§ 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

УПК РФ впервые выделил раздел, посвященный особенностям производства по уголовным делам в отношении отдельных катего­рий лиц (гл. 52). УПК РСФСР в отношении отдельных категорий лиц такого системного изложения особенностей производства не содержал, что создавало практические трудности применения уго­ловно-процессуального законодательства в ходе производства по уголовным делам, а в общественном сознании складывалось убеж­дение либо о незаконности уголовного преследования, либо о не­подсудности этих лиц.

Особенности производства по уголовным делам, содержащие

дополнительные процессуальные гарантии в отношении отдельных

категорий лиц, обусловлены их должностным статусом в силу осу­

ществления ими важных государственных функций. Предусмот­

ренные законом дополнительные гарантии должны способствовать

самостоятельности и независимости определенной категории лиц,

обеспечивая при этом повышенную охрану их личности, ограждая

их от необоснованных уголовных преследований и осуждения.

. Специальный статус установлен в отношении свыше 20 кате­

горий лиц в 20 законодательных актах Российской Федерации —

Конституции Российской Федерации, федеральных конституци­

онных и федеральных законах, в том числе в законах «О статусе

члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной

Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; «О судеб­

ной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде

Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федера­

ции» и др.             __

§ 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок...   695

Положения названных актов определяют понятие статуса этих лиц, объем и пределы предоставляемых этим лицам специальных гарантий, а УПК РФ устанавливает порядок применения этих норм в уголовном судопроизводстве в связи с возбуждением уголовного дела, привлечением к уголовной ответственности этих лиц, направ­лении дела в суд.

Статья 447 УПК РФ перечисляет категории лиц, в отношении которых применяется этот порядок. К этим лицам относятся члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи феде­ральных судов, судьи судов субъекта РФ/прокуроры, следователи, адвокаты и др.

В зависимости от статуса должностного лица, обусловленного осуществлением государственных полномочий, эти лица наделяются следующими дополнительными процессуальными гарантиями:

специальной неприкосновенностью, установленной непосред­ственно в Конституции РФ в отношении Президента РФ (ст. 91), членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст. 98), судей (ст. 122), что обусловлено особым статусом и харак­тером выполняемых ими функций в системе государственной влас­ти Российской .Федерации;

неприкосновенностью, установленной федеральными консти­туционными и федеральными законами в отношении депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Председателя Счетной палаты РФ и его заместителя, аудиторов Счетной палаты РФ;

иными дополнительными процессуальными гарантиями, уста­новленными федеральными законами в отношении прокуроров, следователей, кандидатов в депутаты и др.

Неприкосновенность — это один из предусмотренных законо­дательством РФ существенных элементов статуса должностно­го лица, связанный с осуществлением этим лицом особых государ­ственных функций, что обеспечивает ему надлежащую защиту при осуществлении его полномочий и является гарантией более высокого уровня по сравнению с конституционными гарантиями для всех остальных граждан.

Однако в том случае, если действиями этих лиц были допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена уголовным законом, должен быть решен вопрос о лишении их неприкосновен­ности и привлечении к уголовной ответственности.

696 Глава 42. Особенности производства по уголовн. делам отдельных категорий лиц

УПК РФ установлено, что производство по уголовным делам в отношении указанной категории лиц устанавливается в общем по­рядке, за исключением некоторых особенностей. Особенности производства по уголовным делам в отношении указанной выше категории лиц относятся в основном к досудебному производству, а именно:

принятию решений о возбуждении уголовного дела в отноше­нии этих лиц либо привлечению их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ст. 448 УПК);

порядку задержания подозреваемого (ст. 449 УПК РФ);

производству следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения (ст. 450 УПК РФ);

порядку направления уголовного дела в суд и судебного разби­рательства (ст. 451, 452).