§ 2. Современный уголовно-процессуальный статус органов налоговой полиции (общая характеристика

Анализ полномочий налоговой полиции, сформулированных в отраслевом и уголовно-процессуальном законодательстве, позволяет сделать вывод, что эти органы на сегодняшний день могут выступать в двух уголовно-процессуальных качествах - как орган дознания (п.6. ст.117 УПК) и как орган предварительного следствия (п.7 ст.34; ст.126 УПК).

     Уголовно-процессуальная компетенция органов налоговой полиции, по общему правилу, распространяется на налоговые преступления (ст.198, 199 УК РФ). По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.198 и 199 УК РФ, форма досудебной подготовки - предварительное следствие. Оно производится следователями органов налоговой полиции.

     В целях процессуальной экономии и во избежание споров о подследственности закон допускает производство предварительного следствия органами налоговой полиции и по другим преступлениям, перечень которых дан в части шестой статьи 126 УПК РСФСР. К ним относятся: незаконная банковская деятельность (ст.172 УК РФ); лжепредпринимательство (ст.173 УК РФ); различные должностные преступления и преступления против интересов службы в коммерческих организациях, а также ряд других преступных деяний, предусмотренных статьями: 171 частью второй, 171, 172-174, 176, 185, 193, 201, 202, 204, 210, 222 частями второй и третьей,290-293 и 304, 327 УК РФ.

     Производство предварительного следствия по указанным преступлениям допускается при условии, если эти преступления выявлены органами налоговой полиции.

     Компетенция органов налоговой полиции, как следует из закона, не так велика. В основном, это преступления, посягающие тем или иным образом на сферу налогообложения, т.е. ту отрасль государственной деятельности, которую налоговая полиция призвана охранять.

     Уголовно-процессуальная деятельность названных органов представляет собой замкнутый в одной правоохранительной структуре цикл, заключающийся в реализации сотрудниками органа налоговой полиции прав и обязанностей по выявлению признаков преступлений, подпадающих под их компетенцию, и досудебному производству по ним, вплоть до направления дела в суд. Эту деятельность можно объединить термином налоговые расследования, подразумевающим деятельность органов налоговой полиции, начинающуюся с момента получения ею из источников, установленных законом, криминальной информации, обязывающей проявить уголовно-процессуальную активность (ориентировать весь комплекс полномочий на достижение цели уголовного процесса), и заканчивающуюся принятием законного решения по материалам или делу (отказ в возбуждении уголовного дела, направление дела прокурору с обвинительным заключением либо прекращение его при наличии к тому оснований).