§ 3. Нарушение международных договоров об оружии массового поражения, а также средств и методов ведения войны

Производство или распространение оружия массового поражения

Бедствия любой войны неисчислимы как в человеческом, так ив материальном плане. Многие ценности, и прежде всего человеческие жизни, невосполнимы. Тем более это невозможно сделать, если в процессе ведения военных действий применяется оружие массового поражения. Общественная опасность его производства, распространения или сбыта заключается в угрозе уничтожения населения не только отдельных территорий или государств, но и планеты в целом,

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления выступают мир между народами, мирное сосуществование и сотрудничество государств.

Подобный вывод можно сделать на основе того, что виновный (или виновные) производит или распространяет оружие массового поражения, которое и выступает предметом этого преступления. К нему согласно решению ООН относится

943

§ 3. Нарушение договоров об оружии массового поражения

такое оружие, которое действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и бактериологическое оружие и любое иное, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого оружия.

Химическое оружие — это совокупность высокотоксичных отравляющих веществ и средств их доставки и применения (ракеты, снаряды, мины, авиационные бомбы и т. д.), предназначенных исключительно для массового поражения живой силы противника путем использования нервно-паралитического, общеядовитого, кожно-нарывного, удушающего, раздражающего и психотомиметического вещества.

К биологическому оружию относится совокупность бактериологических средств (бактерий, вирусов, риккетсий, грибов и токсичных продуктов их деятельности), используемых с помощью живых переносчиков заболеваний (насекомых, грызунов) или в виде суспензий и порошков в боеприпасах или приборах и предназначенных исключительно для распространения массовых заболеваний людей, животных и растений.

К другим видам оружия массового поражения, о котором идет речь в ст. 355 УК, относится, в частности, ядерное оружие, под которым понимается совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки к цели и средств управления, предназначенных исключительно для массового поражения живой силы и техники противника путем суммарного воздействия ударной волны, светового излучения, проникающей радиации и радиоактивного заражения. Ядерное оружие, в свою очередь, делится на термоядерное и нейтронное; на тактическое, оперативно-тактическое и стратегическое.

Перечисленные виды оружия массового поражения запрещены международным договором России, и потому их производство, распространение и сбыт уголовно наказуемы.

Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в производстве, приобретении, а равно в сбыте оружия массового поражения.

Производство оружия массового поражения предусматривает разработку технологии и создание какого-либо оружия массового поражения, независимо от его объема, вида и поражающих параметров. Производство химического и биологического оружия в настоящее время запрещено повсеместно и окончательно, а производство ядерного оружия пока только ограничено.

g44     Глава 24. Преступления против мира и безопасности человечества

Под приобретением оружия массового поражения подразумевается любой способ (насильственный или ненасильственный) завладения им.

Сбыт оружия массового поражения имеет место, когда виновное лицо (лица), владеющее этим оружием (на законных или незаконных основаниях), передает его другим лицам за материальное вознаграждение либо на условиях взаимопогашения долгов, определенных уступок или же услуг со стороны приобретателя оружия массового поражения.

Рассматриваемое преступление относится к разряду формальных составов и признается оконченным с момента совершения любого из перечисленных в диспозиции статьи действий.

С субъективной стороны данное посягательство предполагает только прямой умысел, так как виновный сознает, что производит, распространяет или сбывает оружие массового поражения, и-желает совершать одно из перечисленных деяний.

При оценке этого преступления необходимо учитывать и то обстоятельство, что виновные чаще всего преследуют корыстную цель. Причем к этой цели они идут, не думая о том, сколько людей на планете может быть поражено (уничтожено).

Уголовная ответственность за производство, распространение или сбыт оружия массового поражения наступает с 16-летнего возраста при условии вменяемости лиц, совершающих данное преступление.

Применение запрещенных средств и методов ведения войны

Любая война разрушительна, однако если она ведется с применением запрещенных средств и методов, то способна превратить процветающие города и селения в руины, живописную местность в пустыню, трудолюбивых и потому богатых людей в нищих, население порабощенной страны в груду трупов. Исходя из этих соображений мировое сообщество пришло к необходимости запретить применение наиболее жестоких, бессмысленных, бесчеловечных и разрушительных средств и методов ведения войны. Говоря о таком запрете, необходимо помнить, что в международном праве действует принцип, согласно которому возможности сторон в выборе средств и методов ведения войны ограничены.

Рассматриваемое преступление грубо нарушает регламентированный международным правом порядок ведения, войны,

§ 3. Нарушение договоров об оружии массового поражения               945

который и является непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 356 УК. Поскольку применение запрещенных средств и методов ведения войны неизбежно посягает на безопасность военнопленных и гражданского населения, указанные социальные ценности выступают в роли дополнительного объекта. Если же разграбляется национальное имущество, то дополнительным объектом выступает достояние покоренного народа.

Потерпевшими могут быть как военнопленные, так и представители гражданского населения.

Военнопленными в международном праве признаются лица, принадлежащие к вооруженным силам воюющей стороны, оказавшиеся во власти противника. Ими могут быть прежде всего комбатанты (сражающиеся): лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны; партизаны; участники военных ополчений; отрядов добровольцев; участники ^организованных движений сопротивления; население, стихийно взявшееся за оружие, и участники гражданских и национально-освободительных войн, если они имеют командира, открыто носят оружие и соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны. Военнопленными признаются и некомбатанты, к числу которых относятся военные журналисты, интендантский и прочий обслуживающий персонал, военно-юридический и медицинский персонал, рабочие команды и т. п., использующие имеющееся у них оружие для самообороны и охраны вверенного им имущества, а также раненых, больных и т. д. Некомбатанты находятся под защитой законов и обычаев войны, если они имеют удостоверения, выданные соответствующими военными органами.

Гражданское население, о котором идет речь в ст. 356 УК, — это мирные жители воюющей стороны, не принимавшие участия в военных действиях и оказавшиеся во власти противника на оккупированной им территории.

Предметом этого преступления, совершаемого на оккупированной территории, выступают национальное имущество, объекты гражданского назначения (дома, сооружения, дамбы, плотины, тепло- и электростанции и т. д.), движимое и недвижимое имущество, являющееся индивидуальной или коллективной собственностью, и др.

Национальное имущество представляет собой совокупность материальных носителей духовных ценностей какого-либо народа. Международная Конвенция 1954 г. о защите культур-

946     Глава 24. Преступления против мира и безопасности человечества

ных ценностей в случае вооруженного конфликта к таковым относит: памятники архитектуры, искусства или истории, произведения искусства, рукописи, научные коллекции книг и архивных материалов, музеи, крупные библиотеки и т. д.

Объективная сторона характеризуется следующими действиями: жестоким обращением с военнопленными или гражданским населением; депортацией гражданского населения; разграблением национального имущества на оккупированной территории; применением в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.

Жестокое обращение (способ совершения преступления) с военнопленными или гражданским населением выражается в совершении против указанных лиц действий, сопровождающихся насилием или унижением их чести и достоинства.

Режим военного плена определяется Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. В соответствии с ней к военнопленным нельзя применять акты насилия, запугивания и оскорбления. Они имеют право на уважение их личности и чести. Любые незаконные действия со стороны государства, держащего человека в плену, которые приводят к смерти военнопленного или представляют опасность его здоровью, расцениваются как серьезное противоправное деяние. Запрещается дискриминация военнопленных по признаку расы, цвета кожи, религии, социального происхождения, политических убеждений, национальности. Эти положения относятся и к участникам вооруженных конфликтов немеждународного характера. К грубейшему нарушению режима военного плена относится и содержание военнопленных во власти отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен, а не правительства неприятельского государства.

Согласно общепризнанному международному принципу, гражданское население пользуется неприкосновенностью, правом на гуманное обращение без какой-либо дискриминации. В этой связи в отношении гражданского населения оккупированной территории запрещаются: насилие над жизнью, здоровьем, физическим или психическим состоянием, в частности убийство; пытки всех видов; телесные наказания; увечья; надругательства над человеческим достоинством, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой его форме; взятие заложников; коллективные наказания; угрозы совершить указанные действия. В соответствии с меж-

§ 3. Нарушение договоров об оружии массового поражения               947

дународным правом гражданские лица на оккупированных территориях при любых обстоятельствах имеют право на уважение к их личности, чести, семейным правам, религиозным убеждениям и обрядам, привычкам и обычаям. Они должны охраняться от актов насилия или запугивания. Гражданское население, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений. Не допускаются также нападения неизбирательного характера, т. е. способные поразить как военные, так и гражданские объекты (гражданских лиц). Оккупирующее государство не может принуждать покоренных служить в его вооруженных или вспомогательных силах. Ок-^ущшты модут направить гражд^нсш-х дац-на -дри«удш:ель-ные работы, необходимые для нужд оккупационной армии либо связанные с обслуживанием, обеспечением населения. Вместе с тем запрещается создавать концентрационные лагеря для содержания гражданских лиц и вводить там режим каторжного труда под угрозой пыток, расстрелов и голодной смерти.

Депортация гражданского населения заключается в изгнании, насильственном вывозе оккупационными властями мирных жителей с занимаемой ими территории в другие районы, малопригодные для нормального проживания.

Оккупация территории (выступающей, как место совершения преступления) означает временный насильственный захват в ходе войны территории другого государства и принятие на себя управления этими территориями без приобретения на них суверенных прав.

Под разграблением национального имущества понимается его захват оккупирующей стороной и обращение в свою собственность или собственность иных заинтересованных сторон, сопровождающийся вывозом этого имущества. Международная Конвенция о защите культурных ценностей 1954 г. в случае вооруженного конфликта, в частности, предписывает воюющим сторонам воздерживаться от какого-либо враждебного акта, направленного против культурных ценностей. Запрещаются любые акты вандализма и реквизиция.

К запрещенным международным договором России средствам ведения войны относятся такие, которые способны причинить излишние страдания человеку или характеризуются целенаправленным причинением обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде. С точки зрения истории, важными мерами в этом направлении можно назвать: отмену употребления взрывчатых и зажигательных пуль

948     Глава 24. Преступления против мира и безопасности человечества

(1868 г.); запрещение снарядов, распространяющих удушающие или вредоносные газы, а также легкоразворачивающихся или сплющивающихся пуль (1899 г.), запрет на применение удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (1925 г.).

Одним из общих начал международного права является недопустимость применения оружия массового поражения. В настоящее время полностью запрещено бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие, что означает и запрет на использование биологических агентов и токсинов в вооруженных конфликтах (1972 г.), и химическое оружие (1993 г.). Относительно ядерного оружия конвенция пока не принята, однако имеются резолюции и декларации Генеральной Ассамблеи ООН, выражающие волю большинства государств о запрете применять ядерное оружие как средство массового поражения.

Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором России, влечет квалификацию по ч. 2 ст. 356 УК

Международная Конвенция 1981 г. (имеющая три дополнительных протокола) запретила или ограничила следующие разновидности "обычного" оружия, наносящего чрезмерные повреждения или имеющего неизбирательный характер:

любое оружие, основное действие которого заключается в повреждениях осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей (так называемые "необнаруживаемые осколки");

мины, не являющиеся дистанционно устанавливаемыми, мины-ловушки и некоторые другие устройства;

зажигательное оружие, т. е. такое оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения ожогов посредством действия пламени и тепла, возникающих в результате химической реакции вещества. В этой связи, например, запрещается подвергать гражданское население или гражданские объекты нападению с применением зажигательного оружия1.

Запрещенными методами ведения войны международное право признает разрушение гражданских объектов и объектов, необходимых для выживания, к которым в первую очередь относятся: незащищенные города, селения, жилища или

1 Международное право / Под ред. Г. Б. Игнатенко и др. М., 1995.

949

§ 3. Нарушение договоров об оружии массового поражения

строения, госпитали, больницы, средства транспорта, используемые гражданским населением, запасы продуктов питания, районы производства продуктов питания, источники воды и т. д. Особо регулируется защита "установок и сооружений, содержащих опасные силы", к которым отнесены плотины, дамбы и атомные электростанции. Указанные объекты не должны подвергаться нападению даже в тех случаях, когда они являются военными, если такое нападение может вызвать тяжелые потери среди гражданского населения. Дополнительный протокол I 1977 г. к Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г. запрещает отдавать воюющим приказ "не оставлять никого в живых, угрожая этим противнику, или вести военные действия на такой основе"; не допускает незаконно использовать отличительную эмблему Красного Креста, ООН, а также флаги, эмблемы, форменную одежду нейтральных стран или государств, не находящихся в конфликте. Согласно Конвенции о запрещении военного или любого враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., в вооруженных конфликтах запрещается применять и использовать любые средства, способные вызвать землетрясения, цунами, нарушение экологического баланса какого-либо района, изменения в элементах погоды, климата, в состоянии озонового слоя и ионосферы.

Запрещение указанных средств и методов ведения войны в равной степени касается международных и внутренних вооруженных конфликтов.

Под вооруженным конфликтом следует понимать столкновение между вооруженными силами различных государств или административно-территориальных образований одного государства, ограниченное локальной территорией военных действий ("горячей точкой") и относительно небольшой протяженностью во времени.

Преступление, предусмотренное ст. 356 УК, имеет формальный состав и признается оконченным с момента совершения любого из указанных в законе действий.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом, так как виновный намеренно применяет запрещенные средства и методы ведения войны и желает этого.

Субъектом указанного преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. По законодательной логике, уголовной ответственности подлежат прежде всего лица,

950     Глава 24. Преступления против мира и безопасности человечества

в чью компетенцию входит дача приказа (распоряжения) на применение запрещенных средств и методов ведения войны. Однако закон не исключает уголовную ответственность и иных лиц.