§ 3. Порядок принесения жалоб и представлений на судебные решения, не вступившие в законную силу

Жалоба и представление приносятся через суд, постановив­ший приговор или вынесший иное обжалуемое судебное решение

(ч. 1 ст. 355 УПК)2. Закон указывает, куда приносятся жалобы и представление, и суд, в который они подаются, т.е. суд, который правомочен рассмотреть жалобу, представление (см. ч. 1, 2, 3 ст. 355 УПК).

Порядок приема и учета судом апелляционных и кассационных жалоб и представлений установлен разд. X Временной инструкции

1              См. постановление Верховного Суда республики Татарстан от 13 мая 1999 г.

по делу Азизовой // ВВС РФ. 2001. № 5; постановление Президиума Верховного

Суда РФ от 12 апреля 2000 г. по делу Захарова, Брызгалова и Сурина // ВВС РФ. 2001.

№ 1.С. 14 и др.

2              См. обзор судебной практики о нарушениях закона, препятствующих свое­

временному рассмотрению уголовных дел в кассационной инстанции // ВВС РФ.

2002. № 2. С. 24.

§ 3. Порядок принесения жалоб и представлений на судебные решения...   599

по делопроизводству в районном суде1 и разд. 11 Временной ин­струкции по делопроизводству в Верховных судах республик, кра­евых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов2.

На жалобах и представлениях уполномоченный на то работник суда отмечает время их поступления в суд. К жалобе, полученной по почте, для определения даты ее подачи приобщается конверт.

К представлению прокурора или жалобе потерпевшего должно быть приложено соответствующее число их копий для вручения каждому осужденному или оправданному, чьи интересы затраги­вают представление или жалоба.

Лицо, приносящее жалобу или представление, может предста­вить дополнительную копию данного документа, на которой работ­ник аппарата суда по его просьбе ставит штамп суда с указанием даты поступления документа и заверяет своей подписью факт при­нятия документа, после чего копия остается у лица, принесшего жалобу или протест.

Принесение жалоб и представлений через суд, постановивший приговор, способствует быстрому ознакомлению с жалобой, пред­ставлением участников процесса и получением от них возражений на жалобу, представление3.

Суды, рассматривающие дела в апелляционном и кассацион­ном порядке, указаны в ч. 2—4 ст. 355 УПК. Апелляционные жало­бы и представления подаются в районный суд.

Кассационные жалобы и представления подаются:

1).на приговор или иное решение первой или апелляционной инстанции районного суда — в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

2) на приговор или иное решение Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ;

1              Утверждена приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от

29 января 1999г. №8 сизм.от24 августа 1999г., 15октября2001 г.//Уголовно-процес­

суальный кодекс РСФСР с приложениями / Сост. Н.М. Кипнис. М, 2001. С. 559—606.

2              Утверждена приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от

28 декабря 1999 г. № 169 // Там же. С. 609—641.

3              См.: Дорошков В. Пересмотр решений мирового судьи по уголовным делам в

апелляционном порядке // Российская юстиция. 2002. № 7. С. 39.

600 Глава 34. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений...

. 3) на приговор или иное решение Судебной коллегии по уголов­ным делам Верховного Суда РФ — в Кассационную коллегию Вер­ховного Суда РФ1.

Приговоры и иные решения военных судов обжалуются в вышестоящие военные суды (ч. 4 ст. 355 УПК, ст. 22 Федераль­ного конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судеб­ной системе Российской Федерации» (с изменениями от 15 декаб­ря 2001 г.), ст. 7 гл. II Федерального конституционного за­кона от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Феде­рации»).

Сроки обжалования приговоров и иных судебных решений ус­тановлены ст. 356 УПК. Апелляционные и кассационные жалобы и представления на приговор могут быть поданы сторонами в тече­ние 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (ч. 1 ст. 356, ч. 1 и 2 ст. 323 УПК).

Иные решения суда первой или апелляционной инстанции могут быть обжалованы в тот же срок со дня вынесения решений.

Сокращенный срок установлен для обжалования постановле­ния судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом: оно может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения (ч. 11 ст. 108 УПК).

Исчисление срока на обжалование производится по правилам ст. 128 и 129 УПК. Срок не считается пропущенным, если жалоба или представление до истечения срока сданы на почту, администра­ции места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

В течение срока, установленного для обжалования судебного решения, уголовное дело не может быть истребовано из суда, в

1 Существовавший ранее запрет на кассационное обжалование решений Вер­ховного Суда РФ был отменен в 1999 г. как не соответствующий ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 50 Конституции РФ (постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1998 г. № 20-п // СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3394.

В этой связи интересно отметить, что ст. 2 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающая право каждого осуж­денного на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией, допускает возможность исключений из этого правила в случаях, когда соответствующее лицо было судимо высшей судебной инстанцией в качестве суда первой инстанции или осуждено в результате рассмотрения апелляции против его оправдания.

См. также постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001 г. № 17-п // Российская газета. 2001. 30 дек.

§ 3. Порядок принесения жалоб и представлений на судебные решения...   601

котором стороны вправе знакомиться с протоколом судебного за­седания, изучать поступившие на жалобы и представления возра­жения.

Принесенные в срок жалобы и представления подлежат обяза­тельному рассмотрению.

Жалоба или представление, поданные с пропуском срока, ос­тавляются без рассмотрения. Они возвращаются лицам, подав­шим жалобу или представление, и им разъясняется право на обра­щение в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования, если он был пропущен по уважительным причинам. При этом судья может установить срок на принесение-ходатайства.

Восстановление пропущенного срока. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине лица, имеющие право по­дать жалобу или представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока. Ходатайство о восстановлении срока рассматривается в судебном заседании судьей, председательствовавшим в судебном разбирательстве уго­ловного дела (ч. 1 ст. 357 УПК).

Пропущенный срок восстанавливается во всяком случае, если копия обжалуемого судебного решения вручена сторонам по истечении 5 суток со дня его провозглашения (ч. 2 ст. 357 УПК).

Эта новелла УПК РФ направлена на обеспечение права участни­ков процесса на судебную защиту: отсутствие текста обжалуемого решения не позволяет сторонам обосновать доводы, по которым они считают данное решение незаконным, необоснованным и не­справедливым. О значении данной нормы можно судить по тому, что судебной практике известны случаи, когда копии приговора не вручаются осужденным месяцами.

Так, Новосибирский районный суд постановил приговор в отношении Л. и дру­гих лиц 20 июня 1996 г., а его копия была вручена осужденным лишь в январе—фев­рале 1997 г., т.е. спустя семь месяцев1.

По другому делу потерпевшие, жители Запорожской области Республики Ук­раина, после дачи показаний в судебном заседании уехали к месту жительства, согласовав с председательствующим судьей возможность дальнейшего разбира­тельства дела в их отсутствие. Получив направленную по почте копию приговора через месяц после его провозглашения, потерпевшие через 6 суток подали кассаци­онную жалобу, что подтверждалось штемпелями почтового отделения. При наличии

1  Обзор судебной практики Верховного Суда РФ о соблюдении сроков рассмот­рения уголовных дел судами Российской Федерации // ВВС РФ. 1999. № 7. С. 19.

602 Глава 34. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений...

таких данных суд признал причины пропуска срока на обжалование приговора уважительными'.

Данное положение закона соответствует международным стан­дартам.

Европейский Суд по правам человека расценивает несвоевре­менное ознакомление осужденного с обжалуемым судебным реше­нием как нарушение права осужденного на справедливое судебное разбирательство.

Так, по делу «Хаджианастасиу против Греции» Суд установил, что поскольку заявитель получил копию судебного решения только после того, как он направил кассационную жалобу по вопросам нарушения процессуального права, у него не было соответствующей информации, чтобы конкретизировать свою жалобу. В соответствии с этим суд пришел к выводу, что право на защиту было подверг­нуто таким ограничениям, что заявитель не имел возможности справедливого судебного разбирательства. Вследствие этого Суд установил нарушение ст. 6(3в) в совокупности со ст. 6(1) Европейской конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод.

Право на принесение жалобы или представления не связано с правом ознакомления с протоколом судебного заседания. Однако несвоевременное ознакомление участника уголовного судопрои­зводства с протоколом судебного заседания в зависимости от кон­кретных обстоятельств может расцениваться как обстоятельство, лишившее этого участника возможности своевременно подать жа­лобу или представление на судебное решение и послужить основа­нием восстановления пропущенного срока обжалования2.

В судебной практике уважительными причинами пропуска срока обжалования признаются вручение копии обжалуемого су­дебного решения в установленный срок, но с нарушением правил о языке судопроизводства, стихийное бедствие, катастрофа, иные чрезвычайные ситуации, болезнь, смерть близких, нахождение в командировке и т.п.

Не признаны уважительной причиной для восстановления про­пущенного срока обжалования:

1              Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от

22 июля 1996 г. // ВВС РФ. 1997. № 5. С. 15.

2              См. определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ

от 27 октября 1999 г. по делу Короева: «Дело снято с кассационного рассмотрения и

возвращено в суд в связи с нарушением судьей требования об ознакомлении осуж­

денного с протоколом судебного заседания» // ВВС РФ. 2000. № 11. С. 13—14; обзор

судебной практики о нарушениях закона, препятствующих своевременному рас­

смотрению уголовных дел в кассационной инстанции // ВВС РФ. 2002. № 2 С. 22—

23.

§ 3. Порядок принесения жалоб и представлений на судебные решения...   603

занятость государственного обвинителя в других судебных про­цессах и невозможность в связи с этим ознакомиться с производ­ством по делу1;

отсутствие у прокурора доступа к делу в течение четырех дней после вынесения обжалуемого постановления2;

нахождение потерпевшего в служебной командировке с выез­дом в другую местность, поскольку он обратился в суд с ходатай­ством о восстановлении срока лишь через месяц после возвраще­ния из командировки и спустя 47 суток после постановления при­говора;

ссылка осужденного на неграмотность и незнание уголовно-процессуального закона, поскольку эти доводы опровергнуты свое­временной подачей им мотивированных возражений на кассаци­онную жалобу другого осужденного, а также тем, что ему было обеспечено право пользоваться помощью защитника, в том числе при написании кассационной жалобы и др.

Несмотря на ясность предписаний закона в судебной практике встречаются случаи направления в суд второй инстанции жалоб и представлений, поданных по истечении срока обжалования, без рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока. Если судом не решался вопрос о восстановлении пропущенного срока на обжалование судебного решения, однако дело направлено в суд второй инстанции, такое уголовное дело снимается с рассмот­рения для решения вопроса о восстановлении пропущенного срока в установленном порядке3.

Постановление судьи об отказе в восстановлении пропущенно­го срока может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Извещение о принесенных жалобах и представлениях. Одной из гарантий судебной защиты и справедливого разбирательства дела в суде второй инстанции является право сторон быть ознаком­ленными с позициями других участников, изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда.

Это право может быть реализовано не только предоставлением сторонам возможности личного участия в судебном заседании, но

1              Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 1999 г. по

уголовным делам // ВВС РФ. 2000. № 5. С. 14.

2              Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 27 апреля 1994 г. по

делу Примака // ВВС РФ. 1995. № 2. С. 11—12.

3              См. Обзор судебной практики «О нарушениях закона, препятствующих свое­

временному рассмотрению уголовных дел в кассационной инстанции» // ВВС РФ.

2002. № 2. С. 23.

604 Глава 34. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений...

и иным образом — в частности, посредством извещения участни­ков судопроизводства о поступивших жалобах и представлениях на судебное решение, представлением ими своих письменных возра­жений на доводы, приводимые в жалобах и представлениях.

Порядок извещения о принесенных жалобах и представлениях установлен ст. 358 УПК. Суд, постановивший приговор или вынес­ший иное обжалуемое решение, извещает о принесенных жалобе или представлении и направляет их копии осужденному или оправ­данному, его защитнику, обвинителю, потерпевшему и его предста­вителю, а также гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям с разъяснением возможности подачи на указан­ные жалобу или представление возражений в письменном виде с указанием срока подачи. Гражданский истец, гражданский ответ­чик или их представители извещаются о принесенных жалобе или представлении лишь в случае, если эти обращения затрагивают их интересы1.

Возражения, поступившие на жалобу или представление, при­общаются к материалам уголовного дела.

Неизвещение сторон о поступивших жалобах и представлениях приводит к нарушению права на судебную защиту, ставит в нерав­ное положение участников производства в суде второй инстанции, а потому может служить основанием для обжалования и пересмот­ра в установленном порядке вынесенных судами второй инстан­ции решений.

Так, по делу Ч. было установлено, что осужденный не извещался администра­цией следственного изолятора о поступлении кассационной жалобы представителя потерпевшего, ему не была предоставлена возможность ознакомления с данной жалобой, о праве написать возражения на кассационную жалобу ему не разъясни­ли. Тем самым было нарушено право Ч. на защиту, что повлекло отмену кассацион­ного определения и направление дела на новое кассационное рассмотрение2. •

Суды второй инстанции при принятии дел к своему производст­ву обязаны проверять, обеспечены ли гарантированные законом права участников процесса в период подготовки дела для апелляци­онного или кассационного рассмотрения: извещены ли участники процесса о принесенных жалобах и представлениях, направлены ли им копии жалоб и представлений, разъяснено ли право подать

1              Участники уголовного процесса освобождены от уплаты государственной

пошлины за выдачу им копий жалоб, представлений и иных документов в связи с

уголовными делами (п. 7 ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине»),

2              Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от

12 августа 1997 г. по делу Чилийского // ВВС РФ, 1998. № 6; см. также ВВС РСФСР.

1982. №2. С. 10—11.            -

§ 3. Порядок принесения жалоб и представлений на судебные решения...   605

на них возражения. При установлении нарушений закона дело сни­мается со слушания и возвращается в суд, вынесший обжалуемое решение, для их устранения.

Несвоевременное изготовление протокола судебного заседания (иногда в течение нескольких месяцев), а также несвоевременное вручение копии обжалуемого решения участникам процесса не­редко вынуждают стороны во избежание пропуска установленного срока подавать две жалобы (представления): так называемую крат­кую (предварительную), с указанием на несогласие с судебным решением, а после получения копии решения или ознакомления с протоколом судебного заседания — дополнительную мотивиро­ванную1.

Отзыв, дополнение, изменение жалоб и представлений. Про­явлением свободы обжалования судебного решения является право лиц, подавших жалобы или представления, до начала заседа­ния суда апелляционной или кассационной инстанции отозвать их, изменить либо дополнить новыми доводами.

Отзыв жалобы (представления) равносилен их неподаче, устра­няет рассмотрение дела судом второй инстанции. Если жалоба или представление отозваны, об этом незамедлительно должны быть уведомлены участники процесса.

Дополнительные жалобы и представления, заявления об их из­менении могут быть различными по содержанию: в них могут при­водиться новые аргументы, обосновывающие требования лица, новые доводы и основания к отмене или изменению судебного ре­шения (например, если вместо отмены приговора и направления дела на новое судебное разбирательство заявляется требование об отмене приговора и прекращении уголовного дела).

Важно, чтобы при этом не был расширен объем первоначальных требований в плане возможного ухудшения положения осужден­ного. Поэтому закон запрещает участникам процесса со стороны обвинения в дополнительных жалобах и представлениях либо в заявлениях об их изменении, поданных по истечении срока обжа­лования, требовать ухудшения положения осужденного (оправдан­ного), если такое требование не выдвигалось ранее (ч. 4 ст. 359 УПК). В противном случае может быть нарушено право осужден­ного (оправданного) на защиту, в частности, ввиду отсутствия до­статочного времени и возможностей для подготовки своей защиты

1 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1999 г. // ВВС РФ. 1999. № 10. С. 10; постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 июля 2001 г. по делу Кирпичникова //ВВС РФ. 2001. № 11. С. 7.

606 Глава 34. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений...

(ст. 6(1) и 6(3в) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Суд второй инстанции должен рассмотреть все своевременно поданные сторонами жалобы и представления, как первоначаль­ные, так и дополнительные, а также возражения на них. Невыпол­нение этого требования является нарушением права обжалования участников процесса и может повлечь отмену решения суда второй инстанции1.

Так, отменяя определение суда кассационной инстанции по делу С. и 3., Прези­диум Верховного Суда РФ постановил: «По уголовному делу Судебной коллегией не рассмотрены дополнительные кассационные жалобы, поданные адвокатами в защи­ту осужденной 3. В них расширены доводы, которые не стали предметом обсужде­ния кассационной инстанции, что могло повлиять на законность решения Судебной коллегии. Поскольку дополнительные кассационные жалобы поданы до начала рас­смотрения дела, но остались нерассмотренными, кассационное определение по делу нельзя признать законным и обоснованным. Поэтому оно подлежит отмене, а дело — направлению на новое кассационное рассмотрение»2.

Последствия подачи жалобы или представления установлены ст. 359 УПК.

Подача жалобы или представления приостанавливает приведе­ние приговора или иного итогового судебного решения в исполнение.

Исключение составляют лишь решения о немедленном осво­бождении лица из-под стражи, в случаях вынесения:

определения или постановления суда о прекращении уголовно­го дела, принятого в ходе судебного производства по уголовному делу (ч. 3 ст. 391 УПК);

оправдательного приговора или вердикта коллегии присяжных заседателей о невиновности подсудимого (п. 1 ст. 311, ч. 1 ст. 346 УПК);

обвинительного приговора без назначения наказания (п. 2 ст. 311 УПК);

обвинительного приговора с назначением наказания и с осво­бождением от его отбывания (п. 3 ст. 311 УПК);

обвинительного приговора с назначением наказания, не связан­ного с лишением свободы, или наказания в виде лишения свободы условно (п. 4 ст. 311 УПК).

1              См., например, постановление президиума Ивановского областного суда от

12 февраля 1996 г. по делу Кокунова // ВВС РФ. 1996. № 6. С. 15; постановление

Президиума Верховного Суда РФ от 21 июня 2000 г. по делу Аюпова // ВВС РФ. 2001.

№ 1.С. 14; постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 июля 2001 г.поделу

Кирпичникова // ВВС РФ. 2001. № 11. С. 7.

2              Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 24 июня 1999 г. по делу

Слободянюк и Зинченко // ВВС РФ. 19997№ 8. С. 15.

607

§ 1. Апелляционные жалоба или представление

Обжалование промежуточных определений или постановлений, вынесенных во время судебного разбирательства, не приостанав­ливает ни исполнение обжалуемого судебного решения, ни судебное разбирательство (ч. 6 ст. 355, ч. 4 ст. 255 УПК). Это необходимо для реализации права обвиняемого быть судимым без неоправданной задержки. Кроме того, исходя из принципа независимости судей, апелляционный и кассационный порядок обжалования промежуточ­ных решений должен исключать какое-либо ограничение дискреци­онных полномочий суда не только в части завершающих рассмотре­ние выводов, но и применительно к последующим промежуточным процессуальным решениям, потребность в которых может возник­нуть в ходе судебного разбирательства до вынесения приговора1.

По истечении срока обжалования суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, направляет уголовное дело с принесенными жалобой, представлением и возражениями на них в суд апелляционной или кассационной инстанции, о чем сообщается сторонам2.