наличие существенного

ограничения конституционных прав и свобод личности; 2) процессуальные действия

и решения затрагивают права и свободы человека вне сферы уголовно-процессуальных

отношений; 3) отсутствие прямой связи между проверкой законности и обоснованности

процессуальных решений или действий и теми вопросами, которые должен решать

суд при постановлении приговора.

     6. Безотлагательная судебная проверка осуществляется по жалобам заинтересованных

лиц на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора.

Она не влечет ни приостановления производства по делу в целом, ни приостановления

исполнения соответствующих решений или действий. Проверка ведется на основе

представленных органами расследования материалов, обосновывающих соответствующие

решения или действия.

     Деятельность суда протекает в условиях состязательности, порядок рассмотрения

жалоб точно регламентирован законом, обеспечивающим гласность, публичность

разбирательства, участие заинтересованных лиц. Благодаря судебному процессу

закон применяется не механически, а адекватно каждому случаю, по правде и

по совести. Судопроизводство, соответствующее перечисленным принципам, создает

условия для выяснения действительных обстоятельств и вынесения законного,

обоснованного, справедливого решения.

     7. Ни Конституция, ни иное законодательство не дают конкретного перечня

действий (случаев бездействия) органов, должностных лиц, государственных служащих,

которые могут быть обжалованы, поскольку можно обжаловать любые действия и

решения, если они нарушают права и свободы граждан или затрагивают их интересы,

кроме следующих действий (решений): проверка которых отнесена законодательством

к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ; по которым законодательством

предусмотрен иной порядок судебного обжалования (например ст.91 Закона РФ

"Об охране окружающей природной среды" установлен исковой порядок прекращения

экологически вредной деятельности по заявлениям граждан).

     8. Участники уголовного процесса, а также лица, чьи интересы затрагиваются

принимаемыми решениями, вправе обжаловать как любое действие, так и бездействие

органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда на любой стадии

уголовного процесса.

     9. Право на обжалование должно быть разъяснено должностными лицами правоохранительных

органов, прокуратуры и суда, на которых возложена процессуальная обязанность

всестороннего, полного, своевременного и объективного рассмотрения жалоб,

при первом контакте с лицами, чьи интересы затрагиваются производимыми процессуальными

действиями или принимаемыми процессуальными решениями. Такими должностными

лицами являются дознаватель, следователь, прокурор и судья, осуществляющие

уголовное судопроизводство. Закон требует немедленного реагирования и устранения

нарушений прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство.

     10. Действия суда обжалуются вышестоящему суду, действия прокурора помимо

обжалования вышестоящему прокурору могут быть обжалованы в суд.

     Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо

действия которых обжалуются.

     Правом на обжалование обладают как физические, так и юридические лица,

полагающие, что нарушаются их законные интересы в сфере применения норм уголовно-процессуального

права. Жалобы могут исходить от подозреваемого, обвиняемого, его защитника

и законного представителя, потерпевшего и его защитника, гражданского истца,

гражданского ответчика и их представителей, а также от эксперта, специалиста,

переводчика, других граждан, участвовавших или не принимавших участия в уголовном

процессе, любых заинтересованных предприятий, учреждений и организаций. Жалобы

на нарушения в сфере применения норм уголовно-процессуального права рассматриваются

по правилам уголовного судопроизводства.

     11. Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы фиксируются

в соответствующих отдельных процессуальных документах в том виде, в котором

жалоба была заявлена, но в такой форме, чтобы было ясно, какие конкретно действия

или решения обжалует заинтересованное лицо. Процессуальный документ подписывается

заявителем и лицом, принявшим жалобу. Возможность подачи устной жалобы связана

с тем, что не все лица, вовлеченные в сферу уголовного судопроизводства, обладают

достаточной правовой грамотностью. И потому в обязанности должностного лица,

принимающего устную жалобу, входит помощь по надлежащему оформлению, разъяснение

написанного, ознакомление с конечным результатом, предоставлением копии заявителю

с соответствующей регистрацией о приеме и указанием даты. Специальных требований

к процессуальным документам, в которые заносятся устные жалобы, закон не устанавливает,

они оформляются по общим правилам составления процессуальных документов. В

них указывается: время составления, лицо, которым составлен процессуальный

документ, содержание жалобы, информация о заявителе. Заявителю целесообразно

письменную жалобу подавать в двух экземплярах, оставляя зарегистрированную

копию у себя.

     12. Жалоба, заявленная при проведении следственного действия (обыск,

осмотр, выемка и т.п.), заносится в протокол следственного действия. Если

такая жалоба заявлена устно, то составляется отдельный процессуальный документ

помимо занесения устной жалобы в протокол следственного действия. Поступившая

жалоба немедленно направляется лицом, производившим следственное действие,

прокурору, осуществляющему надзор за расследованием по данному делу.

     Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого действия или

решения.

     13. Жалобы, поступившие к начальнику органа дознания или начальнику следственного

отдела, в течение 24 часов должны быть направлены прокурору, осуществляющему

непосредственный надзор за исполнением законов при расследовании по конкретному

уголовному делу. Указанные должностные лица должны ознакомиться с жалобой

или снять копию, в пределах своей компетенции принять меры к устранению допущенных

нарушений закона, привлечению к ответственности виновных лиц, а также меры

по предупреждению подобных нарушений в будущем. О принятых мерах сообщается

прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при расследовании

уголовного дела, в форме пояснительной записки к поданной жалобе.

     14. Вышестоящий по отношению к осуществляющему надзор за исполнением

законов при расследовании уголовного дела прокурор, вплоть до Генерального

прокурора РФ, вправе лично рассмотреть и разрешить поступившую из органов

средств массовой информации, органов законодательной и исполнительной власти,

а также от физических или юридических лиц жалобу.

     15. В местах содержания под стражей обвиняемых, подозреваемых представители

администрации следственного изолятора во время обязательного ежедневного обхода

камер принимают жалобы от подозреваемых, обвиняемых, и после регистрации направляют

эти жалобы, в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством,

соответствующему адресату.

     Принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав

человека и основных свобод и Протоколов к ней" от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ

(СЗ РФ. - 1998. - N 14. - Ст.1514) Россия ратифицировала Европейскую Конвенцию

о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. В соответствии

с данной Конвенцией предусматривается процедура международного рассмотрения

индивидуальных жалоб. Граждане Российской Федерации имеют право обратиться

в Европейский Суд по правам человека с жалобами на нарушения прав и свобод,

допущенные представителями государственной власти. При этом жалобы принимаются

этим судом, в тех случаях, когда исчерпаны все имеющиеся внутренние средства

правовой защиты нарушенных прав или когда эта защита неоправданно затягивается.