Глава 11. Таможенный перевозчик

Статья 93. Таможенный перевозчик

1. Применяя правила ст. 93, нужно учитывать, что:

1) таможенным перевозчиком может быть только российское юридическое лицо. Это означает, что:

а) индивидуальные предприниматели не могут быть таможенными перевозчиками;

б) организации, не обладающие статусом юридического лица, также не могут быть таможенными перевозчиками;

в) иностранные юридические лица не могут выступать на территории Российской Федерации таможенными перевозчиками.

Однако российские организации (юридическое лицо) созданные с участием иностранных инвесторов, могут быть таможенными перевозчиками;

2) статус таможенного перевозчика:

а) российское юридическое лицо приобретает с момента внесения в Реестр таможенных перевозчиков (он ведется по правилам ст. 94-95 ТК, см. комментарий к ним);

б) удостоверяется специальным свидетельством (см. об этом комментарий к ст. 96 ТК);

в) теряет с момента отзыва у него указанного свидетельства (см. об этом комментарий к ст. 98 ТК).

2. Анализ правил п. 2-4 ст. 93 показывает, что:

1) таможенный перевозчик:

а) осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, предусмотренных в ТК (см., например, комментарий к ст. 79-92 ТК, которые регулируют перевозку товаров при внутреннем таможенном транзите);

б) по своему усмотрению решает вопрос:

ограничить ли свою деятельность регионом деятельности одного или нескольких таможенных органов;

в) строит свои отношения с грузоотправителями, с экспедиторами на основе норм ст. 784-800 ГК (посвященных договору перевозки), ст. 801-806 ГК (посвященных договору транспортной экспедиции), а также ВК, УЖД, КВВТ, КТМ, УАТ (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК РФ. 4-е изд. М.: Инфра-М. 2003);

2) в дополнение к общим правилам ст. 426 ГК (они посвящены так называемым публичным договорам) ст. 93 запрещает отказ таможенного перевозчика от заключения договора при наличии у него реальной возможности осуществить перевозку товаров. В противном случае он может быть понужден к заключению договора (вывод сделан на основе систематического толкования ст. 93 ТК и 445 ГК).

Статья 94. Условия включения в Реестр таможенных перевозчиков

Условиями включения в Реестр таможенных перевозчиков являются:

1. Анализ ст. 94 позволяет сделать ряд выводов:

1) таможенный перевозчик приобретает такой статус только после включения в Реестр таможенных перевозчиков (см. об этом также комментарий к ст. 18 ТК);

2) Реестр таможенных перевозчиков ведет ГТК. Последний определяет порядок ведения Реестра и обязан обеспечить регулярное (не реже одного раза в 3 месяца) опубликование в своих официальных изданиях Реестра таможенных перевозчиков (см. об этом комментарий к ст. 19 ТК).

2. Применяя правила ст. 94, нужно также учесть, что:

1) для включения в Реестр таможенных лиц российское юридическое лицо должно подать соответствующее заявление (см. об этом комментарий к ст. 95 ТК);

2) условия включения в Реестр перечислены в ст. 94 исчерпывающим образом:

таможенные органы (включая ГТК) не вправе устанавливать иные условия;

3) при отсутствии хотя бы одного из указанных условий включение в Реестр не допускается;

4) они имеют важное значение для правильного применения ст. 95-98 ТК, ибо предусматривают, что словосочетанием "транспортные средства" в этих нормах обозначаются любые транспортные средства, на которых товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации.

Статья 95. Заявление о включении в Реестр таможенных перевозчиков

1. Заявление о включении в Реестр таможенных перевозчиков (которому посвящена ст. 95):

1) является обязательным предварительным условием включения российского юридического лица в Реестр таможенных перевозчиков;

2) подается в письменной форме. Порядок заполнения заявления определяется ГТК (см. комментарий к ст. 19, 20 ТК);

3) должно содержать сведения, перечисленные в подп. 1-7 п. 2 ст. 95. Отсутствие хотя бы одного из этих сведений означает, что заявление может быть возвращено заявителю.

2. К заявлению (указанному выше) необходимо приложить:

1) лицензию на осуществление деятельности по перевозке грузов (выдается в соответствии с нормами Закона о лицензировании);

2) документы, перечисленные в п. 3 ст. 95.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше документов означает, что во включении в Реестр может быть отказано. Об этом заявителю сообщается в письменной форме (см. об этом комментарий к ст. 20 ТК).

Статья 96. Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков

1. Анализ правил ст. 96 показывает, что:

1) включение в Реестр таможенных перевозчиков удостоверяется свидетельством (форма его утверждается ГТК);

2) свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков должно содержать сведения, прямо перечисленные в подп. 1-3 ст. 96 ТК. Однако в свидетельство могут быть включены и иные (дополнительные) сведения.

2. Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков:

1) действительно в течение 5 календарных лет со дня выдачи;

2) может быть досрочно отозвано в соответствии со ст. 98 ТК (см. комментарий к ней);

3) в случае утери может быть заменено дубликатом.

Статья 97. Обязанности таможенного перевозчика

1. Анализ правил ст. 97 ТК показывает, что:

1) в ней изложены лишь основные обязанности таможенного перевозчика;

2) в нормах ТК предусмотрен и ряд других обязанностей таможенного перевозчика (см., например, комментарий к ст. 70, 81, 92 о дополнительных обязанностях таможенного перевозчика при внутреннем таможенном транзите).

2. Применяя правила ст. 97, нужно также учесть, что таможенный перевозчик:

1) должен всегда при себе иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозке грузов, свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков (см. об этом комментарий к ст. 95, 96 ТК);

2) наряду с обязанностями имеет также права и гарантии, установленные нормами ТК (например, право на получение информации от таможенных органов, см. комментарий к ст. 23, 24 ТК).

Статья 98. Отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков

Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков может быть отозвано таможенным органом в случае:

1) несоблюдения таможенным перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков, установленных статьей 94 настоящего Кодекса;

2) несоблюдения таможенным перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктом 3 статьи 97 настоящего Кодекса;

3) неоднократного привлечения таможенного перевозчика в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1. Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков может быть отозвано таможенным органом:

1) в случаях, прямо перечисленных в ст. 98 (см. также комментарий к ст. 231 ТК);

2) при добровольном, досрочном отказе юридического лица от осуществления деятельности таможенного перевозчика.

2. Кроме того, свидетельство отзывается (как показывает систематический анализ ст. 98 и ст. 22 ТК, см. комментарий к ней) также при исключении юридического лица из Реестра таможенных перевозчиков в связи:

1) с истечением срока действия свидетельства (см. комментарий об этом к ст. 96 ТК);

2) с ликвидацией юридического лица (так как в этом случае правопреемства нет);

3) при прекращении деятельности российского юридического лица в результате его реорганизации.

3. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков:

1) принимается таможенным органом и вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения;

2) доводится до сведения юридического лица в письменной форме (оно вручается в соответствии с порядком, установленным в п. 3 ст. 21 ТК);

3) должно (по форме) соответствовать форме, утвержденной ГТК (см. об этом комментарий к ст. 21 ТК);

4) может быть обжаловано (см. об этом комментарий к ст. 45-57 ТК).