Габон

Габонская Республика

 Государственное устройство

 Правовая система

 Судебная система. Органы контроля

 Литература

Государство в Центральной Африке.

Территория – 267,7 тыс. кв. км. Столица – г.Либревиль.

Население – 1,4 млн. чел. (1998 г.).

Официальный язык – французский.

Религия – 70% католики, 5% протестанты, 10% мусульмане, остальные придерживаются традиционных верований.

Территория Габона попала под французское колониальное господство во второй половине XIX в., официально объявлена колонией Франции в 1903 г. С 1960 г. – независимая республика.

Государственное устройство

Габон – унитарное государство. Административно-территориальное деление – 9 провинций.

Действует Конституция 1991 г., во многом копирующая французскую Конституцию 1958 г. По форме правления Габон – суперпрезидентская республика. Политический режим – демократия в процессе становления. В 1990 г. в стране введена многопартийная система.

Законодательная власть принадлежит Парламенту, имеющему две палаты: Национальное собрание и Сенат. Национальное собрание состоит из 120 депутатов, избираемых путем всеобщих прямых выборов при тайном голосовании сроком на 5 лет. Сенат в составе 91 сенатора избирается муниципальными и региональными советниками. Законодательные полномочия Парламента строго ограничены установленным Конституцией кругом вопросов, за пределами которого регулирование осуществляется президентскими декретами в порядке регламентарной власти. Между сессиями Парламент может делегировать часть своих законодательных полномочий правительству. Изданные в последнем случае ордонансы подписываются Президентом и подлежат ратификации на ближайшей сессии Парламента.

Глава государства – Президент, избираемый на основе всеобщего прямого избирательного права сроком на 5 лет с возможностью одного переизбрания. Президент обладает весьма широкими полномочиями, в целом аналогичными полномочиям французского главы государства. Согласно Конституции он совместно с правительством определяет политику нации, может распустить Национальное собрание.

Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики и назначаемым им Премьер-министром (главой Правительства). По предложению Премьер-министра Президент назначает и освобождает от должности других членов Правительства. Правительство несет ответственность как перед главой государства, так и перед Национальным собранием. Президент может освободить Премьер-министра от должности по своей инициативе, по просьбе последнего или исходя из вотума недоверия, вынесенного Национальным собранием.

Для принятия наиболее важных решений Президент созывает Совет министров и председательствует на нем.

Правовая система

Правовая система Габона носит смешанный характер. Все современные отрасли законодательства, начиная с конституционного, основаны на французском (т.е. романо-германском) праве. В то же время население, особенно за пределами городов, продолжает широко применять местное обычное право.

После получения независимости в Габоне был принят ряд новых кодифицированных актов, но большинство из них не внесли принципиальных изменений в законодательство колониального периода, ограничиваясь его упорядочиванием и большей адаптацией к местным условиям. К такого рода кодифицированным актам относится, в частности, габонский Закон от 23 июля 1973 г., содержащий первую часть Гражданского кодекса. В 1962 г. был издан Трудовой кодекс Габона, основанный на французском Кодексе о труде для заморских территорий Тропической Африки 1952 г.

При заключении брака габонцы могут выбирать между гражданско-правовым и обычно-правовым режимом. В последнем случае супруги должны определить, намереваются ли они твердо придерживаться моногамных или полигамных отношений. Для моногамных браков обычным правом предусмотрено равное распределение имущества при разводе, в то время как жены в полигамных браках получают гораздо меньшую часть. При наследовании по обычному праву вдова допускается к наследству только с письменного разрешения семьи мужа.

Экономическое законодательство Габона в целом ориентировано на развитие частного бизнеса и привлечение иностранных инвестиций. Габонский Инвестиционный кодекс следует общей модели, используемой во франкоязычной Африке, но отличается большим либерализмом.

В 1994 г. Национальное собрание приняло новую, существенно пересмотренную версию Трудового кодекса. В нем признается право на свободное объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и забастовки, 40-часовую рабочую неделю.

Основным источником уголовного права является принятый в период независимости Уголовный кодекс, воспринявший в качестве образца УК Франции. Большинство отличий сводится к несколько измененным диспозициям и санкциям ряда статей об ответственности за конкретные преступления. Согласно УК Габона ряд преступлений карается смертной казнью в качестве обязательной меры, в том числе умышленное убийство, шпионаж и измена. На практике смертные приговоры выносятся редко.

Судебная система. Органы контроля

Согласно Конституции Президент Республики является гарантом независимости судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры, в котором председательствует Президент. Вице-председателем Совета является министр юстиции. Высший совет магистратуры назначает судей, продвигает их по службе и привлекает к дисциплинарной ответственности.

Конституция отнесла к органам правосудия суды конституционной, общей, административной, счетно-финансовой и исключительных юрисдикций.

Система судов общей юрисдикции включает суды первой инстанции, апелляционные суды и Верховный суд (Cour judiciaire). Последний состоит из четырех палат – гражданской, торговой, социальной и уголовной. В стране также действуют военные трибуналы и гражданский Суд государственной безопасности (последний раз созывался в 1990 г.).

В отличие от некоторых других африканских стран, в Габоне отсутствуют традиционные суды или суды обычного права. Мелкие споры нередко разрешаются племенными вождями, старостами деревень, но государство такие решения не признает.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд (Courconstitutionnelle) в составе 9 членов: 3 назначаются Президентом Республики и по 3 председателями палат парламента. Срок полномочий судей 5 лет, возможно единственное переизбрание. Конституционный суд определяет конституционность законов до их промульгации, гарантирует основные права личности и политические свободы, разрешает споры о компетенции между органами государства, следит за проведением выборов и референдумов, объявляет их результаты.

Административную юстицию возглавляет Административный суд (Cour administrative). Он также дает свои заключения на проекты законов, ордонансов и декретов до их рассмотрения в Совете министров.

Счетный суд (Cour des comptes) помогает Парламенту и Правительству в контроле за исполнением финансовых законов.

В состав судебной системы также входит Высокий суд правосудия, который имеет исключительное право судить в порядке импичмента Президента Республики, обвинение против которого выдвинуто Парламентом, а также других высших должностных лиц государства. Высокий суд правосудия состоит из 13 членов, 7 из которых назначаются Высшим советом магистратуры и 6 избираются Парламентом из числа своих членов.

Литература

Auge L. Gabon // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1976. P. G1-7.