§ 1. Понятие реабилитации и основания возникновения права

на реабилитацию

Конституция РФ содержит важное принципиальное положе­ние, согласно которому каждый гражданин имеет право на возме­щение государством вреда, причиненного незаконными действия­ми (бездействием) органов государственной власти или их долж­ностных лиц (ст. 53). Аналогичное положение содержится и в меж­дународно-правовых актах (ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Новый УПК РФ на основе этих законоположений впервые закрепил самостоятельный институт реабилитации в гл. 18, предусмотрев основные понятия этого института: круг субъектов, подлежащих реабилитации, и ос­нования возникновения у них права на реабилитацию, порядок

1 Реабилитация (лат. rehabilitatio) — 1) восстановление в юридических правах; 2) восстановление доброго имени, прежней репутации (см.: Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М, 1998. С. 588^.

§ 1. Понятие реабилитации и основания возникновения права на реабилитацию341

реализации права на реабилитацию, виды вреда, подлежащего воз­мещению.

Введение института реабилитации в уголовный процесс от­вечает назначению уголовного судопроизводства, выражающегося не только в защите прав и интересов лиц и организаций от пре­ступлений, но и также в защите личности от незаконного и не­обоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ). Поэтому отказ от уголовного преследования неви­новных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто незаконно и необоснованно подвергся уголовному преследо­ванию, в полной мере отвечают назначению уголовного производ­ства.

Реабилитация в уголовном процессе означает порядок восста-

№ новления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подверг­нутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК РФ). Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение послед­ствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах; обеспечение возмещения вреда реаби-

| литерованному гражданину путем возложения обязанности такого возмещения на государство в полном объеме независимо от вины

I должностных лиц. Вред (имеется в виду имущественный

|. ущерб), причиненный гражданину в результате уголовного пресле­дования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. .

В значении и сущности реабилитации можно выделить три ее основные функции: политическую, компенсационную и нравствен­ную1. Политическая функция реабилитации состоит в том, что дан­ный институт важен и необходим для формирования в России пра-

| вового государства, в котором обеспечена защита прав личности, прежде всего прав реабилитированных граждан и возмещения им вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц

|, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также для развития и функционирования всех других инсти-

I'. тутов демократического общества.

Компенсационная функция реабилитации направлена на обес-

j: печение реабилитированному гражданину возмещения ему госу-

1 См.: Бойцова Л.В. Реабилитация незаконно осужденных граждан. Л., 1990. С. 12.

342

Глава 21. Реабилитация

§ 2. Порядок признания права на реабилитацию

343

дарством вреда, причиненного незаконными действиями долж­ностных лиц в уголовном судопроизводстве, устранение последст­вий, связанных с незаконным уголовным преследованием, осужде­нием, применением мер процессуального принуждения и лишени­ем свободы невиновных лиц.

Нравственная функция реабилитации вытекает из двух предыдущих функций и представляет собой осознание граждани­ном, вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства, своей за­щищенности со стороны закона, своих прав, в частности, права обращаться с требованием о возмещении ему имущественного и морального вреда.

При реабилитации граждан подлежащий возмещению им вред представляет собой устранение негативных последствий уголовно­го преследования, применения мер процессуального принуждения и принудительных мер медицинского характера, в том числе свя­занных с ущемлением трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав граждан, потерей деловой репутации и доброго имени, а равно иных неблагоприятных последствий для имущественного или пси­хологического состояния такого лица.

Субъектом права на реабилитацию и возмещения вреда, причи­ненного неправомерными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда явля­ется:

подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный

приговор (ч. 2, 8 ст. 302 УПК РФ);

подсудимый, уголовное преследование в отношении которого

прекращено в связи с отказом государственного или частного об­

винителя от обвинения (ч. 7 ст. 246, ч. 3 ст. 249, ч. 2 ст. 254 УПК РФ);

обвиняемый (подозреваемый), в отношении которого уголов­

ное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям

(п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24, п. 1, 4—6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

осужденный, в отношении которого полностью или частично

отменен вступивший в законную силу обвинительный приговор

суда и уголовное дело прекращено (п. 1, 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

лицо, в отношении которого отменено незаконное или необо­

снованное постановление суда о применении к нему принудитель­

ной меры медицинского характера по любому реабилитирующему

основанию (ст. 373, 378, 444 УПК РФ).

Право на возмещение вреда в порядке, установленном гл. 18, имеет также лицо, незаконно или необоснованно подвергнутое мерам процессуального принуждения^ ходе производства по делу.

Субъектом права на реабилитацию не может быть признано лицо, в отношении которого применение мер процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор были отменены или изменены по так называемым нереабилитирующим основаниям на любой стадии процесса (издание акта об амнистии, истечение сроков давности и др. (ч. 4 ст. 133 УПК). В случае причи­нения лицу вреда незаконными действиями в ходе проведения опе­ративно-розыскных мероприятий, в том числе выполняемых после возбуждения уголовного дела, у лица не появляется право на реа­билитацию, но причиненный вред подлежит возмещению на общих основаниях в порядке гражданского судопроизводства (ст. 1064, 1069 ГК РФ).

Таким образом, основаниями возникновения права на реабили­тацию являются: причинение лицу вреда в результате незаконного или необоснованного уголовного преследования либо незаконного осуждения или незаконного применения судом принудительной меры медицинского характера, а также незаконного применения мер процессуального принуждения.