§ 2. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц

Предварительное расследование о преступлениях, совершен­ных указанными выше лицами, осуществляется в форме следствия или дознания только следователями прокуратуры или прокурора­ми (ст. 151 УПК РФ).

Статьей 448 УПК РФ предусматриваются особенности порядка возбуждения уголовного дела в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ; привлечения этих лиц в качестве обвиняемых, если уго­ловное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления; приня­тию решения об изменении в ходе предварительного расследова­ния уголовного дела квалификации деяния, влекущей ухудшение положения перечисленных в п. 1, 3—5 ст. 447 УПК РФ лиц.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Со­вета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи прини­мает Генеральный прокурор РФ. При этом решение должно быть принято на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей соответствующего федерального суда, о наличии в действиях этих лиц признаков преступления и с согласия соответственно Со­вета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ (в отношении судьи Конституционного Суда Российской Феде­рации) , соответствующей квалификационной коллегии судей (в от-

§ 2. Особенности возбуждения уголовн. дела отдельных категорий лиц     697

ношении остальных судей), для чего Генеральный прокурор РФ направляет в эти органы представление.

Судебная коллегия рассматривает это представление в срок не позднее 10 суток со дня его поступления в закрытом судебном за­седании с участием Генерального прокурора РФ, а также члена If/ Совета Федерации, депутата Государственной Думы или судьи, в отношении которого внесено представление, и его защитника.

Заключение суда об отсутствии в действиях названного лица признаков преступления либо отказ в даче согласия на возбужде­ние уголовного дела (лишение неприкосновенности) в отношении этого лица соответственно Советом Федерации, Государственной Думой, Конституционным Судом РФ, квалификационной колле­гией судей является обстоятельством, исключающим производство по уголовному-делу, и влечет принятие Генеральным прокурором РФ решения об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Однако отказ в лишении неприкосновенности дан­ного лица допускается только в случае, если возбуждение уголов­ного дела обусловлено высказанным им мнением, позицией или связано с иными законными действиями, соответствующими его статусу или профессиональной деятельности.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении Гене­рального прокурора РФ принимается коллегией, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, что является един­ственным исключением, когда решение о возбуждении уголовного дела принимает суд. В этом случае Президент РФ должен издать нормативный акт о временном отстранении Генерального проку­рора РФ от должности (постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-п).

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении Предсе­дателя Счетной палаты РФ, его заместителя, аудиторов, Уполно­моченного поправим человека РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата в Президенты РФ при наличии поводов и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, принимает Генеральный прокурор.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления либо о привлечении этого лица в качестве обвиня­емого принимает прокурор субъекта РФ. При этом для принятия решения в отношении депутата законодательного органа требуется

698 Глава 42. Особенности производства по уголовн. делам отдельных категорий лиц

заключение краевого, областного или иного суда соответствующе­го уровня о наличии в действиях депутата признаков преступления. Судебная коллегия рассматривает это представление в закрытом судебном заседании не позднее 10 суток со дня его поступления с участием прокурора субъекта РФ, депутата, в отношении которого внесено представление, а также его защитника. Здесь речь идет именно о наличии признаков преступления в том деянии, которое изложено в представлении прокурора и ни в какой мере не предре­шает вопрос о виновности лица.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении прокуро­ра (за исключением Генерального прокурора РФ) принимает вышестоящий прокурор, а в отношении следователя и адвоката — соответствующий прокурор. В указанных случаях решение прини­мается соответствующим прокурором на основании заключения судьи районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Порядок привлечения в качестве обвиняемых указанных лиц, если в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отно­шении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, будут установлены достаточные для этого доказательства, аналогичный порядку принятия прокурором реше­ния о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц.

Порядок принятия решения Генеральным прокурором об изме­нении в ходе следствия по уголовному делу квалификации деяния, содержащейся в заключении Судебной коллегии, которая может ухудшить положение члена Совета Федерации или депутата Госу­дарственной Думы, либо судьи, аналогичен порядку принятия им решения о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц, т.е. в указанном порядке необходимо обратиться в соответствующий суд, который должен решить, есть ли основания для изменения обвинения по сравнению с теми признаками, которые ранее были указаны в заключении суда.