§ 1. Понятие и основные принципы взаимодействия

Успешная борьба с преступностью на современном этапе невозможна без тесного взаимодействия следователя, опера­тивно-розыскных органов и экспертно-криминалистических подразделений. Такое взаимодействие обусловлено тем обстоятельством, что как следователь, так и оператив­но-розыскные органы и экспертно-криминалистические подразделения обладают специфическими, только им присущи­ми средствами раскрытия преступлений, и очень важно, чтобы эти средства использовались не разрозненно, а комплексно.

Так, следователь, наделенный процессуальными правами, проводит допрос граждан, осмотр места происшествия, освидетельствование, обыск, следственный эксперимент, производит задержание подозреваемых, предъявляет для опознания, назначает судебные экспертизы, выполняет другие следственные действия. С помощью этих средств он устанавливает преступников и доказывает их виновность, собирает другие важные для дела доказательства, выявляет обстоятельства, способствующие совершению преступления.

Большие возможности в борьбе с преступностью имеются в распоряжении оперативно-розыскных органов. Уполномо­ченные на проведение оперативно-розыскной деятельности, они располагают значительным числом людей, позволяю­щим производить проверку жилых массивов в целях установ­ления очевидцев преступления и подозреваемых, обнаруже­ния использовавшихся при совершении преступлений транс­портных средств, вести наблюдение за местами реализации похищенного. Оперативно-розыскные органы имеют воз­можность для широкого использования в раскрытии преступ­лений различных оперативно-справочных учетов (пофамиль­ного и дактилоскопического — задержанных и осужденных преступников, без вести пропавших и неопознанных трупов, похищенного, утерянного, изъятого, добровольно сданного нарезного оружия, похищенных и изъятых номерных вещей, похищенных и найденных предметов старины и изобрази-

92

тельного искусства, пригульного и изъятого скота и некото­рых других), с помощью которых в короткие сроки они могут получить важные данные по расследуемым делам. Оператив­ные аппараты имеют на вооружении различные технические средства, служебно-розыскных собак, что позволяет успешно проводить розыск по «горячим следам», осуществлять другие розыскные меры, задерживать вооруженных преступников, разыскивать транспортные средства, использованные при совершении преступлений.

Возможности оперативно-розыскных органов в борь­бе с преступностью возросли благодаря существенно рас­ширившейся правовой базе применения оперативно-ро­зыскных средств, в том числе с использованием видеоза­писи, кинофотосъемки и звукозаписи1.

С каждым годом возрастают возможности в раскрытии преступлений и экспертно-криминалистических подразделе­ний. Они имеют в своих штатах дактилоскопистов, трасоло­гов, баллистов, почерковедов, физиков, химиков, биологов, автотехников, пожарных техников; располагают самой современной криминалистической техникой для обнаруже­ния, фиксации, изъятия и исследования разнообразных следов и других вещественных доказательств, включая микрообъекты; могут обеспечивать потребности следствия как в указанных специалистах, так и в технических средствах при проведении осмотра места происшествия, обыска, следственного эксперимента и других следственных дейст­вий. Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел в целях большего оказания помощи следст­вию и работникам дознания ведут также различные крими­налистические картотеки (следов рук, пуль, гильз и патро­нов со следами оружия, поддельных документов с использо­ванием множительной техники, коллекции огнестрельного оружия, бумаги, паст для шариковых ручек, фарных стекол, образцов рисунков протекторов автомобильных шин и др.). С помощью этих учетов и коллекций экспертно-криминали­стические подразделения могут представлять следственным аппаратам различную информацию, имеющую существен­ное значение для раскрытия преступления.

Взаимодействие следователя с оперативно-розыскны­ми органами и экспертно-криминалистическими подраз­делениями должно отвечать следующим принципам:

1 См. Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. «Об опера­тивно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Сове­та Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 892).

93

1. Оно должно основываться на законе. Чтобы ис­ключить субъективизм в этом важном вопросе и не по­ставить взаимодействие в зависимость от отдельных лиц, участвующих в следственной и оперативно-розыскной ра­боте, основные его аспекты регламентированы в законе.

Так, ст. 127 УПК закрепляет право следователя на дачу поручений и указаний органам дознания о производ­стве розыскных и следственных действий. Такие поруче­ния и указания следователя даются в письменном виде и являются для органа дознания обязательными.

Важные вопросы, связанные со взаимодействием, рег­ламентирует ст. 119 УПК. В ней указывается, что орган дознания при обнаружении признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обя­зательно (при отсутствии следователя), возбуждает уго­ловное дело и производит неотложные следственные дей­ствия по закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, допрос потерпевших, свидетелей, задержание и допрос подозреваемых. Выпол­нив неотложные следственные действия, орган дознания передает дело следователю, но и после этого по поруче­нию следователя он обязан проводить следственные и ро­зыскные действия, осуществлять розыск преступника.

Законодатель регламентирует также ряд важных воп­росов и по взаимодействию следователя со специалиста­ми, в качестве которых могут быть привлечены лица, сведущие в области науки, техники, искусства, ремесла.

Закон наделяет следователя широкими полномочиями при осуществлении взаимодействия со специалистами. Он предоставляет ему право привлекать специалиста при производстве выемки и обыска (ст. 170 УПК), при выемке почтово-телеграфной корреспонденции (ст. 174 УПК), ос­мотре места происшествия (местности и помещения), пред­метов и документов (ст. 179 УПК), осмотре трупа (ст. 180 УПК), следственном эксперименте (ст. 183 УПК), получении образцов для сравнительного исследования (ст. 186 УПК).

В целях обеспечения указанных прав следователя за­кон предусматривает также обязанности специалистов и руководителей организаций, в которых они работают Согласно ст. 1331 УПК требование следователя о вызове специалиста является обязательным для руководителя, а сам специалист обязан явиться по вызову, участвовать в производстве следственного действия и, используя свои специальные познания, содействовать следователю в об­наружении, закреплении и изъятии следов преступления,

94

обращать его внимание на обстоятельства, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств, давать пояснения по поводу выполненных им действий. За отказ или уклонение специалиста от выполнения своих обязанностей к нему могут быть применены меры общес­твенного воздействия или на него может быть наложено денежное взыскание.

В процессе расследования следователь широко взаи­модействует с экспертными учреждениями, прежде всего с судебно-экспертными учреждениями Министерства юстиции РФ, экспертно-криминалистическими подразде­лениями МВД РФ, судебно-медицинскими и судебно-пси­хиатрическими учреждениями Министерства здравоохра­нения РФ. Здесь также основные вопросы взаимодействия регламентируются законом. Согласно ст. 78 УПК требо­вание следователя о вызове эксперта является обязатель­ным для руководителя предприятия, учреждения или ор­ганизации, где он работает, а ст. 82 УПК обязывает эксперта явиться по вызову следователя и дать объектив­ное заключение по поставленным вопросам.

2. Взаимодействие предполагает проявление инициативы всеми его участниками по установлению взаимных контак­тов в целях быстроты и полноты расследования. Из положе­ний закона, регламентирующего взаимодействие с опера­тивно-розыскными органами и специалистами, усматрива­ется, что инициатива в таком взаимодействии должна исходить от следователя. Ему предоставляется право с уче­том конкретных обстоятельств дела определять, в каких случаях и когда, работников какой службы (подразделения) следует привлечь на помощь и для какой цели. Оператив­но-розыскные органы и экспертно-криминалистические подразделения обязаны выполнить его поручение.

Вместе с этим было бы неправильно отводить указан­ным органам (подразделениям) роль пассивных исполни­телей решений следователя. Интересы борьбы с преступ­ностью требуют от всех правоохранительных органов, всех их служб и подразделений проявления инициативы в решении возложенных на них задач, реализации в пол­ной мере имеющихся у них возможностей для быстрого раскрытия преступлений и изобличения виновных. Поэ­тому, если оперативные работники или специалисты экс­пертно-криминалистических подразделений считают, что могут оказать помощь по делу, находящемуся в произ­водстве следователя, они обязаны идти на контакты с ним, предлагать ему свои возможности.

95

Так, зная о наличии в производстве у следователя какого-либо дела и располагая по этому делу оператив­ной информацией о неизвестных еще соучастниках пре­ступления, о месте хранения похищенного, возможных свидетелях и других обстоятельствах, имеющих сущест­венное значение для быстрого и полного расследования, оперативные работники по собственной инициативе должны немедленно проинформировать об этом следова­теля и совместно с ним решить вопрос о реализации полученных данных.

Точно так же должны поступать работники эксперт­но-криминалистических подразделений, если они могут оказать помощь следователю в установлении каких-то важных обстоятельств по находящемуся у него в произ­водстве делу. Например, они должны проявлять иници­ативу и давать следователю рекомендации по наиболее полному использованию в раскрытии преступлений веще­ственных доказательств (проверке их по криминалисти­ческим учетам, направлению на экспертизу для решения каких-то конкретных вопросов).

Взаимодействие должно длиться столько, сколько

требуют интересы дела. Проявление инициативы по уста­

новлению взаимодействия не должно быть одноразовым.

На стадии возбуждения уголовного дела, в период прове­

дения неотложных и последующих следственных дейст­

вий может возникнуть необходимость в установлении

взаимных контактов, совместной разработке или осу­

ществлении оперативно-розыскных мер и следственных

действий. Поэтому было бы неправильно полагать, что,

выполнив отдельное поручение следователя по конкрет­

ному делу, оперативно-розыскной орган или эксперт­

но-криминалистическое подразделение могут считать се­

бя свободными от дальнейшего участия в работе по

этому делу. Взаимодействие должно, как правило, начи­

наться с момента решения вопроса о возбуждении уго­

ловного дела и продолжаться до полного завершения

расследования. Это также является неотъемлемым прин­

ципом взаимодействия.

Практика показывает, что взаимодействие следова­

теля с оперативно-розыскными органами и экспертно-

криминалистическими подразделениями при раскрытии

преступлений бывает более конкретным и эффективным,

если оно строится на плановой основе. Разработка пись­

менных планов взаимодействия особенно необходима по

так называемым «неочевидным преступлениям», когда

96

в начале расследования отсутствует подозреваемый. В планах определяется роль всех участников в решении поставленных вопросов, указываются конкретные испол­нители и сроки исполнения.

Письменный план может быть как единый для всех исполнителей, так и раздельный. Раздельные планы сос­тавляются в случаях, когда требуется детальное изложе­ние оперативно-розыскных мер, отражение которых в об­щем плане нецелесообразно.

В планах совместных действий по раскрытию преступ­лений находят отражение также вопросы по выявлению обстоятельств, способствующих их совершению. Напри­мер, в них могут быть предусмотрены установление опе­ративными работниками лиц, располагающих информа­цией об обстоятельствах, способствующих совершению преступления, допрос этих лиц следователем, разработка специалистом-криминалистом предложений по устране­нию недостатков в конструкции запирающих устройств, усовершенствованию работы с бланками строгой отчет­ности, денежными документами.

5. Наконец, важным принципом взаимодействия являет­ся знание всеми его участниками возможностей каждой из взаимодействующих сторон. Следователь не может в полной мере использовать возможности оперативно-розыскного органа или экспертно-криминалистического подразделения, если он не имеет о них достаточного представления. То же самое можно сказать и об оперативном работнике, и о специ­алисте-криминалисте. Следует учитывать, что возможности оперативно-розыскных органов и экспертно-криминалисти­ческих подразделений в борьбе с преступностью постоянно расширяются (организуются оперативно-справочные и кри­миналистические учеты, поступают на вооружение более совершенные технические средства, применяются новейшие научные методы). Поэтому важно, чтобы о них своевремен­но был проинформирован следователь с тем, чтобы он мог предусмотреть возможность их использования.

Таким образом, взаимодействие можно определить как совместную деятельность следователя, оперативно-розыск­ных органов и экспертно-криминалистических подразделе­ний по разработке и осуществлению мероприятий по ком­плексному использованию процессуальных, оперативно-ро­зыскных и технико-криминалистических средств в целях успешного раскрытия преступлений, изобличения виновных, выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и принятия мер по их предотвращению.

                97