§ 1. Новое уголовное законодательство России: предмет, метод и структура.

Новый Уголовный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года и введён в действие с 1 января 1997 года Федеральным законом № 64 - ФЗ от 13 июня 1996 года. Тем самым подведён итог огромной и многолетней работе коллективов учёных - юристов, практических работников правоохранительных органов по подготовке качественно нового уголовного законодательства, регулирующего и охраняющего общественные   отношения   Российского   государства   в современный период. Ранее действовавший третий по счёту Уголовный кодекс РСФСР советского периода, принятый 27 октября 1960 года и введённый в действие с 1 января 1961 года прекратил своё существование, как и все законы, которыми в Уголовный кодекс РСФСР были внесены изменения и дополнения в период с 27 октября 1960 года по 1 января 1997 года.

Другие законы и иные нормативные акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат, в соответствии с законом, приведённым в соответствие с Уголовным кодексом

==3

Российской Федерации.'

Чем же вызвана необходимость разработки и принятия нового Уголовного кодекса? Прежде всего это коренное изменение социально-экономических отношений в условиях перехода к рынку. На смену коллективным формам собственности (государственной, общественной) пришли преимущественно частная форма собственности, вместо государственно-планового хозяйства формируется рыночный механизм. Это потребовало создания правового механизма и разработку законодательной базы уголовно-правового регулирования и охраны рыночных отношений, всех форм собственности, предпринимательства от преступных посягательств.

Коренным образом изменилось государственное устройство, политическая и идеологическая системы, Взамен советской власти, базирующейся на социалистических принципах и идеологии,  пришло  светское демократическое  правовое государство с президентской формой правления, (ст. 11 Конституции Российской Федерации) с отсутствием господства одной идеологии во всех сферах жизни общества и Российского государства. Это потребовало при разработке и принятии нового уголовного законодательства, адекватно отразить изменения государственно-правовых   социально   -   экономических, идеологических и иных аспектов Российской действительности.

Особенности уголовно-правового регулирования в связи с принятием нового УК РФ будут рассмотрены в последующей главе учебника.

Структура уголовного законодательства России приведена в ст. 1 УК РФ. В ней закреплено положение, что уголовное законодательство России состоит из настоящего, кодекса. Все новые законы, дополнения и изменения, предусматривающие уголовную ответственность подлежат кодификации, то есть включению в УК РФ.

Включено также отсутствовавшее в ранее действующем уголовном законодательстве РСФСР новое положение о том, что

' Далее УК РФ.

==4

Уголовный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации  и  общепризнанных  принципах  и  нормах международного права. Конституция Российской Федерации таким образом определяет содержание уголовного права. В уголовном праве находит отражение защита прав личности, её интересов,  всех  форм  собственности,  государственного устройства и международно-правовых отношений, охраняемых государством   уголовно-правовыми   средствами.   Нормы международного права, учитываемые в национальном уголовном законодательстве связаны с формулированием принципов обращения с правонарушителями: запрещение пыток и других форм ущемления прав личности, уменьшением применения, а в последующем отмены смертной казни, вопросы выдачи преступников, оказание помощи другим государствам в деле борьбы с терроризмом, наркоманией, фальшивомонетничеством и т.д.

Наиболее полно специфика уголовного права, её содержание, структура и принципы, на которых оно базируется определены в предмете уголовного права как учебной дисциплины в обособленной отрасли права.

Как учебная дисциплина уголовное право состоит из совокупности   учебного   материала,   расположенного   в соответствии со структурой УК РФ, рассматривающего теоретические положения, комментирующего нормы уголовного законодательства, что позволяет студентам усвоить основные положения и  в  последующей деятельности  проводить квалификацию, давать обоснованную уголовно-правовую оценку совершённого преступления в роли следователя, дознавателя, адвоката, прокурора, судьи, иного специалиста - юриста. В свою очередь уголовное право является также отраслью права, входящего в структуру отраслей права Российской Федерации. Самостоятельность уголовному праву как учебной дисциплины и как отрасли права придают: 1) предмет регулирования, то есть такие общественные отношения, которые возникают только после совершения преступления между лицом его совершившим и государством

==5

через специально уполномоченные органы уголовной юстиции, применяющие закон; 2) метод регулирования, присущий уголовному праву, состоит   в   установлении   уголовно правовых   запретов определённых   форм   правонарушающего   поведения   и привлечения виновных в совершении преступлений к ответственности и наказанию.

Уголовное право, соответственно УК РФ состоит из Общей и Особенной частей. В свою очередь эти (части уголовного права делятся на разделы и главы. В Общей части выделяются шесть разделов, которые формулируют основополагающие понятия и положения уголовного права: 1. уголовный закон; 2. преступление; 3. наказание; 4. освобождение от уголовной ответственности и от наказания; 5. уголовная ответственность несовершеннолетних; 6. принудительные меры медицинского характера.

Разделы делятся на пятнадцать глав и сто четыре статьи. В нормах Общей части сформулированы задачи и принципы уголовного законодательства; определены основания уголовной ответственности; действие уголовного законы во времени и в пространстве; понятие и виды преступлений; определены лица, подлежащие уголовной ответственности; формы вины; понятие оконченного и неоконченного преступления; соучастие в преступлении; обстоятельства, исключающие преступность деяния; понятие, цели и виды наказаний; назначение наказаний, порядок и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания, условия амнистии и помилования; основания, виды и порядок применения принудительных мер медицинского характера.

Структура Особенной части уголовного законодательства будет рассмотрена в главе 13.

Изложенное   в  данной   лекции   даёт   возможность сформулировать понятие уголовного законодательства России.

==6

Уголовное законодательство - это совокупность правовых норм,  принятых  в  установленном  порядке  высшими законодательными органами России в которых содержаться общие положения, определяются преступные формы поведения, устанавливаются виды и размеры уголовной ответственности и наказания.

Уголовному кодексу РФ 1996 года, который представляет собой систематизированное (кодифицированное) уголовное законодательство, включающее в своё содержание всю совокупность обязательных и исчерпывающих правовых норм действующих на территории России.