1. Понятие организации и планирования расследования

Расследованию преступлений, как и всему уголовному судопроизводству, свойственно организационное, плано­вое начало. Оно заложено в самом уголовно-процессу­альном законе, который четко определяет правовые сред­ства доказывания, процессуальные сроки, регламентиру­ет порядок выполнения процессуальных действий, особо выделяет неотложные следственные действия, вводит бригадный метод расследования по сложным делам и т. д., то есть придает уголовному процессу внутреннюю упорядоченность, согласованность, взаимодействие со­ставляющих его элементов.

Раскрытие преступлений немыслимо без четкой ор­ганизации и планирования. Плановость расследования является одним из важных общих положений (принци­пов) методики расследования преступлений.

Организация расследования — понятие более широкое, чем планирование. Организовать какую-либо деятель­ность, в том числе и расследование — значит должным образом подготовить ее, наладить, упорядочить, сплани­ровать. Конкретно это означает:

заблаговременно разработать согласованный план мероприятий местных правоохранительных органов (следственного аппарата, оперативно-розыскных подраз­делений МВД, МБ, милиции, органов прокуратуры и др.) на случаи опасных, чрезвычайных происшествий. В этом плане предусматривается выделение бригады следовате­лей, оперативных работников, специалистов и вспомога­тельного персонала для немедленного выезда на место происшествия, а также обеспечение готовности передвиж­ной криминалистической лаборатории, средств связи, транспорта и всех иных средств, необходимых для произ­водства осмотра места происшествия, выполнения дру­гих неотложных следственных действий и оператив­но-розыскных мероприятий в целях обнаружения и фик­сации следов преступления, поиска и задержания подозреваемого, осуществления неотложных мер профи­лактического характера;

по делам, возбужденным после успешно проведенных

81

оперативно-розыскных мероприятий, разработать с учас­тием следователя план реализации материалов, получен­ных в результате этих мероприятий;

наладить надлежащее взаимодействие в процессе рас­следования между следователем, оперативными работни­ками, специалистами и представителями общественнос­ти, привлеченными к участию в раскрытии преступления;

обеспечить квалифицированное руководство следст­венно-оперативной группой, созданной для работы по уголовному делу;

четко распределить обязанности между членами груп­пы;

организовать регулярные оперативные совещания следственно-оперативной группы с обсуждением резуль­татов и очередных задач расследования;

наладить систематический обмен информацией и от­четность о результатах работы по уголовному делу след­ственно-оперативной группы и каждого следователя и оперативного работника в отдельности;

спланировать работу следователя с учетом всех уго­ловных дел, одновременно находящихся у него в произ­водстве, составить календарный план работы;

обеспечить техническое оснащение и необходимые ус­ловия работы следователя;

своевременно разрабатывать, дополнять и четко вы­полнять планы расследования, использовать вспомога­тельные средства планирования;

подобрать необходимый нормативный материал (со­ответствующие приказы, инструкции, уставы, правила и т. п.), который потребуется в процессе расследования по делу;

предпринять меры, гарантирующие недопустимость разглашения данных предварительного следствия (ст. 139 УПК) и методов оперативно-розыскной деятельности;

осуществить иные организационные мероприятия, не­обходимые для успешного раскрытия преступления.

Комплекс организационных мероприятий по уголов­ному делу должен быть строго определенным, конкрет­ным, разработанным во всех деталях. Эти требования необходимо особенно четко выполнять при расследова­нии по групповым и многоэпизодным уголовным делам, требующим применения бригадного метода расследова­ния. Все привлеченные по делу в качестве обвиняемых и подозреваемых должны быть распределены персональ­но между следователями, которые будут их допраши-

82

вать; весь объем предстоящей работы распределяется между членами следственно-оперативной группы в ряде случаев таким образом, чтобы одни устанавливали и до­прашивали свидетелей, другие — выявляли и изучали необходимую документацию, третьи — выполняли рабо­ту по подготовке к производству судебных экспертиз и т. д. Важным организационным мероприятием по груп­повому, многоэпизодному делу является также заблагов­ременная разработка плана выездов членов следствен­но-оперативной группы в другие города и населенные пункты для выявления фактов преступной деятельности обвиняемых на местах и собирания доказательств по делу. Если для участия в раскрытии преступления потре­буются работники местных правоохранительных орга­нов, об этом необходимо их заранее уведомить и по согласованию с руководством органов командировать в соответствующие места для выполнения конкретных заданий. В организации расследования не может быть «мелочей». Даже, казалось бы, второстепенный вопрос, как разместить арестованных в следственном изоляторе, имеет важное значение, ибо если соучастники преступле­ния, находясь под стражей, будут общаться между собой и договариваться о поведении на допросах, процесс рас­крытия преступления может осложниться. Организация расследования предполагает, кроме того, осуществление необходимых мер по линии научной организации труда (НОТ) следователя с учетом объема работы по данному делу и наличия в его производстве других уголовных дел. Организационные мероприятия по каждому делу должны дополняться и сочетаться с конкретными мерами проку­рорского надзора за предварительным следствием и учас­тием в деле адвоката.

Планирование расследования является частью более широкой и общей проблемы — планирования раскрытия преступлений. Планирование свойственно не только рас­следованию, но и оперативно-розыскной деятельности1 Метод планирования применяется и в экспертной работе (с использованием экспертных версий). Следовательно, планирование раскрытия преступлений является общим научным методом криминалистики. В любой сфере чело­веческой деятельности планирование, разработка плана

1 Учитывая, что планирование оперативно-розыскной деятельнос­ти представляет собой специальную тему, выходящую за рамки методи­ки расследования, в данной главе оно не рассматривается.

83

означают постановку конкретных целей и задач, опреде­ление средств и способов их достижения, выделение ис­полнителей и определение сроков выполнения намечен­ных мероприятий.

Планирование расследования не сводится к составле­нию плана, являющегося лишь внешним выражением этого процесса, завершением и в большинстве случаев письменным оформлением определенной стадии плани­рования. Содержание планирования значительно шире и представляет собой организационную и творческую сторону сложной умственной работы следователя, начи­нающуюся с первого момента расследования и продол­жающуюся до его окончания. Чем сложнее дело, тем сложнее, многообразнее и процесс планирования рассле­дования.

Планирование расследования включает несколько элементов, среди которых центральное место занимает система мероприятий, обеспечивающих достижение глав­ной задачи расследования — установление объективной истины по делу. Однако решение вопроса: какие меропри­ятия осуществить, не исчерпывает сущности планирова­ния расследования. К тому же решение этого вопроса зависит от ряда других взаимосвязанных факторов (кон­кретного состава преступления, предмета доказывания и др.), которые нельзя не учитывать при планировании расследования.

Планирование расследования преступлений включает следующие элементы:

определение задач расследования. Они намечаются с учетом особенностей совершенного преступления на основе норм уголовного и уголовно-процессуального за­кона. Задачи расследования таким образом состоят в том, чтобы: 1) установить обстоятельства, образующие предмет доказывания по уголовному делу; 2) выяснить местонахождение лица, совершившего преступление, пре­сечь его преступную деятельность и возможность уклоне­ния от следствия и суда; 3) принять меры к возмещению причиненного ущерба и обеспечению возможной конфис­кации имущества; 4) осуществить меры профилактичес­кого характера, выявить и устранить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления; 5) принять меры к обеспечению максимального воспитательного эф­фекта судебного процесса по делу.

Содержание предмета доказывания по каждому кон­кретному делу определяется на основе ст. 68 УПК и ана-

84

лиза состава расследуемого преступления. В соответ­ствии со ст. 68 УПК доказыванию по уголовному делу подлежат: 1) время, место, способ и другие обстоятельст­ва совершения преступления; 2) виновность обвиняемого и мотивы преступления; 3) смягчающие и отягчающие обстоятельства, влияющие на степень и характер ответ­ственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; 4) характер и размер причиненного преступлением ущерба. Подлежат выяснению также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Эти общие рамки предмета доказывания всегда кон­кретизируются по каждому уголовному делу с учетом характеристики состава расследуемого преступления на основе уголовного закона, ибо в конечном счете именно уголовный закон очерчивает состав преступления дан­ного вида (убийства, изнасилования, хищения и т д.), определяя его конкретные объективные и субъективные элементы:

анализ содержания выдвинутых версий и определение всех вытекающих из них обстоятельств (вопросов), под­лежащих проверке;

определение следственных действий, оперативно-ро­зыскных и иных проверочных и профилактических меро­приятий, необходимых для исследования выдвинутых ве­рсий, выяснения вытекающих из них вопросов, установ­ления предмета доказывания по делу и решения других вышеуказанных задач расследования;

определение конкретных исполнителей намеченных мероприятий, сроков и очередности их выполнения.

Все эти элементы планирования находят свое конкрет­ное выражение в плане расследования по делу