§ 2. Преступления против мира

Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны

История цивилизации знает мало периодов, когда на всей планете повсеместно сохранялся мир. К сожалению, глобальные, длительные и кровопролитные войны сменялись войнами локальными, локальные войны уступали место военным конфликтам, а эти, в свою очередь, — "горячим точкам". И так изо дня в день, из года в год, из века в век. Мировое сообщество давно уже поняло, что война выгодна не народам, а агрессивно настроенным фанатикам и грязным на руку дельцам, наживающим огромные состояния на пепелищах войн. Именно потому оно требует суровой ответственности тех, для кого войны между государствами и народами — временный или постоянный, основной или дополнительный преступный промысел.

Повышенная общественная опасность анализируемого преступления заключается в том, что оно подрывает мирное су-

§ 2. Преступления против мира      дЗ^

ществование государств, так как направлено на завоевание чужой территории и подчинение себе граждан других государств.

Таким образом, непосредственным объектом этого преступления выступает мир между народами, мирное сосуществование и сотрудничество государств.

Объективная сторона рассматриваемого преступления носит вариантный (альтернативный) характер и может выражаться в планировании, подготовке или развязывании агрессивной войны.

Согласно решению Генеральной Ассамблеи ООН, применение одним государством своих вооруженных сил против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, а равно воздействие на него каким-либо иным способом, не совместимым с Уставом ООН, принято называть агрессией.

Планирование агрессивной войны означает стратегическую или тактическую разработку планов развязывания и ведения этой войны (например, выбор страны-жертвы, определение сроков и масштабов ведения агрессивных военных действий и т. д.).

Подготовкой агрессивной войны признаются действия, которые преследуют цель перспективного и успешного обеспечения соответствующих планов развязывания или ведения такой войны (наращивание производства военной техники, увеличение численности вооруженных подразделений, создание резервов продовольствия и горючего, активизация разведывательной деятельности о противнике, проведение штабных учений в условиях, приближенных к военной обстановке, и т. д.)-

Под развязыванием агрессивной войны следует понимать фактическое начало самой войны, осуществление акта агрессии, который может проявиться в различных формах. Типичными, по мнению Генеральной Ассамблеи, являются: вторжение или нападение вооруженных сил одного государства (агрессора) на территорию другого государства (жертвы); любая военная оккупация или аннексия; бомбардировка вооруженными силами одного государства (агрессора) территории другого государства (жертвы); применение любого оружия одним государством (агрессором) против территории другого государства (жертвы); нападение вооруженных сил одного государства (агрессора) на сухопутные, морские или воздушные силы

дЗЗ     Глава 24. Преступления против мира и безопасности человечества

или флоты другого государства (жертвы); применение вооруженных сил одного государства (агрессора), находящегося на территории другого государства в нарушение условий соглашения об их пребывании; предоставление одним государством своей территории другому для использования в целях агрессии и др.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется только прямым умыслом, так как совершается преднамеренно.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть лишь лицо, занимающее высшую государственную должность России или одного из субъектов РФ.

Фактическое ведение агрессивной войны, которое предполагает продолжение агрессии с единственной целью — довести ее до "победного" финала, значительно повышает общественную опасность этого преступления и потому влечет квалификацию по ч. 2 ст. 353 УК.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

Непосредственным объектом анализируемого преступления выступают мир между народами, мирное сосуществование и сотрудничество государств, от чего, естественно, в значительной мере зависит внешняя безопасность и нашего государства.

С объективной стороны это преступление характеризуется действиями, заключающимися в публичных призывах к развязыванию агрессивной войны.

Призывы по своей содержательной и функциональной пластике неоднозначны. Они могут варьироваться от переполненного пафосом приглашения сограждан выражать свое идеологическое согласие и единение с кем-либо (например, призывы, посвященные дню Международной солидарности трудящихся) до категорического, бескомпромиссного и потому угрожающего требования неукоснительно следовать достижению конкретной цели. В анализируемом составе преступления речь идет, скорее всего, о призывах второго порядка, так как призыв к любой агрессии лишен сентиментальных оттенков. Таким образом, призывы, применительно к рассматриваемому составу преступления, заключаются в обращении к неопределенному числу лиц с целью убедить их (в

939

§ 2. Преступления против мира

том числе и тех, от кого это зависит) в необходимости и целесообразности агрессивной войны против какого-либо народа или государства.

Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 354 УК необходимо, чтобы призывы носили публичный характер, т. е. были восприняты. Подобные призывы возможны либо при непосредственном присутствии третьих лиц (например, устное выступление виновного перед присутствующими людьми), либо они адресуются третьим лицам для ознакомления в будущем (например, рассылка по почте или расклеивание призывов соответствующего содержания).

В анализируемой статье публичные призывы должны быть подчинены строго определенной цели, а именно направлены на развязывание агрессивной войны (см. анализ ст. 353 УК). Если эти призывы преследуют цели насильственно изменить конституционный строй страны, то действия виновного должны быть квалифицированы по ст. 280 УК

Это деяние относится к числу формальных составов и признается оконченным независимо от того, удалось ли виновному спровоцировать развязывание агрессивной войны.

Анализ диспозиции ст. 354 УК позволяет заключить, что уголовная ответственность по этой статье возможна лишь при условии, что имела место неоднократность, так как речь идет о "публичных призывах", а не об одном призыве.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что публично призывает к развязыванию агрессивной войны, чем создает психологическую и идеологическую напряженность в определенной среде населения, и желает этого.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое на момент совершения преступления лицо, достигшее к этому времени 16-летнего возраста, v

Если же указанные призывы осуществляет лицо, занимающее высшую государственную должность РФ или ее субъекта, то уголовная ответственность наступает по ч. 2 ст. 354 УК (первый квалифицирующий признак), виновный облечен исключительными полномочиями, которые он использует в ущерб прежде всего мировому сообществу и, естественно, собственному народу.

Второй квалифицирующий признак — использование средств массовой информации.

940

Глава 24. Преступления против мира и безопасности человечества

Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

Внешнеполитическая деятельность любого государства может успешно осуществляться лишь при условии, если его официальным представителям на международном уровне не будут чиниться препятствия, и прежде всего, физического характера. В силу своего особого международного положения и важности выполняемых ими функций они пользуются международной защитой. Вместе с тем именно эта категория лиц нередко подвергается физическому воздействию со стороны различных преступников политического толка с целью провокации войны или осложнения международных отношений.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является основа нормальных международных отношений, необходимых для мирного сотрудничества между государствами. В роли дополнительного объекта выступают здоровье, свобода, честь, достоинство или собственность лиц, пользующихся международной защитой, а равно собственность государства, представителями которого эти лица являются

Такой вывод вытекает из положения, что потерпевшим от преступления закон называет лицо, которое в соответствии с международными нормами пользуется правом на специальную защиту от любого нападения. Согласно международной Конвенции 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, к данной категории отнесены:

глава государства;

каждый член коллегиального органа, выполняющий функции главы государства согласно конституции соответствующего государства;

глава правительства (например, премьер-министр);

министр иностранных дел;

сопровождающие названных лиц члены их семьи;

представитель государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту;

должностное лицо или любой иной агент межправительственной международной организации, имеющие право на специальную защиту;

проживающие с такими лицами члены семьи.

К названным лицам, в соответствии с Конвенцией 1994 г. о

§ 2. Преступления против мира      д^

безопасности персонала Организации Объединенных Наций, следует относить участников миротворческих операций ООН (исключая ситуации привлечения лиц в качестве комбатан-тов — сражающихся в случаях осуществления принудительных действий) и сотрудников неправительственных организаций при оказании гуманитарной помощи.

Преступление, предусмотренное ст. 360 УК, возможно лишь при условии, что названные лица находятся на территории иностранного государства.

Предметом этого преступления выступают служебные или жилые помещения либо транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой.

В соответствии с международным правом преступлением против таких лиц является совершение одного из следующих действий: убийство, похищение или другое посягательство, направленное против личности или свободы; насильственное нападение на официальное или жилое помещение, транспортное средство такого лица, угрожающее его личности и свободе; угроза любого такого нападения; попытка любого такого нападения; соучастие в таком нападении.

Действующее отечественное уголовное законодательство предусмотрело более узкий перечень деяний и в качестве обязательного элемента преступления ввело мотив.

Объективная сторона анализируемого преступления выражается в нападении на:

представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой;

служебные или жилые помещения или транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего.

Под нападением здесь следует понимать похищение, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, угрозы совершить нападение и другие подобные действия.

Если в результате нападения будет совершено убийство указанного в законе лица, содеянное должно быть квалифицировано по ст. 105 и 360 УК.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом, так как виновный сознает, какого рода нападение он совершил, и желает этого.

Обязательным признаком субъективной стороны является

942     Глава 24. Преступления против мира и безопасности человечества

цель — провокация'войны или осложнение международных отношений.

Под провокацией войны следует понимать грубые действия, направленные на дискредитацию страны пребывания лица, пользующегося международной защитой, либо государства, представляемого таким лицом, либо иного государства с целью втянуть их в войну.

Если виновному удалось спровоцировать развязывание агрессивной войны, то его действия должны быть квалифицированы по совокупности ст. 360-и ст. 353 УК.

Осложнение .международных отношений может заключаться в ухудшении или разрыве дипломатических отношений, прекращении договорных связей и др^ ..,..,: ,:, v ,..,,/;

В случае, если нападение на лиц, пользующихся ^международной защитой, будет сопряжено с публичными призывами к развязыванию агрессивной войны, содеянное требует квалификации по совокупности ст. 360 и 354 УК.

Субъектом этого преступления может быть» любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего эозраста.