§ 3. Организация взаимодействия налоговой полиции с налоговыми органами

     В условиях перехода к рыночным отношениям роль взаимодействия налоговой полиции с налоговыми органами трудно переоценить.

     В соответствии с Законом о налоговой полиции и Налоговым кодексом Российской Федерации основой взаимодействия и основной целью их сотрудничества является обеспечение контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов, сборов и других обязательных платежей.

     Направления, формы и методы взаимодействия указанных органов регламентированы рядом совместных ведомственных нормативных актов, важнейшими из которых являются:

     а) приказ ГНС и ФСНП России от 22 мая 1997 года "Об усилении и совершенствовании взаимодействия Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации";

     б) приказ Госналогслужбы и ФСНП России от 15 июля 1997 года N АП - 3/16/152/249 "Об утверждении порядка передачи материалов о нарушениях налогового законодательства в Федеральные органы налоговой полиции";

     в) Положение о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, на их имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах в банках, утвержденное 25 мая 1994 года руководителями ГНС, ДНП и Министерством финансов России;

     г) инструктивное письмо ГНС и ДНП от 30 декабря 1993 года, согласованное с Минфином России, "Порядок взаимодействия государственных налоговых инспекций и департаментов (управлений) налоговой полиции в части отражения в учете и отчетности результатов проверок соблюдения налогового законодательства юридическими и физическими лицами".

     В соответствии с указанными правовыми актами руководители органов Федеральной службы налоговой полиции РФ и Министерства РФ по налогам и сборам обязаны постоянно обеспечивать координацию деятельности соответствующих служб и подразделений по своевременному выявлению и пресечению нарушений налогового законодательства, а также решение других вопросов, представляющих взаимный интерес. В этих целях они могут:

     1) создавать совместные рабочие группы по определению стратегии и тактики взаимодействия, разработке мер повышения его качества и эффективности, решению конкретных вопросов, стоящих перед вверенными им подразделениями;

     2) проводить регулярные встречи для выработки согласованных действий, обсуждения результатов их проведения, обмена положительным опытом и т.д.;

     3) проводить совместные заседания коллегий с рассмотрением наиболее важных проблем выполнения возложенных на них задач;

     4) издавать при необходимости совместные приказы, регулирующие порядок взаимодействия налоговых органов и подразделений налоговой полиции, если они не предусмотрены действующими нормативными актами.

     В соответствии с приказом Госналогслужбы РФ и ФСНП РФ от 22 мая 1997 года "Об усилении и совершенствовании взаимодействия Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации" начальникам государственных налоговых инспекций предписывается:

     - оказывать всестороннее содействие федеральным органам налоговой полиции в решении задач по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений, обеспечивать качественную подготовку и своевременную передачу федеральным органам налоговой полиции материалов по фактам уклонения от уплаты налогов для проведения расследования и принятия по ним процессуальных решений в соответствии с законодательством;

     - предоставлять служебные помещения сотрудникам подразделений собственной безопасности и физической защиты федеральных органов налоговой полиции, непосредственно обеспечивающим охрану и защиту сотрудников налоговых органов, создавать им условия, необходимые для выполнения возложенных на них функциональных обязанностей;

     - своевременно учитывать и взыскивать в установленном порядке доначисленные суммы налоговых и других обязательных платежей, а также финансовых санкций по результатам документальных проверок, проведенных федеральными органами налоговой полиции, предоставлять указанным органам по их запросам информацию о поступлении доначисленных сумм с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N 20 - П;

     - выделять по мотивированному запросу федеральных органов налоговой полиции специалистов для осуществления совместных проверок налогоплательщиков при использовании материалов оперативно-розыскных мероприятий и проведении контрольных проверок налогоплательщиков;

     - оказывать необходимую методическую и практическую помощь федеральным органам налоговой полиции в подготовке и повышении квалификации специалистов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, в обеспечении их ведомственными правовыми актами и инструктивно-методическими материалами;

     - исполнять в пределах своей компетенции мотивированные запросы федеральных органов налоговой полиции при отсутствии подразделений налоговой полиции в местах расположения государственных налоговых инспекций.

     В свою очередь, начальники федеральных органов налоговой полиции обязаны:

     - обеспечивать на постоянной основе безопасность деятельности налоговых органов и охрану принадлежащих им служебных зданий и других объектов, а также личную безопасность работников налоговых органов при исполнении служебных обязанностей и членов их семей. Осуществлять обмен информацией о страховых случаях, происшедших с работниками налоговых органов (их имуществом, близкими родственниками), и о случаях угроз их жизни и здоровью;

     - по письменным запросам налоговых органов осуществлять розыск налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на налоговый учет и уплаты налогов, оказывать практическую помощь в установлении местонахождения должностных лиц и граждан, привлеченных к административной ответственности, принимать действенные меры по обеспечению взыскания недоимки по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

     - оказывать помощь налоговым органам в подготовке ведомственных нормативных актов по вопросам безопасности их деятельности, обеспечения режима работы с конфиденциальными и секретными материалами, пропускного режима, в организации проверки специалистов, поступающих на работу в налоговые органы;

     - на постоянной основе осуществлять мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в налоговых органах. В случаях, когда имеется информация о таких фактах, проводить самостоятельные контрольные проверки отдельных налогоплательщиков по соблюдению ими налогового законодательства после проверок, проведенных налоговыми органами;

     - проводить самостоятельные проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные), если расшифровка источника информации о нарушениях налогового законодательства является нежелательной по соображением обеспечения режима секретности и безопасности;

     - своевременно и в установленном порядке предоставлять налоговым органам информацию по результатам самостоятельно проведенных проверок для отражения доначисленных сумм налогов, других обязательных платежей и финансовых санкций в лицевых счетах налогоплательщиков и учета их фактического поступления. Извещать налоговые органы о результатах оперативных мероприятий по фактам выявления и пресечения налоговых преступлений и правонарушений;

     - обеспечивать своевременное и качественное рассмотрение передаваемых налоговыми органами материалов проверок, которыми установлены факты сокрытия доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных и особо крупных размерах. В целях повышения эффективности этой работы проводить предварительное ознакомление с такими материалами (до официальной передачи) для установления в них признаков налоговых преступлений. Оперативно информировать налоговые органы о результатах рассмотрения полученных от них материалов проверок.

     Важнейшим направлением взаимодействия являются совместные проверки юридических и физических лиц на предмет соблюдения ими налогового законодательства. Такие проверки, как правило, осуществляются на основе согласованных планов. При этом органы налоговой полиции полномочны по запросу налоговых органов участвовать в выездных налоговых проверках.

     В масштабе России руководители ФСНП РФ и Министерства РФ по налогам и сборам утверждают полугодовые планы совместных проверок. В них содержатся указание на наименование региона, число проверок, которые будут там проведены, а также наименование проверяемых объектов с их разбивкой: а) на совместные предприятия; б) на компании, концерны, фонды, общества, фирмы, тресты и другие хозяйствующие субъекты, осуществляющие банковские операции, в том числе привлечение денежных средств населения; в) на иностранные юридические лица. По каждому виду объектов устанавливается конкретный срок представления подробного доклада в Министерство РФ по налогам и сборам и в ФСНП России о результатах проверки и принятых мерах.

     На местах совместные выездные проверки налогоплательщиков проводятся в соответствии с взаимосогласованными квартальными планами контрольной работы. Однако, исходя из того, что органы налоговой полиции являются правоохранительным органом, они могут в любое время обратиться в соответствующие налоговые инспекции с мотивированным письменным запросом о проведении совместной проверки. Под мотивировкой запроса понимается изложение конкретных данных о месте, форме, характере и содержании налогового правонарушения. Решение о выделении специалистов должно быть принято в течение пяти дней с момента поступления запроса.

     При обнаружении признаков налоговых преступлений, либо при наличии обстоятельств, угрожающих безопасности сотрудников налоговых органов органы налоговой полиции в те же сроки по мотивированному запросу налоговых инспекций выделяют своих сотрудников для проверки. Совместные выездные проверки (полные или тематические) могут проводиться и по указаниям вышестоящих инстанций.

     Эффективность совместных действий значительно повышается, если они обеспечиваются оперативным сопровождением, т.е. комплексом оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых гласно или негласно оперативными подразделениями налоговой полиции с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

     Как показывает практика, независимо от того, по чьей инициативе проводятся совместные выездные проверки, они служат эффективным средством выявления и пресечения налоговых правонарушений. Так, в 1999 году налоговые органы и налоговая полиция совместно провели массовую проверку соблюдения налогового законодательства банками и другими кредитными учреждениями России. В ходе проверки были вскрыты факты грубейшего нарушения 152 коммерческими банками налогового и банковского законодательства, несоблюдения правил открытия расчетных счетов, нарушения сроков исполнения платежных поручений налогоплательщиков, что привело к недопоступлению в бюджет крупных сумм.

     По результатам совместной выездной проверки юридических и физических лиц оформляется единый акт, который подписывается, с одной стороны, работниками налоговой полиции и налоговой инспекции, а с другой - руководителем и главным бухгалтером проверяемого предприятия, учреждения или организации либо гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

     Право принятия решения по итогам совместной выездной проверки принадлежит руководителю налоговой инспекции. Однако свое решение он обязан согласовать с руководством органа налоговой полиции.

     В случае возникновения судебного спора с налогоплательщиком по итогам совместной выездной проверки, органы налоговой полиции и налоговые органы обеспечивают участие своих представителей в судебном заседании.

     В соответствии со ст.37 Налогового кодекса РФ органы налоговой полиции несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников этих органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим кодексом и иными федеральными законами. Убытки, причиненные неправомерными действиями налоговых органов или их должностных лиц при проведении налогового контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход) (ст.103 Налогового кодекса РФ).

     Сводные данные о результатах совместных проверок, а также самостоятельных проверок, проводимых налоговой полицией, представляются 12-го числа по состоянию на первое число месяца в Министерство РФ по налогам и сборам и Федеральную службу налоговой полиции РФ по форме 2-Н (срочное), которые подписываются соответствующими руководителями налоговой инспекции и налоговой полиции.

     В целях защиты интересов налогоплательщиков споры, возникающие между отдельными подразделениями полиции и налоговыми инспекциями по результатам контрольных проверок, должны разрешаться их вышестоящими органами. В случае разногласий между данными ведомствами спор рассматривается Министерством финансов РФ. При несогласии одной из сторон с принятым решением окончательное решение принимает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

     При выполнении своих непосредственных обязанностей налоговые инспекции могут выявлять признаки конкретных составов преступлений, расследование которых отнесено к компетенции налоговой полиции. В этих случаях они обязаны в установленные сроки направлять данным органам по месту нахождения налогоплательщика необходимые материалы для принятия решения по существу.

     Закон устанавливает, что при выявлении фактов уклонения от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в крупном и особо крупном размерах налоговые органы обязаны направлять материалы в территориальные подразделения налоговой полиции для производства дознания или предварительного следствия*.

_______________

     * См.: Федеральный закон от 25 июня 1998 года N 92 ФЗ.

     Материалы должны включать:

     - сопроводительное письмо, подписанное руководителем налоговой инспекции или его заместителем, с изложением конкретных нарушений налогового законодательства и с указанием, какие меры воздействия применялись к налогоплательщику;

     - акт документальной проверки в оригинале с приложением подлинных первичных документов, доказательства, достоверно подтверждающие нарушения налогового законодательства;

     - постановление (решение) о применении налоговых санкций;

     - копии приказов о назначении на должность лиц, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика в проверяемый период, и материалов о привлечении их к административной ответственности (если привлекались);

     - заключение проверяющих по доводам налогоплательщика;

     - постановление о производстве изъятия документов и протокол изъятия;

     - справки и другие данные, подтверждающие выводы документальной проверки, банковские и платежные документы о доначислении средств.

     Выявленные нарушения налогового законодательства, изложенные в акте, должны быть:

     - отражены по каждому виду налогов отдельно со ссылками на конкретный нормативный акт;

     - указаны данные о налогоплательщике;

     - сведения о разъяснении налогоплательщику его права предоставить письменные возражения по акту и о результатах рассмотрения возражений.

     В решении по акту выездной проверки отражаются:

     - суммы сокрытого (заниженного) дохода (прибыли) или иного объекта налогообложения по каждому виду налогов;

     - суммы доначисленных налогов и штрафных санкций, примененных к налогоплательщику, с указанием оснований их применения;

     - сведения о разъяснении налогоплательщику его права обжаловать решение, принятое по акту документальной проверки в установленном порядке.

     В случае необходимости по письменному запросу органа налоговой полиции налоговый орган, направивший материал, в 5-дневный срок проводит разбивку доначисленных налогов по периодам платежей и сообщает ее органу налоговой полиции. Кроме того, по мотивированному запросу налоговой полиции налоговый орган представляет имеющиеся дополнительные документы и материалы, необходимые для принятия решения в соответствии с законодательством.

     В целях обеспечения оперативности и повышения эффективности работы по рассмотрению материалов о нарушении налогового законодательства налоговые органы организуют предварительное ознакомление сотрудников органов налоговой полиции с такими материалами (до официальной передачи их налоговыми органами) для изучения и закрепления доказательной базы совершенного деяния, правовой оценки. При необходимости органы налоговой полиции выделяют оперативных работников и дознавателей налоговым органам. В случае выявления фактов уклонения от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах до составления окончательного акта проверки в органы налоговой полиции следует направить соответствующую письменную информацию для своевременной организации необходимых оперативно-розыскных мероприятий.

     При наличии в действиях налогоплательщиков признаков преступления, предусмотренного ст.198 УК РФ (уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды), налоговые инспекции направляют в соответствующий орган налоговой полиции:

     - письмо руководителя налогового органа или его заместителя с изложением основания для привлечения налогоплательщика к уголовной ответственности;

     - акт проверки налогоплательщика налоговым органом (если проводилась) по вопросам соблюдения налогового законодательства, возражение по акту (при их наличии) и принятое решение;

     - объяснение физического лица, уклоняющегося от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды;

     - протокол и постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение налогового законодательства (или указанное лицо привлекалось к административной ответственности);

     - справки и иные документы, содержащие сведения о порядке и сроках, в которые налогоплательщик должен был представить налоговому органу декларацию о доходах;

     - документы и расчеты, на основании которых сделан вывод о включении налогоплательщиком в декларацию о доходах заведомо ложных сведений.

     После правовой оценки по поступившим материалам орган налоговой полиции в течение трех, а в исключительных случаях десяти суток в соответствии со ст.109 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР принимает одно из следующих решений:

     - о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству;

     - об отказе в возбуждении уголовного дела;

     - о направлении материалов по подследственности.

     О принятом решении письменно уведомляется налоговая инспекция, направившая материалы. При вынесении решения об отказе в возбуждении уголовного дела орган налоговой полиции, при наличии соответствующего запроса налогового органа, направляет ему копию постановления. При несогласии последней с таким решением она может его обжаловать в вышестоящий орган налоговой полиции или прокурору в установленном законом порядке.

     В случае прекращения уголовного дела, а также при изменении квалификации или передаче уголовного дела по подследственности в другие правоохранительные органы, орган налоговой полиции в 5-дневный срок уведомляет соответствующий налоговый орган.

     По требованию прокурора, следователя или органа дознания должностные лица налоговых органов и органов налоговой полиции в соответствии с законом обязаны принять все меры по предоставлению дополнительных документов и материалов, выделять специалистов для решения возникших вопросов и направлять их при необходимости для участия в дополнительной проверке.

     В ходе производства расследования налоговых преступлений работники налоговой службы должны оказывать помощь лицу, производящему дознание или следствие, во всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

     Они могут давать квалифицированные консультации по вопросам:

     - причастности тех или иных лиц к составлению конкретных бухгалтерских документов;

     - механизма сокрытия и степени относимости того или иного материала к расследованию налогового преступления;

     - величины сокрытой части налогооблагаемой прибыли и суммы налога, который не был уплачен.

     Участвуя в качестве специалистов в производстве такого следственного действия, как осмотр документов, работники налоговой инспекции обращают внимание лица, производящего дознание и следователя, на такие обстоятельства:

     - расхождение записей в первичных, учетных и отчетных документах;

     - несоответствие реальной хозяйственной операции ее документальному отражению;

     - наличие материальных подлогов в документах;

     - нарушение правил документирования, ведения учета и отчетности;

     - нарушение правил списания товарно-материальных ценностей;

     - наличие в конкретном документе сведений, имеющих отношение к расследуемому преступлению, и др.

     При производстве обыска и выемки представитель налоговой инспекции как специалист может помочь органу дознания обнаружить необходимые документы, правильно их описать в соответствующем протоколе.

     В ходе расследования работники налоговой службы могут привлекаться в качестве экспертов при производстве соответствующих, в частности, судебно-бухгалтерских экспертиз, а также свидетелей по делу.

     В ходе взаимодействия органы налоговой полиции и налоговые инспекции обмениваются информацией, представляющей взаимный интерес, в том числе по формам и методам уклонения налогоплательщиков от налогообложения, фактам коррупции и другим правонарушениям, а также аналитической информацией по результатам проверок и методическими рекомендациями по общим проблемам деятельности. Налоговая полиция сообщает о вскрытых оперативно-розыскным путем фактах уклонения отдельных налогоплательщиков от уплаты налогов и других обязательных платежей. Эти материалы должны содержать конкретные данные о физических лицах, реквизиты юридических лиц, сведения о способах нарушения ими налогового законодательства, предположительном объеме укрываемых доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения, круге причастных лиц. Кроме того, они информируют соответствующие налоговые инспекции о предоставленных отсрочках и рассрочках уплаты штрафов конкретным нарушителем налогового законодательства.

     Большие возможности заложены во взаимодействии информационных компьютерных систем налоговой полиции и налоговых органов. Вышеназванные ведомства принимают участие в разработке поисковых программ выявления признаков уклонения от уплаты налогов. Стороны оказывают содействие друг другу в создании собственных информационных систем в реализации проекта объединений компьютерной системы органов налоговой полиции и налоговых органов. К настоящему времени проведен ряд экспериментов и теоретических проработок, позволяющих, в частности, подтвердить возможность автоматизированного выявления признаков уклонения от уплаты налогов (имеются в виду условия России - на Западе подобные системы используются давно). С другой стороны, накопление информации в компьютерных системах налоговых служб расширяет возможности ее конспиративного получения и специфической обработки, к примеру, службами собственной безопасности. Вместе с тем, компьютеризация налоговых инспекций ставит перед подразделениями налоговой полиции ряд новых проблем, связанных с необходимостью обеспечения безопасности этих компьютерных систем. Как известно, внедрение компьютерных технологий сопровождается появлением дополнительных каналов утечки информации, а также ряда способов умышленного или неумышленного ее искажения.

     Наибольший практический эффект от взаимодействия информационных систем до настоящего времени достигается, как правило, за счет централизованной обработки по специальным алгоритмам в компьютерных системах налоговой полиции информации налоговых органов. Так, Управлением федеральной службы налоговой полиции РФ по Нижегородской области во взаимодействии с налоговыми органами была собрана информация по юридическим лицам, имеющим расчетные и иные счета в банках Нижегородской области. Компьютерная обработка показала, что из 10 тысяч юридических лиц более 800 имеют по несколько счетов в различных банках. Некоторые из них не зарегистрированы в налоговых органах и зачастую служат для уклонения от уплаты налогов. Первые шаги по пути разработки единого стандарта представление информации сделаны информационно-аналитическим Управлением ФСНП РФ. Комплексный анализ налоговых правонарушений в масштабах России позволил создать единый классификатор способов, форм и методов их совершения, который вооружает сотрудников налоговых органов единым методологическим подходом в выявлении фактов налоговых преступлений.

     Стороны совместно информируют соответствующие органы власти и управления:

     - о выявленных фактах уклонения от уплаты налогов или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды в крупных и особо крупных размерах;

     - о влиянии преступлений в сфере налогообложения на криминогенную обстановку в городе и области;

     - о фактах с признаками должностных преступлений;

     - о других актуальных вопросах, входящих в их компетенцию.

     Одним из направлений взаимодействия органов налоговой полиции и налоговых органов является совместное внесение предложений в инстанции. Взаимодействуя между собой, стороны получают различную по характеру и содержанию информацию. После ее изучения, анализа и оценки, с учетом важности и значимости, относимости и достоверности принимается решение о направлении в инстанции. Совместное внесение предложений в инстанции позволяет оперативно доводить в порядке подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации объективную информацию для реагирования и принятия конкретных мер.

     Так, направление информации в инстанции налоговой полиции и налоговой инспекции по практике применения налогового законодательства позволяет своевременно подготавливать законодательным органам предложения по корректировке действующих нормативных документов, направленных на совершенствование налоговых отношений, порядка исчисления и взимания налогов. В результате этого оперативно отслеживается динамика социально-экономической ситуации, текущих и стратегических задач переходного периода к рыночным отношениям.

     Необходимо также отметить, что, в отличие от других форм, совместное внесение предложений в инстанции регламентировано нормативными актами и носит обязательный, предписывающий характер.

     Так, п.8 ст.10 Закона о налоговой полиции предписывает "осуществлять сбор и анализ информации об исполнении налогового законодательства, прогнозирование тенденций развития негативных процессов, связанных с налогообложением юридических и физических лиц, а также информировать высшие органы государственной власти о характерных процессах в обществе, связанных с сокрытием доходов (прибыли) от налогообложения".

     В свою очередь, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам обязано ежеквартально информировать Президента РФ и Правительство РФ. Налоговые органы на местах информируют соответствующие органы государственной власти и управление республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов и районов в городах о соблюдении налогового законодательства на их территории и о налогах и платежах, поступающих в соответствующие бюджеты.

     Налоговая полиция оказывает содействие налоговым органам во взыскании в бюджет сумм налогов и штрафных санкций, доначисленных в результате проведения проверок. Она выявляет незаконные перечисления проверяемыми юридическими и физическими лицами денежных средств на другие счета, ведет розыск незарегистрированных счетов.

     По письменным просьбам налоговых органов налоговая полиция проводит поисковые мероприятия в отношении физических и юридических лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, осуществляет меры по защите информационных систем и компьютерной безопасности, обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную, коммерческую и служебную тайны. В этой связи налоговые органы систематически информируют соответствующие подразделения налоговой полиции о приобретении и внедрении новых технических устройств (систем связи, ПЭВМ, пультов директорской связи) для обеспечения контроля и предупреждения от технического проникновения в их деятельность.

     В соответствии с законом налоговая полиция обеспечивает охрану объектов налоговых служб, личную безопасность сотрудников и членов семей при наличии информации об угрозе их жизни и здоровью, защиту при исполнении служебных обязанностей. В ходе этой работы осуществляется обмен информацией о страховых случаях, происшедших с работниками налоговых органов (их имуществом, родственниками), о случаях угроз их жизни и здоровью; оказывается помощь в обеспечении надлежащего пропускного режима.

     При необходимости прибегнуть к помощи службы физической защиты руководитель налоговой инспекции обращается с письмом (заявкой) к руководителю органа налоговой полиции. В нем указываются цель и содержание предстоящей работы, ее возможный объем, количество задействованных лиц, причины и основания обращения за помощью, а также другие сведения. Рабочие вопросы организации и тактики осуществления физической защиты могут обсуждаться на совместных совещаниях исполнителей. Как правило, обязательным сопровождением сотрудники службы физической защиты обеспечивают плановые проверки предприятий и организаций, а также мест массовой торговли.

     Налоговая полиция содействует налоговым инспекциям в изучении кандидатов на работу и пресечении попыток проникновения в их ряды коррумпированных и преступных элементов. В необходимых случаях они проводят совместные служебные проверки (расследования) чрезвычайных происшествий, конфликтных и экстремальных ситуаций в сфере налогообложения.

     Налоговые органы в порядке взаимодействия:

     - представляют органу налоговой полиции по письму его руководителя копии имеющихся у них учредительных и иных документов налогоплательщиков;

     - обеспечивают сотрудникам подразделений безопасности и физической защиты налоговой полиции служебные кабинеты, право пользования информационными системами, банками данных, архивно-учетными и иными документальными материалами, создают другие необходимые условия для выполнения ими служебных обязанностей;

     - оказывают на плановой основе содействие в подготовке и переподготовке специалистов, обеспечении подразделений налоговой полиции нормативными актами и инструктивными материалами по налогообложению, а также необходимой учебно-методической литературой;

     - исполняют в пределах своей компетенции мотивированные запросы органов налоговой полиции при отсутствии в местах расположения налоговых инспекций подразделений налоговой полиции России;

     - предъявляют по предложению органов налоговой полиции иски в арбитражный суд о признании недействительными сделок, направленных на уклонение от уплаты налогов и других обязательных платежей.