НАКАЗАНИЕ

Английское законодательство не определяет целей наказания. Как считают юристы, основными целями наказания являются: воздаяние (карательный элемент), торжество справедливости, устрашение, исправление преступника и защита общества. По их мнению, современная уголовно-правовая политика отражает сочетание всех этих целей. Карательный элемент предназначен для того, чтобы высказать отвращение общества к преступлению и наказать нарушителя. Концепция торжества справедливости означает, с одной стороны, что наказание должно соответствовать преступлению, а с другой — что аналогичные преступления должны наказываться аналогично. Устрашение предназначено не только для того, чтобы человек больше не преступал закон, но и чтобы остановить потенциальных преступников. Главной же целью наказания продолжает оставаться защита общества.

Анализ современного английского законодательства позволяет выделить различные виды наказаний. Сюда относится смертная казнь, лишение свободы, включая условную отсрочку наказания в виде лишения свободы с назначением надзора или без такового, и «продленные» сроки тюремного заключения; штраф; поручительство; пробация; полное или условное освобождение; бесплатное предоставление услуг обществу; принудительное лечение; попечительство; содержание под стражей до тех пор, пока это будет угодно Ее Величеству; помещение в центр задержания; надзор; опека; направление в центр посещений.

Следует отметить, что все наказания носят альтернативный характер: они могут взаимозаменять либо дополнять друг друга. В английском законодательстве не существует градации наказаний на основные и дополнительные. Что же касается назначения кары, то здесь судья наделен правом очень широкого усмотрения. Исключение составляют лишь убийства, за которые полага-

40

ется пожизненное лишение свободы, и преступления, санкции за которые строго определены в законе, в том числе караемые смертной казнью.

В отношении большинства составов законодатель устанавливает предельные санкции, предусмотренные для наиболее серьезных случаев; нижняя граница дается значительно реже.

Смертная казнь. В 1965 году в Англии была временно (на пять лет), а в 1970-м—'окончательно отменена смертная казнь за убийство, но сохранена за 1) измена суверену или государству и 2) пиратство, сопряженное с насилием, по Закону о пиратстве 1837 г. При этом смертная казнь не может применяться к лицам моложе 18 лет и беременным женщинам. В первом случае она заменяется лишением свободы на неопределенный срок, но не пожизненным; во втором случае — пожизненным сроком. В течение последних двадцати лет смертная казнь за измену или пиратство фактически не применялась. Как показал недавний опрос членов парламента Великобритании, нет никаких оснований считать, что эта мера будет применяться в будущем1.

Сегодня в Англии существует лишь один вид лишения свободы. Его сроки варьируются. Если в статуте срок лишения свободы специально не оговорен, то он не может превышать 2 лет. Если было совершено преступление по общему праву, то срок лишения свободы назначается по усмотрению суда.

Разновидностью данной меры считается условная отсрочка наказания в виде лишения свободы (или отложенный приговор), который назначается либо с приказом о надзоре, либо без такового. Суд откладывает исполнение приговора под условием хорошего поведения на срок от одного года до двух лет. Отложенный приговор с надзором применяется к лицам, осужденным к тюремному заключению на срок свыше 6 месяцев, и продолжительность его равна сроку такого заключения. При этом на осужденного налагаются определенные обязанности.

В последние годы наметилась тенденция к увеличению как числа лиц, лишенных свободы, так и продолжительности сроков. Несмотря на то, что количество осужденных за серьезные преступления в 1987 году уменьшилось, число заключенных в английских тюрьмах

1 The New Law Journal. 1987. № 6300. P. 331.

41

даже выросло и составляет более 51 тыс. человек'. Министр внутренних дел Великобритании объявил о введении новых мер для выхода из этой ситуации. Главная идея состоит в уменьшении наполовину срока для лиц, осужденных менее чем на 12 месяцев, при условии хорошего поведения. Приговоренные на срок от 12 месяцев до 2 лет могут быть условно освобождены после отбытия 6 месяцев. Сроки от 2 лет и более должны уменьшаться на одну треть, а затем еще на одну треть. Предполагается, что таким образом примерно половина осужденных будет освобождена раньше.

При определенных обстоятельствах, исходя из природы преступления и характеристики правонарушителя, суд может издать приказ об абсолютном или условном освобождении2. При условном освобождении суд обязан разъяснить подсудимому, что если в течение трех лет он преступит уголовный закон, то вновь предстанет перед судом и будет отвечать не только за новое, но и за старое преступление. В этом случае надзор не устанавливается.

В определенных случаях с учетом предыдущего поведения подсудимого и вероятности его дальнейшей преступной деятельности суд, с целью защиты общества от преступника, может назначить ему продленный срок лишения свободы. При этом суд обязав учитывать следующие специальные условия: с момента прошлого осуждения не истекло трех лет; наличие по меньшей мере трех судимостей по достижении лицом 21 года; общий срок по предыдущему приговору не менее 5 лет и др.

Продленное лишение свободы может превышать максимальный срок, назначаемый за данное преступление, однако если этот срок менее 10 лет (или срок тюремного заключения — менее 5 лет), то продление не должно превышать 10 (или 5) лет.

Штраф. По общему праву штраф (вместе с лишением свободы или без него) назначается по усмотрению суда. По статуту суд может наложить штраф на лицо, виновное в преступлении, за которое предусмотрен точный срок лишения свободы, в качестве основной или дополнительной санкции; размер его определяется законом. Закон об уголовной юстиции 1982 г. значительно

1              Grim. L. R., Oct. 1987. P. 653.

2              При  определенных  обстоятельствах  такое решение  может со

провождаться  приказом  о  выплате   компенсации    и лишении води

тельских прав.

42

увеличил размеры штрафов: минимум составляет 50 ф. ст., а максимум — 2000 ф. ст. за суммарные преступления.

Следует отметить, что штраф остается наиболее распространенной мерой. Так, в 1987 году за 39% преступлений, преследуемых по обвинительному акту (т. е. более серьезные преступления), и за 90% суммарных преступлений был назначен штраф. Причем в последнюю цифру не входят автодорожные правонарушения, за которые штраф был назначен в 98% случаев1.

Поручительство — обязанность отвечать за поведение другого лица. В случае невыполнения обязательства это лицо или его поручитель должны внести в казну определенную сумму денег.

Пробация. Суд может назначить лицу старше 17 лет пробацию с учетом обстоятельств дела, характера преступления и личности подсудимого. Суть пробации состоит в определенных ограничениях, касающихся места жительства, принудительного лечения, посещения в определенный день подготовительного центра. В случае нарушения установленных условий суд может наложить на виновного штраф, обязать его регулярно приходить в специальный центр посещения или выполнять бесплатные работы на пользу общества. Срок пробации-—от 6 до 36 месяцев. Надзор осуществляет специальный чиновник.

В наши дни пробация стала использоваться и в отношении более серьезных преступников, чем предусматривалось первоначально. Возможно, это происходит из-за нехватки тюрем, возможно, появились определенные сомнения относительно эффективности лишения свободы. Следует обратить внимание на то, что продолжительность пробации постоянно сокращается. Если в 1979 году ее максимальный срок (36 месяцев) был назначен в 14% дел, то в 1985 году эта цифра снизилась до 3%. На конец 1985 года 35% пробации назначались на 1 год. С 27 тыс. в 1978 году число пробации выросло до 41 тыс. в 1985 году2.

Предоставление бесплатных услуг обществу—наказание, которое суд может назначить лицу старше 16 лет. В приказе определяется продолжительность услуг:

1              The New Law Journal. 1987. P. 1027.

2              Ibid. P. 25—26.

43

не менее 40 и не более 240 часов1. Вид работ устанавливает соответствующий чиновник, который и контролирует осужденного. Если срок работ не был продлен, то он не должен превышать 12 месяцев. Нарушение осужденным установленных условий может повлечь за собой штраф или другую санкцию. Эта мера может применяться судом только с согласия подсудимого и после доклада чиновника пробации либо социального работника местного органа власти о личности преступника. Данный вид наказания, введенный Законом о полномочиях уголовных судов 1973 г., является прямой альтернативой лишению свободы за достаточно серьезные преступления. За пятнадцать лет его применение возросло с 16 до 37 тысяч2.

Что же касается законодательства по наказанию преступников, не достигших 21 года, и в частности детей и подростков, то оно, по мнению английских юристов, носит исключительный характер3.

Нормы, ограничивающие свободу несовершеннолетних, были значительно изменены в результате принятия законов об уголовном правосудии 1982 и 1988 годов. Так, суд не может вынести приговор о тюремном заключении лицу, не достигшему 21 года, или заключить его в тюрьму (ранее аналогичное ограничение распространялось на лиц, не достигших 17 лет)4. Борстальское воспитание было отменено как вид наказания5.

Только в том случае, когда лицо, не достигшее 21 года, осуждено за особо тяжкое преступление, суд может приговорить его к заключению в исправительное учреждение для молодых преступников закрытого типа на определенный срок (или пожизненно, если речь идет об умышленном убийстве). Данное наказание возможно,

1              Если речь идет о несовершеннолетнем преступнике, то макси

мальный срок данного наказания    составляет    120 часов, а работа

выполняется в часы, свободные от посещения школы.

2              The New Law Jornal. 1987. P. 26.

3              Halsbury's Law of England. V. 11. P. 334.

4              Между тем и после принятия Закона об уголовном правосу

дии   1982 г., в котором    предусмотрено,   что  ограничение    свободы

должно применяться к несовершеннолетним как можно реже, бри

танские тюрьмы занимали в Западной Европе одно из первых мест

по числу заключенных в них совершеннолетних  (Morning star. May

30. 1986. P. 5).

5              Борстальское воспитание—помещение в исправительное заве

дение со строгим режимом преступников в возрасте от 16 лет до 21

года. Первое заведение такого рода было открыто в Борстале, при

городе г. Рочестера, графство Кент, в 1922 году.

44

если обстоятельства дела таковы — включая характер и тяжесть преступления, — что взрослого человека следовало бы в подобном случае лишить свободы пожизненно и если нет иного подходящего метода обращения. В Законе 1988 г. перечислены три условия, при наличии каждого из которых несовершеннолетний может быть помещен в исправительное учреждение закрытого типа: 1) когда он не исполнил наказания, не связанного с лишением свободы, и не способен или не желает его исполнять; или 2) когда для защиты общества от причинения серьезного вреда со стороны преступника необходимы меры, связанные с ограничением свободы; или 3) было совершено настолько серьезное преступление, что санкция, ограничивающая свободу, будет оправданна. Максимальный срок заключения несовершеннолетнего равен максимальному сроку лишения свободы, предусмотренному за аналогичное преступление взрослым. Минимальный срок составляет 21 день.

Следует отметить, что срок заключения юношей моложе 15 лет не может превышать четырех, а в возрасте 15 и 16 лет— 12 месяцев. Девушки моложе 17 лет наказываются на срок 4 месяца и менее.

Помимо ограничения свободы суд может применить к несовершеннолетним и молодым преступникам и другие меры: издать приказ о надзоре; приказ о направлении в центр посещений, о выплате штрафа, возмещении ущерба, судебных издержек и др.

Надзор возлагается на местный орган власти, чиновника пробации или иное лицо, которое дает совет, оказывает помощь и принимает дружеское участие в судьбе поднадзорного. В приказ о надзоре могут быть включены требования подчиняться указаниям наблюдателя: например, жить в определенном месте в течение специально установленного периода; являться к нему в определенные дни; заниматься в определенный день какой-либо деятельностью, упомянутой в приказе.

Кроме того, поднадзорного можно обязать находиться дома с 6 часов вечера до 6 утра («ночное ограничение») ; воздерживаться от участия в какой-либо деятельности в определенные дни. Общее число ограничений первого вида не должно превышать 30, а второго — 90 дней. При «ночном ограничении» поднадзорный может выходить из дома ночью лишь в сопровождении родителей, опекуна, наблюдателя или иного лица, специально указанного в приказе о надзоре.

45

В тех случаях, когда этого требует психическое состояние поднадзорного, в приказ может быть включено условие об амбулаторном лечении в специально определенном месте, либо под наблюдением специально назначенного врача, либо в специально предназначенном для этих целей приюте или больнице.

Если суд имеет право приговорить лицо, не достигшее 21 года, к тюремному заключению или поместить в тюрьму за неуплату штрафа или нарушение условий приказа о пробации, он может издать приказ о направлении такого лица в центр посещений. Эта мера применяется, как правило, к лицам, ранее не судимым.

В соответствии с Законом 1982 г. общий срок пребывания несовершеннолетнего в центре посещений составляет 12 часов. Тем не менее, этот срок можно увеличить для лиц, не достигших 17 лет, до 24 часов, а для лиц от 17 лет до 21 года — до 36 часов. Время, в течение которого несовершеннолетний должен находиться в центре, не должно совпадать с учебными занятиями в школе или часами работы. Несовершеннолетний обязан посещать центр не более 1 раза в день и находиться там не более 3 часов подряд. Копию приказа о направлении в центр посещений клерк суда посылает соответствующему чиновнику центра и несовершеннолетнему. Нарушение приказа влечет за собой меру, предусмотренную данным уголовным составом.

Если лицо, не достигшее 17 лет, совершает преступление, наказанием за которое является выплата штрафа, судебных издержек или компенсации в возмещение ущерба, суд может издать приказ о такой выплате либо самим несовершеннолетним, либо его родителями (опекуном). !Максимальный размер штрафа в настоящее время составляет 100 фунтов стерлингов, если речь идет о ребенке, и 200 фунтов стерлингов, если преступление совершил подросток. Государственный секретарь имеет право (путем издания приказа) увеличить размер штрафа в случае девальвации денег.