Глава 2. ПРВДУПРЕМОДЕНИЕ КОРРУПЦИИ

Статья б. Специальное требование к лицам, претендующим на выпол­нение полномочий, указанных в настоящем Федеральном законе

Лица, указанные в статье 3, принимают на себя установленные на­стоящим Федеральным законом и иными законодательными актами огра­ничения в целях недопущения действий, которые могут привести к исполь­зованию их статуса, а также основанного на нем авторитета в личных,

247

групповых и иных неслужебных интересах; при этом указанные лица ста­вятся в известность о правовых последствиях таких действий.

Непринятие ограничений влечет отказ в привлечении лица к выпол­нению соответствующих официальных функций либо увольнение или иное освобождение в предусмотренном законом порядке от выполнения указан­ных функций.

Статья 7. Специальный порядок представления декларации в налоговые органы

1. Субъекты, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона за исключением лиц, указанных в пунктах 9, 13,14 части 1 данной статьи. ежегодно до 1 апреля представляют в налоговую инспекцию по месту жи­тельства налоговую декларацию, в которой указываются следующие сведе­ния:

о доходах (личных и тех субъектов, с которыми у них имеется общая, совместная собственность), включая оцененные в денежном выражении все имущество, а также услуги имущественного характера, поступления, полу­ченные из всех источников;

об имуществе, имеющимся в частной и общей собственности, вхо­дящем в объект налогообложения, в том числе том, которое находится за пределами территории Российской Федерации, с указанием оценочной стоимости и места нахождения указанного имущества;

о вкладах в банковских учреждениях, в том числе за пределами тер­ритории Российской Федерации, с указанием банковского учреждения, но­меров банковских сче-ов, под которыми указанные должностные лица имеют право подписи, а также о финансовых средствах, которыми данные лица вправе распоряжаться лично или совместно с другими лицами;

о ценных бумагах, законными владельцами которых они являются;

о своем прямом или об опосредованном участии в качестве акционе­ра или учредителя (участника) оффшорных, других компаний, фондов с указанием доли участия в уставном капитале и полных банковских и иных реквизитов указанных организаций;

о трастах и о государствах, в которых они зарегистрированы, с ука­занием номеров соответствующих банковских счетов, если должностное лицо или его супруг является бенефициаром этих трастов;

о названиях и реквизитах других организаций, у которых с должно­стным лицом имеются договорные отношения, соглашения или обязатель­ства (в том числе и устные) по пользованию материальными и финансовы­ми средствами, принадлежащими должностному лицу или его супругу, или по временному хранению указанных средств;

о получении в пользование по доверенности имущества стоимостью свыше двухсот минимальных размеров оплаты труда;

о задолженности на сумму свыше ста минимальных размеров оплаты труда;

об иных обязательствах финансового характера, в том числе за пре­делами территории Российской Федерации;

иные сведения, предусмотренные для всех граждан Российской Фе­дерации.

2. Все должностные лица ежегодно в период выполнения предусмот­ренных частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона функций, а за­тем ежегодно в течение трех лет после освобождения от их выполнения, в том числе после выхода на пенсию, представляют в налоговую инспекцию

248

по месту жительства декларацию, в которой сообщают указанные выше сведения и следующие данные:

о совершенных после представления предыдущей декларации иму­щественных сделках на сумму свыше двухсот минимальных размеров опла­ты труда:

о принятых в отчетный период подарках, материальных благах и ус­лугах общей стоимостью свыше двух минимальных размеров оплаты труда с указанием перечня принятого, оцененного в денежном выражении, а так­же источников поступления.

Указанные лица представляют по месту работы справку из налого­вой инспекции о получении ею соответствующих сведений.

3. Непредставление либо представление неполных или недостовер­ных сведений, перечисленных в настоящей статье, в случае, если в содеян­ном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, является осно­ванием для отказа в наделении лица соответствующими полномочиями ли­бо влечет его увольнение или иное освобождение в установленном законом порядке от выполнения предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона функций.

Те же действия, совершенные впервые в течение трех лет после вы­хода на пенсию или иного освобождения лица от выполнения предусмот­ренных частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона функций, нака­зываются судом в административном порядке штрафом в размере от пяти­десяти до ста минимальных размеров оплаты труда, налагаемым по пред­ставлению (протоколам) органов, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Повторное совершение таких действий в указанный срок влечет штраф в размере от ста до трехсот минимальных размеров оп­латы труда, налагаемый в том же порядке.

4. Поступающие в налоговые инспекции сведения, предусмотренные настоящей статьей, составляют служебную тайну. Разглашение таких све­дений, если в содеянном не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, влечет увольнение виновного лица. Данные сведения представля­ются только по запросам органов, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также для их публикации в установленном статьей 8 настоящего Федерального закона порядке.

Статья 8. Публикация деклараций лиц, занимающих государственные должности категории "А"

1. Подлежат ежегодной публикации следующие сведения из налоговой декларации лиц, занимающих государственные должности категории "А": о размерах и об источниках доходов; об оценочной стоимости имущества, имеющегося в частной и общей собственности, входящего в объект нало­гообложения, в том числе находящегося за пределами территории Россий­ской Федерации; о размерах вкладов в банковских учреждениях, в том чис­ле за пределами территории Российской Федерации, а также о финансовых средствах, которыми данные лица вправе распоряжаться лично или совме­стно с другими лицами; о ценных бумагах, законными владельцами кото­рых они являются; о задолженности на сумму свыше двести минимальных размеров оплаты труда и об иных обязательствах финансового характера, в том числе за пределами территории Российской Федерации.

2.Указанные в части 1 настоящей статьи сведения представляются ли­цами. указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, указанных в пунктах 9, 13, 14, заверяются руководителя-

249

ми налоговых органов по месту жительства указанных лиц и налоговыми органами передаются до 1 мая каждого года для публикации в официаль­ных изданиях государственных органов Российской Федерации, или субъ­ектов Российской Федерации, или органов местного самоуправления в за­висимости от статуса соответствующего лица.

З.В порядке, предусмотренном частями 1 и 3 настоящей статьи пуб­ликуются сведения о доходах и собственности лиц, претендующих на заня­тие государственных должностей категории "А", при выдвижении их кан­дидатур.

4. Непредставление либо представление неполных или недостоверных сведений, перечисленных в настоящей статье, в случае, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, является основанием для отказа в наделении лица соответствующими полномочиями либо влечет его увольнение или иное освобождение в установленном законом порядке от выполнения предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Федераль­ного закона функций.

5. Нарушение руководителями налоговых органов и официальных изданий положений настоящей статьи, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, влечет их отстранение от должно­сти.

Статья 9. Запрещение счетов на предьявителя и заключения граждан­ско-правовых сделок не под своим именем

1. Ведение в банковских учреждениях счетов на предъявителя (без указания сведений о клиенте) запрещается. Нарушение этого требования влечет лишение банковского учреждения лицензии на осуществление бан­ковских операций.

2-Запрещается заключение гражданско-правовых сделок не под сво­им именем — на подставных лиц, анонимно, под псевдонимом и других. Указанные сделки признаются ничтожными в установленном законом по­рядке.

Статья 10. Деятельность, не совместимая с выполнением государст­венных функций

I. Лицам, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, указанных в пунктах 9, 13, 14 части 1 настоя­щей статьи, запрещается занимать другие должности, а также запрещаются любые оплачиваемые совместительство, работа по договору (контракту):

на всех иностранных предприятиях, в иностранных учреждениях, ор­ганизациях или на всех предприятиях, в учреждениях, организациях с ино­странными инвестициями;

в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях, орга­низациях различных организационно-правовых форм и в общественных объединениях в Российской Федерации, деятельность которых подкон­трольна, подотчетна органу, в котором указанные лица состоят на службе, если иное прямо не предусмотрено законом.

2.Лицам, которые занимают государственные должности категории "А" и порядок назначения или избрания которых регулируется Конститу­цией Российской Федерации, запрещаются любые оплачиваемые совмести­тельство, работа по договору(контракту).

Указанным лицам не запрещается заниматься неоплачиваемой твор­ческой, научной, преподавательской, лечебной деятельностью, если такая

250

деятельность не наносит ущерб государственной службе и выполняемым служебным обязанностям.

3. Другим лицам из числа указанных в части 1 настоящей статьи за­прещаются любые оплачиваемые совместительство, работа по договору (контракту), за исключением оплачиваемой творческой, научной, препода­вательской, лечебной деятельности, при соблюдении положений части 1 на­стоящей статьи, если такая деятельность не наносит ущерб государствен­ной службе, выполняемым служебным обязанностям и не используется как средство подкупа или иного необоснованного обогащения этих лиц.

4. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и являющимися должностными лицами запрещается лично заниматься предприниматель­ской деятельностью вне возложенных на них законом функций, как путем голосования самостоятельно или через представителя посредством принад­лежащих им акций (паев, долей участия), так и путем принятия решений в составе органов управления предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности. Указанные должностные лица в течение месяца после вступления в должность или после начала выполнения государствен­ных функций в ином порядке обязаны передать в установленном законом порядке в доверительное управление на время выполнения этих функций принадлежащие им ценные бумаги, имущество, вклады в предприятия, а также иные ценности, использование которых влечет получение доходов, и немедленно письменно уведомить об этом налоговые органы по месту жи­тельства.

5. Нарушение лицами, указанными в части 1, требований настоящей статьи влечет увольнение или иное освобождение в установленном законом порядке от выполнения соответствующих функций. Такие лица не могут быть вновь уполномочены на выполнение аналогичных функций до тех пор, пока не прекратят заниматься указанной в настоящей статье деятель­ностью.

Статья 11. Недопустимость совместного прохождения службы близ­кими родственниками или свойственниками

1. Лица, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Федерального за­кона, не могут занимать должности или наделяться полномочиями, нахо­дящимися в прямой подчиненности, подконтрольности либо подотчетно­сти должностям и полномочиям их близких родственников или свойствен­ников (родителей, супругов, братьев, сестер, детей, внуков а также братьев, сестер, родителей, детей и внуков супругов), за исключением прямо уста­новленных законодательством Российской Федерации случаев.

2.Лица, нарушающие требования настоящей статьи, в случае, если они добровольно в течение двух недель с момента обнаружения указанного на­рушения его не устранят, подлежат переводу на должности, для выполне­ния полномочий, исключающих такие подчиненность, подконтрольность либо подотчетность, а при невозможности такого перевода одно из ука­занных лиц подлежит увольнению либо его полномочия прекращаются в ином, предусмотренном законом порядке.

3. Лица, уволенные, отстраненные от выполнения полномочий по указанным основаниям, имеют право поступления на государственную службу в другие государственные органы, на предприятия, в учреждения, организации, либо выполнять соответствующие полномочия в иных орга­низациях.

251

4. Лицам, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, запрещается принимать участие в подборе и назначении на долж­ности лиц, которые являются их близкими родственниками или свойствен­никами, или каким-то иным образом влиять на этот процесс.

Статья 12. Правонарушения, создающие условия для коррупции, и от­ветственность за них

1. Запрещаются следующие деяния лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона:

1) использование своего статуса, а также основанных на нем автори­тета и связей для вмешательства в деятельность других государственных и негосударственных органов, если это не входит в круг полномочий указан­ных лиц и не предусмотрено законом;

2) использование своего статуса при решении вопросов, затраги­вающих личные интересы указанных лиц либо интересы их близких родст­венников или свойственников;

3) оказание неправомерного предпочтения физическим или юриди­ческим лицам при подготовке и принятии решений;

4) участие в качестве поверенных физических или юридических лиц по делам органа, в котором лица, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, состоят на службе, либо по делам органов, подчи­ненных указанным лицам, либо по делам органов, деятельность которых указанные лица контролируют;

5) использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении государственных функций, если данная ин­формация не подлежит официальному распространению;

6) несвоевременное доведение или доведение в неполном объеме до сведения физических и юридических лиц информации о правовых актах, регулирующих их взаимоотношения с лицами, указанными в части 1 статьи 3;

7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также задержка, передача не­достоверной или неполной информации;

8) требование от физических и юридических лиц информации, пре­доставление которой этими лицами не предусмотрено законом;

9) передача государственных или муниципальных финансовых и ма­териальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов или общественных объединений;

10) использование финансовых и материальных ресурсов других фи­зических и юридических лиц в собственных интересах либо в интересах других лиц, указанных в части 1 статьи 3;

11) нарушение установленного законом порядка рассмотрения об­ращений физических и юридических лиц, а также порядка решения иных вопросов, находящихся в компетенции лиц, уполномоченных на выполне­ние государственных функций, или лиц, приравненных к ним;

12) дарение подарков и оказание неслужебных услуг материального характера вышестоящим официальным лицам, за исключением символиче­ских знаков внимания и символических сувениров при проведении прото­кольных и иных официальных мероприятий:

13) заключение пари, внесение ставок на ипподромах и участие в других азартных играх денежного или иного материального характера;

252

14) экономически неоправданная с точки зрения государственных интересов передача каким-либо юридическим или физическим лицам фи­нансовых и материальных ресурсов, принадлежащих государственным фондам, государственным или муниципальным хозяйствующим субъектам, а также хозяйствующим субъектам, суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образо­ваний в которых составляет не менее половины;

15) искусственное создание препятствий физическим и юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;

16) делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за ней.

2. Совершение какого-либо из указанных в настоящей статье право­нарушений. если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение в установленном законом порядке одного из следующих дисциплинарных взысканий: понижение в должности, отстранение от должности.

З.В случае совершения лицами, указанными в пункте 15 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона какого-либо из указанных в на­стоящей статье правонарушений, органы, ведущие борьбу с коррупцией, уведомляют об этом соответствующую избирательную комиссию, которая обязана в течение пяти дней со дня поступления материалов довести до сведения избирателей путем опубликования в официальном издании или иным способом факт правонарушения, допущенного кандидатом.

4.Невыполнение требований части 3 настоящей статьи должностными лицами указанных органов или председателем избирательной комиссии, или руководителем официального издания влечет их отстранение от долж­ности или иное освобождение в установленном законом порядке от выпол­няемых полномочий.

Статья 13. Ограничения для отдельных категорий должностных лиц

Законодательством о статусе судей, о прохождении службы отдель­ными категориями государственных служащих, об иных возможных субъ­ектах правонарушений, связанных с коррупцией могут устанавливаться другие, помимо изложенных в настоящем Федеральном законе, ограниче­ния и запреты, направленные на предупреждение коррупции. Ответствен­ность соответствующие, лиц устанавливается в порядке, предусмотренном специальными законодательными актами.