§2. Задачи и функции уголовного законодательства.

Задачи уголовного законодательства определяют объекты и приоритеты уголовно-правовой охраны. В УК РФ по сравнению с ранее действовавшим уголовным законодательством изменены приоритеты уголовно-правовой охраны. Ими согласно ст. 2 УК РФ являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей Среды, конституционного строя Российской   Федерации   от   преступных   посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Шкала ценностей, охраняемых уголовным   законодательством   построена   исходя   из международного законодательного опыта и провозглашённых Россией приоритетов: ценности личности и различных сферах, в том числе имущественных её интересов, затем общественных интересов   как   совокупности   интересов   индивидов, государственных интересов, обеспечение мира и безопасности человечества. Следует иметь ввиду, что указанные объекты уголовно-правовой охраны защищаются не только уголовным законодательством, но и иными правовыми средствами. Уголовному праву при этом отводится весьма важная роль. Задачи уголовного законодательства формируются исходя из социально-экономических проблем, решаемых обществом и государством на различных этапах своего развития, они связаны

==7

с состоянием криминальной ситуации, с потребностями в обеспечении правопорядка и законности в стране.

Задачи теснейшим образом связаны с функциями уголовного законодательства. В теории уголовного права выделяются: а) регулятивная функция, проявляющаяся в воздействии на поведение людей уголовно-правовых предписаний с целью формирования законопослушных форм поведения ("не кради", "не причиняй побоев" и т.п.). Эта функция является как производной от конкретных запретов; б) охранительная функция, связана с непосредственной охраной тех объектов, (общественных отношений) посягательство на которые влечёт уголовную ответственность; в) воспитательная функция, проявляющаяся в формировании законопослушного поведения людей, как при реализации регулятивной функции, через исполнение уголовно-правовых предписаний, так и через охранительную функцию, путём угрозы санкцией при выходе за рамки законопослушного поведения. Для уголовного право при этом не важна мотивация законопослушного поведения, важно, чтобы гражданин просто не нарушал закон; г) предупредительная (ещё её называют превентивная) функция имеет как бы два объекта воздействия. Во-первых, общее предупреждение. Оно связано с угрозой наказания для всех членов общества при совершении ими преступления. Речь идёт об удержании от совершения преступления так называемых лиц  "зоны криминального риска", которые при определённых условиях, в определённом состоянии могут совершить преступление (например, "семейные дебоширы", не дисциплинированные водители и др.). Во-вторых, специальное предупреждение. Оно связано с привлечением к уголовной ответственности и наказанию лиц, совершивших преступление. Ответственность или наказание для них является разновидностью социального контроля за их поведением (осуждение к лишению свободы, исправительным работам и др. видам наказания), что существенно влияет или сводит к минимуму саму возможность совершения в этих условиях другого преступления. В то же время специальное предупреждение связано с общим предупреждением

==8

так как "показывает" к каким последствиям приводит совершение преступлений, что важно прежде всего в отношении лиц "зоны криминального риска". В УК РФ 1996г. специально выделена задача предупреждения преступлений (ст. 2), что придаёт большую значимость рассматриваемой функции; д)уголовному праву, несмотря на его преимущественно "карательный" характер, выражающийся в наказании лиц, совершающих преступления, свойственна также стимулирующая (поощрительная) функция, дающая возможность активных действий по пресечению преступлений и устранению их последствий (нормы о необходимой обороне, причинение вреда или задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости и др.). Перечень данных обстоятельств, исключающих преступность деяния существенно расширен (он приведён в главе 8, а также в примечаниях в ст. 126, 304, 205 и др.) и будет подробно рассмотрен в тексте соответствующей главы.

Задачи уголовного законодательства могут уточняться и дополняться в периоды его реформирования, а также при изменении уголовной политики государства. Реформирование уголовного  законодательства  связано  с   крупными   и кардинальными изменениями политической и социально-экономической стратегии государства. Уголовная политика, как составная часть социальной политики Российского государства подготавливает во-первых, концептуальные основы реформы и формирования задач уголовного закона, во-вторых, готовит базу для   приведения  законодательства  в   соответствии   со складывающимися политическим устройством, общественными притязаниями  и  ожиданиями  населения  и  реальной криминальной ситуацией в государстве, в-третьих, реализует уголовное законодательство и отражённые в нём задачи на правоприменительном уровне через органы уголовной юстиции, добиваясь стабильности в обществе, обеспечение защиты личности, её интересов, а также интересов общества и государства путём применения уголовно-правовых средств противодействия преступности.

==9