Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, безопасности государ-

244

став; обеспечение функционирования законодательной, исполнительной, судебной власти, органов местного самоуправления в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации и законодательством Российской Феде­рации путем выявления, предупреждения, пресечения правонарушений, свя­занных с коррупцией, устранения их последствий и наказания виновных.

Статья 2. Основные понятия

1. Под коррупцией в настоящем Федеральном законе понимаются не предусмотренное законом принятие материальных и нематериальных благ и преимуществ субъектами, перечисленными в статье 3, с использованием их официального статуса и связанных с ним возможностей, а также подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.

2. Правонарушения, связанные с коррупцией, влекут дисциплинар­ную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответствен­ность и включают:

правонарушения создающие условия для коррупции, предусмотрен­ные статьей 10 настоящего Федерального закона;

коррупционные правонарушения, совершаемые в виде принятия и предоставления, материальных, иных благ и преимуществ, предусмотрен­ные статьями 12 и 13 настоящего Федерального закона.

3. Должностное лицо в настоящем Федеральном законе понимается в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации как лицо, по­стоянно. временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распо­рядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муници­пальных учреждениях, а также в Вооруженных силах Российской Федера­ции, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

4. Под членами семьи в настоящем Федеральном законе понимаются лица, состоящие в близких родственных отношениях с лицом, указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, и иные лица, совместно с ним проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Статья 3. Субъекты правонарушений, связанных с коррупцией

1. За противоправное принятие материальных и нематериальных благ и преимуществ, а также иные связанные с коррупцией правонаруше­ния, на основании настоящего Федерального закона несут ответственность:

1) все должностные лица, занимающие государственные должности категории "А";

2) государственные служащие, признаваемые таковыми в соответст­вии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Россий­ской Федерации", а также иные должностные лица, получающие денежное содержание (вознаграждение) из бюджетной системы Российской Федера­ции, целевых внебюджетных фондов или валютных фондов, создаваемых органами государственной власти;

3 ) лица, занимающие соответствующие должности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и воинских учебных заведениях, создаваемых в предусмотренном законом порядке;

4) лица, избранные в органы местного самоуправления;

245

5) служащие, постоянно или временно работающие (проходящие службу) в органах местного самоуправления и получающие денежное воз­награждение из бюджетной системы Российской Федерации, целевых вне­бюджетных фондов или валютных фондов, создаваемых органами государ­ственной власти либо органами местного самоуправления;

6) должностные лица государственных и муниципальных организа­ций - юридических лиц, иных муниципальных образований, а также тех юридических лиц, в имуществе которых суммарная доля участия Россий­ской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных об­разований составляет не менее половины, либо таких, в которых государ­ство и органы местного самоуправления непосредственно, либо через уч­режденные ими ранее фонды, предприятия, учреждения, организации, ли­бо через иные структуры суммарно имеют контрольные пакеты акций;

7) помощники выборных лиц, получающие денежное вознагражде­ние из бюджетной системы Российской Федерации, целевых внебюджетных фондов или валютных фондов, создаваемых органами государственной власти;

8) руководители и служащие Центрального банка Российской Феде­рации и его учреждений, государственных внебюджетных фондов и их под­разделений;

9) народные и присяжные заседатели в судах, а также иные граждане, участвующие в отправлении правосудия;

10) руководители и служащие учреждений, на которые государст­венными органами или органами местного самоуправления возложены в соответствии с законодательством экспертные, распорядительные, кон­трольные и иные функции;

11) руководители и сотрудники межгосударственных органов, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации на них распространяется правовой статус государственных служащих Россий­ской Федерации;

12) лица, в установленном законом порядке постоянно или временно выполняющие на общественных началах либо в порядке частной деятель­ности, либо по договору (контракту) функции, аналогичные функциям должностных лиц в государственных органах или органах местного само­управления, муниципальных образованиях;

13) лица, привлеченные государственными органами или органами местного самоуправления на договорной основе или на общественных на­чалах для производства экспертиз, дачи заключений, участия в работе экс­пертных, консультативных, разрабатывающих проекты правовых актов и иных комиссиях, выводы которых учитываются при принятии решений го­сударственными органами и органами местного самоуправления;

14) физические лица, осуществляющие от имени и по поручению го­сударственных органов или органов местного самоуправления, или органи­заций — юридических лиц представительство этих органов и организаций в суде, других государственных органах, третейском суде;

15) граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов на занятие выборных государственных должностей и в качестве кандидатов в члены выборных органов государственной власти, а также выборных органов местного самоуправления.

2. За противоправное предоставление материальных, нематериаль­ных благ и преимуществ лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, от-

246

ветственность на основании настоящего Федерального закона несут иной ческие и юридические лица.                                  - ч""и-

Статья 4. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Рос сийской Федерации, в том числе в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а за пределами территории Российской Федерации отно­шении граждан Российской Федерации и юридических лиц, зарегистриро­ванных на территории Российской Федерации, с учетом международных договоров Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон является актом прямого действия применительно к дисциплинарной, гражданско-правовой и администра­тивной ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией. Уго­ловная ответственность и наказание предусматриваются соответствующи­ми статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право в пределах своих полномочий принимать законы и иные нор­мативные правовые акты, направленные на борьбу с коррупцией, не про­тиворечащие Конституции Российской Федерации и настоящему Феде­ральному закону и иным федеральным законам. В части, противоречащей Конституции Российской Федерации и настоящему Федеральному закону, указанные нормативные правовые акты считаются не деист вующими со дня их принятия.

Статья 5. Участники борьбы с коррупцией

1. Борьбу с коррупцией в пределах своих полномочий ведут следую­щие органы Российской Федерации: прокуратуры, внутренних дел, феде­ральной службы безопасности, таможенные, пограничной службы, налого­вой полиции и другие правоохранительные органы.

В указанных органах могут учреждаться специализированные под­разделения по борьбе с коррупцией.

2-Руководители всех органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, уч­реждений, организаций в пределах своих полномочий обеспечивают испол­нение требований настоящего Федерального закона и применение преду­смотренных им мер ответственности с привлечением кадровой, контроль­ной и юридической служб.

3. Совет Безопасности Российской Федерации ежегодно представля­ет Президенту Российской Федерации, Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации доклад о со­стоянии борьбы с коррупцией в Российской Федерации.