Глава 7. Хозяйственное право как отрасль права и как наука

1. В результате проведенного в предшествующих гла-

вах анализа различных аспектов вопроса о хозяйствен-

ном праве как самостоятельной отрасли следует при-

знать, что хозяйственное право как отрасль права имеет

три характерных признака: 1) своеобразие социалисти-

ческих хозяйственных отношений, неразрывно сочетаю-

щих в себе планово-организационные и имущественные

элементы (предмет регулирования), 2) участие в хозяй-

ственных отношениях только социалистических органи-

заций, а также их структурных звеньев, но не отдельных

граждан (субъектный состав), 3) сочетание различных

способов правового воздействия на хозяйственные отно-

шения, применяемых для лучшего решения экономиче-

ских и политических задач (методы регулирования).

Хозяйственное право как правовая отрасль представ-

ляет собой совокупность правовых норм, определяющих

-115-

порядок руководства и осуществления хозяйственной

деятельности и регулирующих хозяйственные отношения

между социалистическими организациями, а также их

структурными звеньями, с использованием наиболее ра-

циональных методов правового регулирования.

2. Такое понимание хозяйственного права как отрас-

ли права разделяется в основном многими учеными, стоя-

щими на позициях хозяйственного права. При этом не-

редко применяются разные варианты определений, раз-

ные словесные выражения или термины для обозначения

по существу одинакового или почти одинакового понима-

ния хозяйственного права.

Так, И. В. Павлов определяет хозяйственное право

следующим образом: <Хозяйственное (право должно ох-

ватывать организацию деятельности социалистических

хозяйственных организаций, и прежде всего государст-

венных организаций, а также регулирование тех имуще-

ственных отношений между всеми социалистическими, в

том числе и кооперативно-колхозными, организациями,

которые связаны с движением объектов социалистиче-

ской собственности внутри самой системы общественного

хозяйства, взятой в целом>. (*1).

Следовательно, И. В. Павлов охватывает этим опре-

делением складывающиеся в социалистическом хозяйст-

ве отношения и по горизонтали и по вертикали, хотя он

и говорит не о руководстве, а об организации хозяйст-

венной деятельности. Руководство социалистическим хо-

зяйством и есть его организация, однако термин <руко-

водство> представляется нам более точным, поскольку

термин <организация> применяется не только в смысле

организаторской деятельности, но и в более узком смыс-

ле для обозначения создания хозорганов, определения

их структуры и для наименования самих хозорганов.

Л. М. Шор дает такое определение хозяйственного

права: <Регулирование взаимоотношений между выше-

стоящими и нижестоящими органами управления народ-

ного хозяйства, структуры управления, правовой режим

государственной собственности и регулирование хозяй-

ственной деятельности предприятий тесно переплетаются

(**1) И. В. Павлов, О системе советского социалистического пра-

ва, стр. 12.

-116-

между собой и составляют самостоятельную отрасль

права-хозяйственное право>. (*1).

Данное определение не раскрывает полностью всего

содержания хозяйственного права, например не выяв-

ляет отношения автора к включению в хозяйственное

право отношений кооперативной собственности. Но это

объясняется тем, что оно дано в связи с рассмотрением

правового положения государственных промышленных

предприятий, когда вопрос об отношениях кооператив-

ной собственности не затрагивался. В целом же приведен-

ное определение исходит из тех же принципиальных по-

ложений, которые развиваются в данном исследовании.

С таких же позиций хозяйственное право рассматри-

вается и некоторыми учеными зарубежных социалисти-

ческих стран. С. Стуна (Чехослова:кия) отмечает, что хо-

зяйственное право регулирует отношения, возникающие

при руководстве и осуществлении хозяйственной дея-

тельности социалистических организаций. Эта отрасль

права возникла как синтез правовой проблематики, от-

носившейся ранее к гражданскому и административному

праву. Она определяет не все, а лишь важнейшие отно-

шения социалистического хозяйства, для регулирования

экономики используются и другие отрасли права.

Хозяйственное право,-указывает далее С. Стуна,-

регулирует три группы отношений: во-первых, отноше-

ния планового руководства хозяйственной деятельностью,

во-вторых, отношения между социалистическими органи-

зациями в процессе хозяйственной деятельности, в-треть-

их, отношения, тесно связанные с первыми двумя

группами (техническая нормализация). В систему хозяй-

ственного права входят: общая часть, правовое регули-

рование хозяйственного руководства, правовое регулиро-

вание хозяйственной деятельности государственных, ко-

оперативных и общественных организаций, хозяйственные

обязательства, кредитно-расчетные отношения, хозяйст-

венный арбитраж, техническая нормализация. (*2).

Г. Пфлике (ГДР) считает, что хозяйственное право

регулирует отношения, складывающиеся между ведущи-

ми хозяйственную деятельность и руководящими хозяй-

(**2) Л. М. Шор, Некоторые хозяйственноправовые проблемы уп-

равления промышленными предприятиями, <Научная сессия по про-

блемам советского хозяйственного права>, М., 1959, стр. 20.

(**2) <Hospodarske pravo>, Praha, 1966, str. 7-33.

-117-

ством структурными единицами социалистической эко-

номики, основанные на социалистическом товарном про-

изводстве и социалистических принципах хозяйственного

руководства, в которых эти единицы действуют в усло-

виях относительного саморегулирования на базе плана.

Субъектами хозяйственноправовых отношений выступают

предприятия и объединения. Первоначально Г. Пфли-

ке не включал в сферу хозяйственного права правовое

положение центральных органов руководства хозяйст-

вом и правовые формы их деятельности. (*1). Однако в даль-

нейшем в статье, написанной совместно с У. Е. Хойером,

он признал, что хозяйственное право регулирует отноше-

ния предприятий с центральными органами государст-

венного и хозяйственного руководства, с местными орга-

нами и другими предприятиями. (*2).

Следует отметить, что Г. Пфлике особо подчеркива-

ет неразрывное единство непосредственного осуществле-

ния хозяйственной деятельности и руководства ею.

Таким образом, если не считать не совсем ясной позиции

Г. Пфлике относительно включения в сферу хозяйствен-

ного права регулирования внутрихозяйственных отноше-

ний, (*3), то нужно констатировать, что предлагаемое им

понимание хозяйственного права, хотя внешне и выра-

жено иначе, но по объему в основном совпадает с пред-

лагаемым нами определением этой правовой отрасли.

Некоторое раопространение в ГДР получила трак-

товка хозяйственного права как права <социалистической

кооперации>. Согласно этой концепции, автором которой

является X. Зух, хозяйственное право регулирует отно-

шения производственной кооперации между социалисти-

ческими организациями. При таком подходе хозяйствен-

ное право охватывает прежде всего систему хозяйствен-

ных договоров и плановых актов, определяющих

хозяйственные связи между социалистическими органи-

зациями. Однако наряду с этим к хозяйственному праву

(**1) G. Рflicke. Die wirtschaftsrechtliche Oricntierung ist fur die

Losung der kunftigen Aufgaben notwendig, <Vertragssystem>, 1966,

№ 4, S. 227-230.

(**2) U. J. Heuer, G. Pflicke, Aufgaben des Wirfschaftsrechts

und der Wirtschaftsrechtswissenchaft bei der weiteren Gestaltung

des neuen okonomischen Systems, <Vertragssystem>, 1967, № 4, S. 194.

(**3) G. Pflicke. Die wirtschaftsrechtliche Orientierung  ist fur

die Losung der kunftigen Aufgaben notwendig, <Vertragssystem>,

1966, № 3, S. 164.

-118-

относится регулирование и некоторых других отноше-

ний социалистического хозяйства.

Дело в том, что X. Зух понимает социалистическую

кооперацию очень широко. Он указывает, что речь идет

о кооперации между предприятиями, между отраслями

хозяйства, т. e. между руководящими ими объединения-

ми народных предприятий, между подразделениями

крупных предприятий. При этом подчеркивается, что

имманентной стороной социалистической кооперации

являются отношения руководства. (*1).

Кооперация социалистических предприятий, по мне-

нию X. Зуха, представляет собой единство отношений

руководства, производственных отношений, в которых

участвуют предприятия, и производительных сил, также

воплощаемых в предприятиях. (*2). В соответствии с таким

пониманием в качестве социалистической кооперации

рассматривается и объединение предприятий с создани-

ем или без создания самостоятельного, отличного от са-

мих предприятий, субъекта хозяйственного права. В

результате хозяйственное право охватывает и правовое

положение предприятий, объединений, органов хозяйст-

венного руководства. Однако все это делается в аспекте

участия хозяйственных органов в производственном коо-

перировании.

Хотя в конечном счете X. Зух и приходит практиче-

ски к тем же выводам относительно содержания хозяй-

ственного права, что и сторонники трактовки его как

права, регулирующего порядок руководства и осущест-

вления хозяйственной деятельности, все же принятие

социалистической кооперации за основу для выделения

хозяйственного права невольно преувеличивает значение

тех аспектов хозяйственного права, которые связаны с

хозяйственным оборотом, и приводит к подчиненному

положению руководства хозяйственной деятельностью.

Так, в силу такой концепции планирование оказывается

лишь в роли предпосылки отношений кооперации социа-

листических предприятий. Поэтому и сам автор этой

концепции в последнее время все более начинает скло-

(**1) Н. Such, Die Bedeutung des Vertragsgesetzes fur die Heraus-

bildung  des sozialistischcn  Wirtschaftsrechtes,   <Vertragssystem>,

1965, № 7, S. 244, 246.

(**2) H. Such, Zu einigen Fragen der Коорerаtion der sozialisli-

schen Betriebe, <Vertragssystem>, 1966, № 12, S. 751.

-119-

няться к пониманию хозяйственного права как регули-

рующего порядок руководства и осуществления хозяйст-

венной деятельности, подчеркивая, что его концепция

по существу приводит к тем же выводам относительно

понимания позитивного содержания  хозяйственного

права. (*1).

В Польше концепция хозяйственного права получила

развитие в трудах Я. Топинского. Он называет эту пра-

вовую отрасль <правом обобществленного хозяйства>,

которое сложилось на стыке традиционных отраслей и

стало самостоятельным в результате взаимодействия их

в условиях социалистического хозяйства. Большую роль

в выявлении и формировании принципов этой новой от-

расли права, утверждает Я. Топинский, играет государ-

ственный арбитраж.

<Предмет трава обобществленного хозяйства можно

сформулировать достаточно отчетливо: это право орга-

низует производственные отношения между субъектами

обобществленного хозяйства. Такие отношения подчи-

няются определенным принципам. Право является одной

из форм использования этих принципов для руководства

процессом развития. Отсюда обособленность институтов

этого права по отношению к тем отраслям права, инсти-

туты которых регулируют общественные отношения,

возникающие вне сферы производства>. (*2).

Исходя из такого понимания трава обобществленного

хозяйства, Я. Топинский раскрывает систему этой отрас-

ли права. В ее основе лежит совокупность норм об

общественной собственности на средства производства.

Следующими звеньями системы данной отрасли права

являются правовые принципы планирования народного

хозяйства, распределения продукции, организации осу-

ществления планов производства, капитального строи-

тельства, оказания хозяйственных услуг и т. д.

3. В 30-е годы в нашей стране господствовало пред-

ставление о хозяйственном праве как о такой отрасли,

(**1) Другой ученый ГДР X. Оберлендер исходит из аналогичной

концепции, но относит к хозяйственному праву только отношения

кооперации между предприятиями и руководство ими (Н. Ober-

lander, Die Abgrenzung des Wirtschaftsrechts, <Vertragssystem>,

1966, № 11, S. 693).

(**2) J. Topinski. Rrawo gospodarki   uspolecznionej w zarysie,

Warszawa, 1966, S. 307-308.

-120-

которая охватывает регулирование отношений не только

социалистических организаций, но и граждан. Эта кон-

цепция была наиболее ярко выражена с курсе хозяйст-

венного права, изданном под редакцией Л. Я. Гинцбурга

и Е. Б. Пашуканиса в 1935 году.

В данном курсе авторы рассматривали хозяйственное

право как <особую форму политики пролетарского госу-

дарства в области организации управления хозяйством

и организации хозяйственных связей>. (*1). Они подчеркива-

ли, что хозяйственное право охватывает организацию

социалистического производства и торговли, служит

осуществлению начал революционной законности в этой

области.

Эта концепция возникла в борьбе с различными ан-

ти марксистскими правовыми теориями. Она заложила

основы теоретической разработки правовых вопросов

планирования, хозрасчета, хозяйственного договора, ко-

торые сохранили во многом значение и до настоящего

времени. (*2). С позиции этой концепции была сделана по-

пытка кодификации хозяйственного законодательства

путем разработки проекта Хозяйственного  кодекса

СССР. (*3).

Однако наряду с положительными сторонами эта

концепция хозяйственного права имела и недостатки.

Основным из них было включение в единое хозяйствен-

ное право отношений не только социалистических орга-

низаций, но и отдельных граждан. В результате такого

объединения гражданин оказывался в роли придатка

социалистического хозяйства,  занимал  подчиненное

положение в хозяйственном праве. Это, несомненно,

снижало ценность хозяйственноправовой концепции 30-х

годов.

Данная   концепция была  подвергнута критике

А. Я. Вышинским, который, однако, наряду с некоторы-

ми верными замечаниями извратил смысл этой прогрес-

сивной в основе теории и даже обвинил представителей

(**1) <Курс советского хозяйственного права>, т. 1, изд-во <Совет-

ское законодательство>, 1935, стр. 21.

(**2) Об этом правильно писал Л. Я. Гинцбург в статье <К вопросу

о хозяйственном праве> (<Советское государство и право> 1956 г.

№ 10, стр. 84).

(**3) Л. Я. Гинцбург, О Хозяйственном кодексе СССР, изд-во

<Советское законодательство>, 1933.

-121-

науки хозяйственного права того времени во <вреди-

тельстве>. <Вместо исправления ошибок, допущенных в

этой области, был найден более <простой> выход-важ-

ная отрасль советской правовой науки была объявлена

<несуществующей>. Ликвидация хозяйственного права

как особой отрасли советской юридической науки при-

вела к тому, что ряд областей правового регулирования

хозяйственной жизни практически оказался вне поля

зрения советских юристов>. (*1). По меткому выражению

Я. Топинского, хозяйственное право было <предано ана-

феме> и на некоторое время творческие усилия ученых

в данной области были парализованы. (*2).

Возражая против объединения в хозяйственном пра-

ве регулирования отношений граждан и социалистиче-

ских организаций, А. Я. Вышинский предлагал сохра-

нить такое объединение в рамках гражданского права.

Это привело к тому, что гражданин оказался принижен-

ным теперь уже в рамках гражданского права, поскольку

объединение в одной отрасли гражданских и хозяйствен-

ных отношений неизбежно выдвигает на первое место

отношения социалистического хозяйства. (*3). Следователь-

но, отрицание хозяйственного права не только противо-

речит тому, что хозяйственные и гражданские отноше-

ния являются по существу разнородными, но и принижа-

ет правовой статус советского человека, отводя ему

второстепенное место в гражданском праве.

4. Своеобразной реакцией на это явилось появление

в 50-е годы теории <адресата>, согласно которой все

нормы,  регулирующие социалистическое хозяйство,

должны быть отнесены к хозяйственному праву, а все

нормы, определяющие правовой статус гражданина,-

к праву гражданскому.

Впервые с такой концепцией выступил в 1956 году

В. С. Тадевосян, который предложил строить систему

права по целевой направленности правовых норм. Пер-

вая группа норм направлена на охрану и укрепление

советского государственного строя. Эти нормы составля-

(**1) А. А. Пионтковский, О некоторых вопросах советской

правовой пауки, <Известия> 28 февраля 1957 г.

(**2) J. Topinski, Prawo blizej zycia, Ksiazka i Wiedza, 1964,

S. 69.

(**3) На это правильно обратил внимание В. К. Хитов на дискус-

сии по проблемам хозяйственного права (<Советское государство н

право> 1959 г. № 7, стр. 135).

-122-

ют государственное право. Вторая группа норм направ-

лена на охрану и укрепление социалистической системы

хозяйства и социалистической собственности. Данные

нормы составляют хозяйственное право. Третья группа

норм направлена на охрану прав граждан и составляет

гражданское право.

В пределах каждой из этих трех основных отраслей

права существуют подотрасли. Хозяйственное право

включает следующие подотрасли: промышленное, тран-

спортное, сельскохозяйственное, кооперативное, торго-

вое, коммунально-жилищное, банковско-кредитное пра-

во. Подотраслями гражданского права являются: семей-

ное, трудовое, пенсионное, право личной собственности,

наследственное, авторское, изобретательское, жилищное,

обязательственное право, избирательное право и другие

политические права. (*1).

Аналогичную в основном концепцию развивает в

ГДР М. Пош, который и дал ей название теории <адре-

сата>. (*2). Данное название обосновывается тем, что груп-

пировка правовых норм строится по их правовой на-

правленности на регулирование определенных крупных

комплексов общественных отношений, т. е. проводится

по <адресату> правового регулирования, причем отрас-

лью права охватываются довольно различные отноше-

ния исходя именно из <адресата> правового регулиро-

вания. (*3).

М. Пош придает особое значение тому удобству,

которое вытекает из сосредоточения в едином законе

(**1) В. С. Тадевосян, Некоторые вопросы системы советского

права, <Советское государство и право> 1956 г. № 8, стр. 99-108.

(**2) М. Posch, Zum Widerspruch zwischen Form und Inhalt des

Rechts <Staad und Recht>, 1957, № 6, S. .12.

(**3) По существу из адресата правового регулирования исходят и

венгерский ученый М. Шаму, который, однако, понимает хозяйствен-

ное право более узко и рассматривает его как отрасль права, охва-

тывающую <правовой материал, связанный с государственными

предприятиями>. В связи с таким пониманием хозяйственного пра-

ва он предлагает и называть эту отрасль <правом предприятий>

(М. Sarnu, A. szocialista jogrendszer tagozodasanak alapja, Buda-

pest, 1964, 1. 258). В. Панцер и Л. Пениг (ГДР) также считают

необходимым при построении системы хозяйственного права за ос-

нову и исходный пункт принять социалистическое предприятие

(W. Panzer, L. Реnig, Vertragsgesetz und Wirtschaftsrecht,

<Staat und Recht>, 1966, № 4, S. 616).

-123-

всех норм, относящихся к хозяйству или к гражданину.

<Это значит,-пишет он,-что более общая норма мог-

ла бы обратиться к более общему кругу адресатов, кото-

рые бы находили нормы в системе, оформленной по их

потребностям и информационным интересам. Более

специальные нормы для специальных кругов адресатов

могут строиться на этих общих нормах>. (*1).

Рассматриваемая концепция явилась известным ша-

гом вперед в развитии теории хозяйственного права, но

все же принятие за основу при определении данной от-

расли адресата правового регулирования не дает воз-

можности отграничить хозяйственное право от смежных

отраслей и даже исходят из того, что все вопросы со-

циалистического хозяйства регулируются только хозяй-

ственным правом, что нельзя считать правильным. Вряд

ли также можно согласиться с тем, что гражданское

право полностью регулирует весь правовой статус граж-

данина, включая его трудовые, семейные и политические

права.

Следует заметить, что автор  этой концепции

В. С.Тадевосян в последнее время по существу отказал-

ся от нее и в более поздних работах исходит из узкого

понимания хозяйственного права, совпадающего в основ-

ном с той концепцией, которая излагается в данной

работе. Так, в статье, опубликованной в 1959 году, он

говорит о хозяйственном праве уже не как об основной

отрасли, в состав которой входят подотрасли, а как о

единой отрасли, имеющей общую и особенную части,

понимая под хозяйственным правом совокупность норм

по руководству и осуществлению хозяйственной дея-

тельности. (*2).

5. Некоторое распространение в советской правовой

науке имеет понимание хозяйственного права как права

хозяйственно-административного. Теория хозяйственно-

административного права появилась в нашей стране

давно и в значительной мере трансформировалась по

(**1) М. Пош, Подготовка нового гражданского кодекса в Герман-

ской Демократической Республике, <Вестник Московского универси-

тета>, серия XII, право, 1967 г. № 1, стр. 82.

(**2) В. С. Тадевосян. Сущность советского хозяйственного

права и предстоящая кодификация гражданского законодательства

СССР, <Советское государство и право> 1959 г. № 6, стр. 61.

-124-

мере развития правового регулирования хозяйственной

деятельности.

Первоначально она возникла в конце 20-х годов и

развивалась главным образом П.И. Стучкой. Согласно

его концепция различались гражданское и хозяйственно-

административное право как отрасли, регулирующие

разные секторы экономики. Гражданское право регули-

рует отношения частного сектора и межсекторные отно-

шения. Хозяйственно-административное право регули-

рует отношения социалистического сектора хозяйства,

складывающиеся между социалистическими организа-

циями и отличающиеся плановостью и подчинением.

Между этими областями советского права идет непри-

миримая борьба, отражающая борьбу между социализ-

мом и капитализмом. (*1).

Ошибочность этой концепции состояла в противопо-

ставлении гражданского и хозяйственно-административ-

ного права как отраслей с антагонистическими классо-

выми интересами. Между тем советская система права

всегда была единой и в целом направлена на построение

социализма. Кроме того, неверно было сводить все отно-

шения социалистического хозяйства к отношениям под-

чинения, поскольку уже в то время развивался хозрас-

чет, все большее значение приобретали договорные отно-

шения в социалистической экономике. (*2).

Трактовка гражданского права как классового права

буржуазии принижала роль данной отрасли и ориенти-

ровала на отмирание гражданского права. Об этом пря-

мо писали в то время некоторые представители рассмат-

риваемого направления. Так, С. Н. Братусь указывал:

<Теперь нам нетрудно определить линию теоретического

разграничения хозяйственно-административного права

от гражданского трава. Гражданское право продолжает

опосредствовать отношения частных собственников и

отношения между частнохозяйственным и социалистиче-

ским секторами, т. е. отношения классовые, антагони-

стические и противоречивые. Участники этой сферы от-

ношений продолжают оставаться субъектами права. Их

(**1) П. И. С тучка, Курс советского гражданского права, т. III,

изд-во <Советское законодательство>, 1931, стр. 5-10.

(**2) С таких позиций концепция хозяйственно-административного

права была подвергнута критике Л. Я. Гинцбургом (<Курс совет-

ского хозяйственного права>, т. 1, стр. 36).

-125-

отношения правосубъектны. Отмирание правосубъект-

ности и, следовательно, односторонности в сфере граж-

данского оборота протекает параллельно с отмиранием

частной собственности и частнособственнических отно-

шений; в процессе этого отмирания отменяется граждан-

ский оборот и заменяется плановым распределением

продуктов по принципу уже не договорного, а просто

трудового эквивалента. Отношения же внутри социали-

стического сектора завязываются в порядке планово-

сти-подчинения и в основном не являются отношения-

ми правосубъектными. Категория субъекта права как

автономного носителя всевозможных прав и обязанно-

стей скорее всего отмирает в сфере обобществленного

хозяйства. Отношения внутри соцсектора не являются

классовыми, поскольку мы имеем дело с однородной

средой, в которой средства производства обобществле-

ны, а весь процесс производства и передвижения товара-

продукта пронизан планом. Расширение обобществлен-

ного сектора влечет за собой расширение сферы приме-

нения хозяйственно-административного права. Сфера же

применения Гражданского кодекса сужается. Но в дей-

ствительности это расширение сферы хозяйственно-

административного права означает все большее превра-

щение его в неправо, в науку об организационной струк-

туре социалистического хозяйства>. (*1).

Следовательно, в тот период С. Н. Братусь исходил

из необходимости постепенного отмирания гражданско-

го права, замены его хозяйственно-административным

правом, построенным по принципу подчинения, превра-

щения последнего в неправовую науку об организации

социалистического хозяйства. В дальнейшем, однако, он

изменил свой взгляд по этим вопросам, стал подчерки-

вать важность развития граждаского права, трактуя

его как охватывающее и отношения между социалисти-

ческими организациями, уточнил трактовку хозяйствен-

но-административного права.

В 1963 году С. Н. Братусь и С. С. Алексеев выдвину-

ли новое понимание хозяйственно-административного

права: <Известно, что обширные группы юридических

(**1) С. И. Братусь. К проблеме хозяйственно-административно-

го права (Против буржуазных извращений в хозяйственно-админи-

стративном праве), <Советское государство и революция права>

1930 г. № 11-12, стр. 154-155.

-126-

норм в составе крупных отраслей социалистического

права могут обособляться в подотрасли. Такой подот-

раслью внутри единого советского административного

права и является хозяйственно-административное право.

Существование данной подотрасли вызвано не только

обширностью и сложностью норм административного

права, регулирующих хозяйственные отношения, но и

главным образом их своеобразием>. (*1).

Таким образом, эта концепция, разделяемая и неко-

торыми другими авторами, (*2), преодолевает определенные

ошибки, которые были свойственны прежнему понима-

нию хозяйственно-административного права, т. е. трак-

товку хозяйственно-административного и гражданского

права как противоположных по классовой сущности

отраслей и связанные с этим принижение роли и ориен-

тировку на упразднение гражданского права.

Однако новая концепция хозяйственно-администра-

тивного права исходит из того, что руководство хозяй-

ством должно проводиться только в рамках администра-

тивного права. Тем самым сохраняется недостаток, кото-

рый подвергался критике еще в 30-е годы,-сведение

всех отношений хозяйственно-административного права

только к отношениям подчинения. Трактовка же хозяй-

ственно-административного права в качестве подотрасли

административного права является даже шагом назад,

не позволяющим выявить подлинную специфику хозяй-

ственных отношений, ибо они включаются в узкие рамки

административного права и, следовательно, только в

этих рамках могут развиваться и исследоваться.

Понимаемое таким образом хозяйственное право от-

рывает регулирование хозяйственных отношений по вер-

тикали от регулирования хозяйственных отношений по

горизонтали, разделяет план и хозяйственный договор

по различным сферам правового регулирования, объеди-

няет руководство хозяйством с чисто административным

(**1) С. Н. Братусь, С. С. Алексеев, О разработке правовых

вопросов управления народным хозяйством, <Правоведение> 1963 г.

№ 4, стр. 46--47.

(**2) Б. Б. Хангельдыев, О кодификации советского государ-

ственного и административного права (Вопросы предмета советско-

го государственного и административного права в связи с их систе-

матизацией), <Сборник ученых трудов Свердловского юридического

института>, вып. 3, Свердловск, 1964, стр. 64.

-127-

управлением, а хозяйственные отношения между пред-

приятиями-с бытовыми отношениями граждан. Иными

словами, рассматриваемая концепция разделяет единые

хозяйственные отношения и соединяет их части с адми-

нистративным либо гражданским правом, переоценивая

роль административного регулирования народного хо-

зяйства.

Эта концепция отражает существовавшее до послед-

него времени преобладание административных методов

в руководстве хозяйством, которое было осуждено и от-

вергнуто сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС.

Проведение экономической реформы, преодоление ад-

министрирования в экономике, расширение хозяйствен-

ных прав предприятий, повышение роли хозяйственного

договора в планировании-все это показывает необос-

нованность рассматриваемой концепции. В условиях

проведения экономической реформы не может быть

разорвано правовое регулирование хозяйственных отно-

шений по горизонтали л по вертикали, ибо реформа ос-

нована на единстве этих отношений, на единстве право-

вого регулирования руководства и осуществления хозяй-

ственной деятельности.

6. Если концепция хозяйственно-административного

права включает в сферу хозяйственного права только

отношения по вертикали, то существует и прямо проти-

вололожное понимание хозяйственного права как отрас-

ли права, регулирующей только отношения по горизон-

тали.

Эту концепцию под названием <право хозяйственного

оборота> развивает польский ученый С. Влодика. Под

правом хозяйственного оборота он понимает <право,

регулирующее постоянную хозяйственную деятельность

(т, е. деятельность, заключающуюся в производстве и

обмене материальных средств удовлетворения потребно-

сти человека), проводящуюся в условиях социалистиче-

ского планового хозяйства для удовлетворения чужих

потребностей>. (*1).

Право хозяйственного оборота, по мнению С. Влоди-

ки, охватывает: 1) правовую структуру социалистиче-

ских предприятий, 2) отношения, возникающие в резуль-

(**1) S. Wlodyka, Problem prawa gospodarczego, Studia cywili-

styczne, tom V, Krakow, 1964, str. 171.

-128-

тате постоянной хозяйственной деятельности, направлен-

ной на удовлетворение чужих потребностей. Что касается

хозяйственной деятельности для удовлетворения своих

потребностей, то она регулируется гражданским правом,

которое может субсидиарно применяться к отношениям

права хозяйственного оборота. На отношения властного

характера право хозяйственного оборота не распростра-

няется. Таким образом, право хозяйственного оборота

является как бы <хозяйственно-гражданским> правом,

регулирующим отношения между социалистическими

предприятиями.

Недостаток этой концепции состоит в том, что отно-

шения хозяйственного оборота отрываются от отношений

планового руководства хозяйством и рассматриваются

изолированно от них. В результате получается, что хо-

зяйственный договор-не инструмент планирования, а

соглашение чисто имущественного характера, выражаю-

щее только автономию социалистических предприятий.

Но эта автономия относительна, поскольку само пред-

приятие является звеном социалистического хозяйствен-

ного механизма. Значит, его хозяйственные отношения с

другими предприятиями не могут регулироваться в от-

рыве от отношений с органами хозяйственного руковод-

ства. Отношения по горизонтали и по вертикали в дея-

тельности социалистических предприятий неразрывно

сочетаются, что и определяет понимание хозяйственного

права.

Концепция права хозяйственного оборота дает одно-

стороннее представление о хозяйственном праве, недо-

оценивает роль планового руководства социалистиче-

ским хозяйством. В этом отношении недостатки данной

концепции противоположны недостаткам теории хозяй-

ственно-административного  права,  переоценивающей

административные методы руководства хозяйством и

исключающей из сферы хозяйственноправового регули-

рования отношения по хозяйственным договорам.

7. Существует и такая концепция хозяйственного пра-

ва, которая включает в данную отрасль регулирование

как <хозяйственно-административных>, так и <хозяйст-

венно-гражданских> отношений. Однако при этом хо-

зяйственное право рассматривается не как основная, а

как комплексная отрасль, нормы которой входят в со-

став основных отраслей-административного и граж-

-129-

данского права. Такая концепция была высказана

Ю. К. Толстым. (*1).

При таком понимании хозяйственное право не обра-

зует самостоятельной отрасли в системе права, посколь-

ку соответствующие правовые нормы остаются нормами

основных отраслей. В результате получается, что в хо-

зяйственное право входят две группы отношений, отли-

чающиеся друг от друга и по предмету и по методу

регулирования. Органический синтез этих отношений

невозможен, ибо они имеют разные принципы, объеди-

няющие их не друг с другом, а соответственно с граж-

данскоправовыми и административноправовыми отноше-

ниями.

Однако это не соответствует существующему в жизни

реальному единству хозяйственных отношений, искусст-

венно раздробляет такое единство и разделяет хозяйст-

венные отношения между основными отраслями в конеч-

ном счете по методу регулирования. (*2). Вместе с тем дан-

ная концепция, несмотря на ее неприемлемость в целом,

имеет известные преимущества по сравнению с теориями

хозяйственно-административного права и права хозяй-

ственного оборота, поскольку она ориентирует па комп-

лексное изучение хозяйственного права и на развитие

комплексного хозяйственного законодательства. (*3).

8. В последнее время Н. Г. Александров предложил

еще одно понимание хозяйствен.ного права. Он различа-

ет хозяйственное право в широком и узком смысле. Хо-

зяйственное право в широком смысле включает все

отрасли права, регулирующие различные общественные

отношения в хозяйственной жизни. Так, в его состав

входят хозяйственно-трудовое право и право экономиче-

ского управления или хозяйственное право в узком

(**1) См. гл. 4.

(**2) Поэтому критика данной концепции была дана выше при рас-

смотрении вопроса о методах правового регулирования хозяйствен-

ных отношений (стр. 66-67).

(**3) Следует заметить, что некоторые сторонники деления отрас-

лей права на основные и комплексные считают, что комплексные от-

расли не являются простым конгломератом частей основных отрас-

лей, а занимают самостоятельное место в системе права, рассматри-

ваемой в определенном классификационном аспекте (В. К. Райхер,

Общественно-исторические типы страхования, стр. 190, И. С. Гу-

ревич, Очерки советского банковского права, изд-во ЛГУ. 1959.

стр. 8).

-130-

смысле. Право экономического управления (хозяйствен-

ное право в узком смысле) регулирует отношения меж-

ду органами управления хозяйством и предприятиями. (*1).

Концепция хозяйственного права в широком смысле

представляется малоплодотворной, ибо она объединяет

в хозяйственном праве разнородные отношения только

по тому признаку, что все они складываются в социали-

стическом хозяйстве. Право же экономического управ-

ления, хотя и правильно выделяется авторам из админи-

стративного права, но все же трактуется чрезмерно

узко. В современных условиях экономическое управле-

ние немыслимо без хозяйственных договоров, однако

согласно рассматриваемой концепции эти договоры

остаются в гражданском праве. Тем самым разрывается

единство хозяйственных отношений по горизонтали и по

вертикали, которое составляет суть хозяйственного

права.

Хозяйственное право регулирует и руководство и

осуществление хозяйственной деятельности. Оно охваты-

вает хозяйственные отношения и по горизонтали и во

вертикали. Только такое понимание хозяйственного

права объективно отражает природу хозяйственных от-

ношений и способствует их развитию в современных

условиях хозяйствования.

9. Понимание хозяйственного права как отрасли пра-

ва является определяющим для установления его содер-

жания как отрасли зако.нодательства, как науки и учеб-

ной дисциплины. Все эти аспекты хозяйственного права

тесно связаны между собой, но полностью не совпадают.

Данное обстоятельство не всегда учитывается. Ино-

гда смешиваются различные аспекты хозяйственного

права. Особенно часто смешиваются вопросы о хозяйст-

венном пpaве как отрасли права и как отрасли законо-

дательства. Так, говорится следующее: <Окончательное

решение вопроса о целесообразности выделения хозяй-

ственного права в самостоятельную отрасль права даст

(**1) Н. Г. Александров, О роли социалистического права в

осуществлении экономических методов руководства народным хо-

зяйством. Тезисы докладов и научных сообщений на межвузовской

теоретической конференции <Роль права в развитии социалистиче-

ской экономики и демократии на современном этапе>, изд-во МГУ,

1966. стр. 8-9.

-131-

советский законодатель в ходе кодификации советского

законодательства>. (*1).

Авторы этого высказывания, по-видимому, исходят

из того, что каждая отрасль права должна иметь свой

кодекс, основы или иной обобщающий закон. Между тем

не всегда это так, имеются отрасли права без таких еди-

ных кодексов или законов. Примером могут служить

административное и финансовое право. (*2).

Как правильно отметил С. И. Вильнянский, нельзя

считать обязательным, чтобы каждой отрасли права

соответствовал свой и притом один кодекс. (*3). Такого же

взгляда придерживается и О. С. Иоффе. <Кодекс и от-

расль права,-пишет он,-не одно и то же. Существуют

отрасли права, которые вообще не имеют своего ко-

декса>. (*4).

В ряде случаев в одном законе по практическим со-

ображениям объединяются нормы разных отраслей

права. Характер этих норм не меняется от того, что они

включены в тот или иной закон, ибо законодатель реша-

ет только задачи кодификации, а не проблемы системы

права.

Следует согласиться с Ю. К. Толстым, считающим,

что <в состав данной отрасли законодательства могут

входить нормы других основных отраслей права. Так, в

состав отрасли гражданского законодательства могут

входить нормы государственного, административного и

процессуального права. Однако, входя в состав граж-

данского законодательства, они не перестают быть нор-

мами <своей> отрасли права и не приобретают качества

гражданскоправовых норм>. (*5).

В связи с принятием Основ гражданского законода-

тельства было высказано немало ошибочных суждений,

основанных на смешении хозяйственного права как от-

расли права и как отрасли законодательства. Некоторые

юристы полагали, что включение в этот закон отдельных

(**1) <Основы теории государства и права>,  Госюриздат, 1960,

стр. 387.

(**2) Административный кодекс имеется только в УССР.

(**3) С. И. Вильнянский, К вопросу о системе советского пра-

ва, <Советское государство и право> 1957 г. № 1, стр. 108.

(**4) О. С. Иоффе, Правовое регулирование хозяйственной дея-

тельности в СССР, стр. 12.

(**5) Ю.К.Толстой, О теоретических основах кодификация

гражданского законодательства, стр. 50.

-132-

норм хозяйственноправового характера означает отри-

цательное решение проблемы хозяйственного права как

отрасли права. Так, Г. К. Матвеев еще в период подго-

товки проекта Основ писал, что данный закон <исходит

из единства предмета гражданского права и опровергает

концепцию хозяйственного права, отвергавшую такое

единство>. (*1).

В приведенном высказывании смешиваются вопросы

о хозяйственном праве как отрасли права и о формах

кодификации хозяйственного законодательства. Ясно,

что указанный закон не может <опровергать> концепцию

хозяйственного права как правовой отрасли, ибо нормы

хозяйственного права не станут гражданскоправовыми

от того, что они включены в гражданский закон.

В этом отношении прав польский ученый С. Влодика,

который пишет, что <отрицательное решение вопроса об

отдельной кодификации хозяйственного права, принятое

в последнее время в СССР и в Польше, не лишает акту-

альности вопроса о том, считать ли хозяйственное право

отдельной отраслью права либо отдельной отраслью

юридической науки>. (*2).

Разумеется, нельзя отрицать значения воли законо-

дателя в способствовании формированию отрасли права.

Внешним проявлением отрасли права всегда является

наличие определенного законодательства, регулирующе-

го тот или иной комплекс общественных отношений,

признаваемых тем самым требующими правового регу-

лирования в силу общественной значимости.

Однако воля законодателя предопределяется объек-

тивными экономическими условиями жизни общества.

Так, нормы хозяйственного права содержатся в обшир-

ном хозяйственном законодательстве, которое стало объ-

ективно необходимым в силу социалистического обобще-

ствления средств производства, требующего четкого

правового регулирования хозяйственной деятельности

для обеспечения рационального руководства экономи-

кой.

Тот факт, что нормы хозяйственного права рассредо-

точены по разным законам и постановлениям, что отсут-

(**1) Г. К Матвеев, О концепции хозяйственного права, <Право-

ведение> 1961 г. № 1, стр. 73.

(**2) S. Wlodyka, Problem prawa gospodarczego, Studia cywili-

styczne, tom V, Krakow, 1964, str. 165.

-133-

ствует единый обобщающий закон в этой отрасли права,

свидетельствует о неупорядоченности хозяйственного

законодательства и необходимости его совершенствова-

ния, но не имеет отношения к решению вопроса о хозяй-

ственном праве как об отрасли права. Совершенствова-

ние руководства экономикой выдвигает задачу улучше-

ния хозяйственного законодательства, которая отнесена

Советским правительством к числу основных задач по-

литики нашего государства. (*1).

10. Хозяйственное право <как наука изучает нормы,

институты и отношения хозяйственного права как отрас-

ли права. Наука хозяйственного права возникла на сты-

ке правовой и экономической науки, она изучает право-

вую форму хозяйственных отношений в тесной связи с

их экономическим содержанием. Связь науки хозяйст-

венного права с экономической настолько велика, что

некоторые экономисты относят хозяйственное право к

числу экономических наук. (*2).

Все же более правильно считать хозяйственное право

юридической наукой, хотя и не <чисто> юридической, а

изучающей правовые вопросы хозяйственной жизни в

тесной связи с вопросами экономическими. С. С. Алек-

сеев правильно отмечает, что наука хозяйственного пра-

ва сочетает изучение права с определенной областью

неюридических знаний. Наука хозяйственного права

<должна рассматриваться как экономико-юридическая

наука, которая вопросы правового регулирования хозяй-

ственных отношений рассматривает в единстве с вопро-

сами экономики-планирования, хозрасчета, рентабель-

ности и др.>. (*3).

Аналогичным о.бразом понимаются задачи науки

хозяйственного права и в зарубежных социалистических

странах. Я. Топинский (ПНР) отмечает, что задача

науки хозяйственного права состоит: в изучении взаимо-

действия двух механизмов-механизма народного хо-

зяйства и механизма права; в установлении в механизме

права звеньев, которые не выполняют своих функций; в

выявлении тех мест, где имеются нарушения взаимодей-

(**1) Подробнее о хозяйственном законодательстве см. гл. 9.

(**2) Е. Еремин,   Классификация  конкретных экономических

наук, <Коммунист> 1966 г. № 18, стр. 106.

(**3) С. С. Алексеев, Юридическая наука в современный период,

стр. 17.

-134-

ствия обоих механизмов; в выработке законодательных

способов устранения таких трудностей. (*1). Таким образом,

и эта характеристика науки хозяйственного права исхо-

дит из того, что она находится на стыке правовой и эко-

номической науки.

Хозяйственное право является <стыковой> наукой и

в другом смысле-как наука, возникшая на рубеже от-

раслевых юридических дисциплин, главным образом

гражданского и административного права. Вобрав в

себя некоторые элементы этих отраслевых юридических

наук, хозяйственное право не является их механическим

соединением. Хозяйственное право представляет собой

качественно новую науку, которая органически синтези-

рует все лучшее, чтр достигнуто отраслевыми юридиче-

скими дисциплинами, и вместе с тем преодолевает их

узкоотраслевой подход к изучению правовых явлений.

Это дает возможность исследовать правовые явления

хозяйственной жизни всесторонне и именно в том аспек-

те, который наиболее характерен для них. Отрывочное

же изучение отдельных хозяйственных отношений в раз-

ных научных дисциплинах приводит к выхватыванию

хозяйственноправовых институтов из их естественной

среды, к рассмотрению таких институтов в плане увязки

их с явлениями, не имеющими отношения к хозяйствен-

ной жизни. <В результате хозяйственные обязательства

изучаются не в той связи и не в том плане, как это нуж-

но практике, а в плане увязки их с регулированием

гражданских имущественных отношений, в том числе и

чисто бытовых, хотя общего тут очень мало>. (*2).

Наука хозяйственного права, исследуя хозяйствен-

ные отношения и по горизонтали и то вертикали, позво-

ляет ликвидировать имевшиеся ранее <мертвые зоны>

между гражданским и административным правом, вос-

полнить пробелы в изучении комплексных явлений, не

укладывавшихся в рамки гражданского или админист-

ративного права. (*3).

(**1) Тоpinski, Czego ocsekujemy od nauki prawa gospodarczego,

<Prawo i zyicie>, 1961, № 15.

(**2) А.М.Зеньков,  И.Е. Красько, В. И. Кравченко,

И. М. Печуркин, Ю. С. Цимерман, Науку права-на служ-

бу хозяйственному строительству, <Советское государство и право>

1959 г. № 9, стр. 126.

(**3) В. К. Мамутое, Практика юридической работы в промыш-

ленности и хозяйственное право, стр. 14.

-135-

Предметом науки хозяйственного права являются

его нормы и институты, хозяйственноправовые отноше-

ния. Однако наука хозяйственного права рассматривает

не только вопросы хозяйственного права как отрасли

права, но также и некоторые пограничные вопросы, от-

носящиеся к смежным отраслям. В этом состоят важное

значение науки хозяйственного права, изучающей все

важнейшие правовые проблемы народного хозяйства,

которые ранее в комплексе не исследовались, а рассмат-

ривались отрывочно с позиции отдельных отраслевых

юридических дисциплин.

Наука хозяйственного права не довольствуется ис-

пользованием достижений отраслевых дисциплин, а фор-

мулирует свои новые понятия, институты и кате-

гории.

Таковы, например, понятия хозяйственного органа,

хозяйственного обязательства (*1) и др. Развитие науки хо-

зяйственного права показывает ошибочность суждений

тех ученых, которые на более ранней стадии развития

новой науки полагали, что хозяйственное право не смо-

жет выработать собственных общих понятий и должно

будет довольствоваться общими понятиями гражданско-

го и административного права. (*2). Подобные взгляды осно-

вывались на раздроблении единых хозяйственных отно-

шений, а также на том, что определенные общие

понятия, свойственные всей нашей правовой системе,

принимались за понятия одной отрасли, права, посколь-

ку наибольшее развитие они получили именно в этой

отрасли. (*3). К таким понятиям относятся, например, дого-

вор или вина, которые получили развитие в гражданском

праве, но на самом деле являются общими для многих

отраслей советского права. (*4).

(**1) О понятии хозяйственного обязательства см. <Хозяйственное

право>, <Юридическая литература>, 1967, стр. 129-134.

(**2) О. С. Иоффе, Правовое регулирование хозяйственной дея-

тельности в СССР, стр. 30-31.

(**3) Мнение О. С. Иоффе о невозможности разработки общих

понятий и Общей части Хозяйственного кодекса подверг критике

И. С. Гуревич (И. С. Гуревич, Советское банковское право и

экономическая реформа, <Советское государство и право>, 1966 г.

№ 12, стр. 4>).

(**4) <Науку права-на службу хозяйственному строительству>.

<Советское государство и право> 1959 г. № 9, стр. 124.        

-136-

Возникновение новых наук на стыке существую-

щих-прогрессивное явление нашего времени, свойст-

венное всем отраслям знания. В области естественных

наук новые <межотраслевые> науки заняли прочное

место в системе научных знаний и добились значитель-

ных успехов. Именно такие науки позволяют достичь

наиболее значительных успехов в решении теоретических

и практических проблем. Как отмечает М. В. Келдыш,

в связи с этим классическое разделение наук становит-

ся в значительной мере условным, отрасли науки все

больше и больше переплетаются между собой. (*1).

Наука хозяйственного права возникла вследствие

такого процесса развития социалистической правовой

науки, который свойствен науке вообще. Этот процесс

состоит, с одной стороны, в дифференциации наук, по-

явлении новых специальных отраслей научных знаний,

а с другой стороны, в интеграции наук, что в области

права выражается в развитии <старых> традиционных

отраслей и появлении на стыках между ними новых от-

раслей права и правовой науки. (*2).

Находясь на грани права и экономики, наука хозяй-

ственного права способна выяснять глубинные процессы

социалистического хозяйствования и вырабатывать та-

кие рекомендации по совершенствованию правового

регулирования хозяйственной деятельности, которые

невозможно сформулировать на основе узкоотраслевых

исследований. Подчеркивая огромные возможности нау-

ки хозяйственного права, Я. Топинский указывает, что

подобно политической экономии или социологии наука

хозяйственного права должна стать инструментом плано-

вого формирования экономического базиса. (*3).

Однако возможности науки хозяйственного права

пока еще используются недостаточно. Эта наука нахо-

дится в начальной стадии развития, вокруг нее до сих

пор ведутся споры среди ученых. Следует отметить, что

помимо ученых, стоящих на позициях хозяйственного

(**1) М. В. Келдыш, Естественные науки и их значение для раз-

вития мировоззрения и технического прогресса, <Коммунист> 1966 г.

№ 17, стр. 30.

(**2) J. Spisiak, Hospodarske pravo v systeme socialistickcho pra-

va, Bratislava, 1963, str. 235.

(**3) J. Topinski, Prawo gospodarki uspolecznionej w zarysie,

Warszawa, 1966, s. 321.

-137-

права как самостоятельной отрасли права, есть и такие,

которые, отрицая хозяйственное право как отрасль пра-

ва, признают его в качестве научной и учебной дисцип-

лины. При таком подходе хозяйственное право трак-

туется как комплексная отрасль правовой  науки,

охватывающая элементы различных отраслей права,

главным образом гражданского и административного. (*1).

Мощным импульсом для развития науки хозяйствен-

ного права явилось принятое в 1964 году постановление

ЦК КПСС <О мерах по дальнейшему развитию юриди-

ческой науки и улучшению юридического образования

в стране>, которое отнесло к числу важных задач право-

вой науки исследование проблем руководства народным

хозяйством, правового регулирования хозяйственной

деятельности. В соответствии с этим постановлением

введено преподавание хозяйственного права в юридиче-

ских вузах, организована аспирантура по хозяйственно-

му праву, оживились хозяйственноправовые исследова-

ния. Однако развитие новой науки пока еще недостаточ-

но, до сих пор нет специального научного центра по

хозяйственному праву, который обеспечил бы надлежа-

щее развитие хозяйственноправовых исследований.

11. Значительных успехов добилась наука хозяйст-

венного права в некоторых зарубежных социалистиче-

ских странах. Наибольшее развитие хозяйственное право

в этих странах получило в последние годы в связи с

введением новой системы хозяйствования.

В Чехословакии наука хозяйственного права стала

быстро развиваться в 60-е годы в период подготовки и

проведения кодификационных работ в области хозяйст-

венного законодательства. Разработка и принятие Хозяй-

ственного кодекса потребовали обсуждения ряда теоре-

тических проблем, выработки принципиальной концеп-

ции кодификации хозяйственного законодательства. В

результате проведенных дискуссий чехословацкие уче-

ные и практические работники народного хозяйства при-

шли к выводу о необходимости признания хозяйственно-

(**1) Такого взгляда придерживался А. В. Венедиктов (<Советское

государство и право> 1958 г. № 11, стр. 128); см. также, С.С.Алек-

сеев, Дифференциация гражданскоправового регулирования в со-

циалистическом обществе, стр. 82.

-138-

го права в качестве самостоятельной науки и учебной

дисциплины. (*1).

Первоначально научные исследования по хозяйствен-

ному праву проводились в Чехословакии в рамках суще-

ствовавших научных учреждений и высших учебных за-

ведений. Однако в дальнейшем выявилась необходимость

создания специального научного центра в области хозяй-

ственноправовых исследований. Таким центром явился

Институт хозяйственного права в Праге, созданный в

1966 году. (*2). Позднее был создан также Институт хозяй-

ственного права в Братиславе.

Преподавание хозяйственного права проводится на

юридических факультетах Пражского и Братиславского

университетов, в Высших школах экономики в Праге и

Братиславе, в других экономических институтах. Хозяй-

ственное право преподается как основной курс, обяза-

тельный для всех студентов юридических и экономиче-

ских высших учебных заведений. Аспирантура по хозяй-

ственному праву готовит научные кадры. Все это

показывает размах хозяйственноправовых исследований

и изучения хозяйственного права, вызванный потребно-

стями экономической жизни.

В ГДР введение новой экономической системы руко-

водства и планирования народного хозяйства также при-

вело к существенному изменению отношения ученых и

практиков к хозяйственному праву. Если несколько лет

тому назад некоторыми учеными делались попытки от-

рицать самостоятельное существование хозяйственного

права и отождествлять его с правом гражданским, то

сейчас такие воззрения отвергнуты и более не высказы-

ваются.

В настоящее время в ГДР является общепризнанной

необходимость хозяйственноправовой ориентации для

успешного проведения в жизнь новой системы хозяйст-

вования. Такое изменение взглядов объясняется тем, что

при осуществлении хозяйственного руководства на на-

чалах хозрасчета оказывается невозможным делить хо-

зяйственные отношения на имущественные и управлен-

ческие, относить их регулирование к разным отраслям

(**1) С. Ступа. Хозяйственный кодекс и хозяйственное право

Чехословакии, <Советское государство и право> 1965 г. № 1, стр. 107.

(**2) <Институт хозяйственного права Государственного арбитража

ЧССР>. Прага, 1966.

-139-

права. Отмечая повышение роли хозяйственного права

в связи с введением новой системы хозяйствования в

ГДР, В. Ульбрихт указывал: <Поэтому мы должны по-

кончить с часто наблюдавшейся в последние годы не-

дооценкой хозяйственного права>. (*1).

Ученые ГДР признали ошибочным распространен-

ный ранее цивилистический подход к правовым пробле-

мам народного хозяйства. Большинство ученых понимают

хозяйственное право в широком смысле-как право,

регулирующее порядок руководства и осуществления

хозяйственной деятельности. Отдельные ученые, однако,

трактуют хозяйственное право более узко-как опреде-

ляющее отношения производственной кооперации в со-

циалистическом хозяйстве.

В ГДР развивается и наука международного хозяй-

ственного права, изучающая   правовые проблемы

хозяйственных отношений стран-членов СЭВ. Эти от-

ношения рассматриваются как продолжение внутренних

хозяйственных отношений, которые не укладываются в

рамки международного частного права. Теоретические

концепции международного хозяйственного права нахо-

дят выражение и в развитии специального законодатель-

ства по внешней торговле.

Исследования по проблемам хозяйственного права

ведутся во многих научных учреждениях и университе-

тах страны. При Высшей школе экономики в Берлине

создан Институт хозяйственного права, который явля-

ется головным институтом, координирующим все науч-

ные исследования в области хозяйственного права.

Проблемы хозяйственного права разрабатываются в тес-

ной связи с экономической наукой и практикой хозяй-

ственного строительства.

В преподавании проводится четкая специализация по

подготовке юристов-хозяйственников. В ГДР имеется

четыре университета, из которых два полностью спе-

циализированы на подготовке юристов-хозяйственников.

а два других университета - на подготовке кадров для

органов юстиции. Хозяйственное право преподается так-

же в высших экономических учебных заведениях.

(**1) W. Ulbricht,  Die gesellschaftliche Entwicklung in der

Deutschen Demokratischen Republik bis zur Vollendung des Sozialis-

mus. Berlin, 1967, S. 131.

-140-