§ 2. Следователь

Следователь — должностное лицо, уполномоченное осущест­влять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (ст. 38 УПК РФ).

Предварительное следствие осуществляют следователи проку­ратуры, следователи органов внутренних дел, следователи Феде­ральной службы безопасности и следователи Федеральных органов налоговой полиции. Процессуальное положение следователя оди-I'!• наково независимо от его ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст. 38 УПК следователь уполномочен возбуж­дать, с согласия прокурора, уголовные дела, принимать их к своему производству или передавать прокурору для направления по под­следственности, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или Санкции прокурора.

1 Замена термина «протест прокурора» на «представление» также подчеркива­ет отсутствие какого-либо преимущества обращения прокурора в вышестоящий суд по сравнению со стороной защиты.

96     Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

В гл. 6 УПК РФ следователь отнесен к участникам процесса со стороны обвинения, однако это не означает, что его деятельность по выявлению обстоятельств дела носит односторонний обвини­тельный характер. Он обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные не только на рас­крытие преступления и уголовное преследование лица, его совер­шившего, но и на выявление всех иных обстоятельств, имеющих значение по делу, следователь обязан обеспечить права всех участ­ников процесса, в том числе подозреваемого, обвиняемого, потер­певшего, гражданского истца и др. Это следует из ст. 6 УПК, в рав­ной мере требующей обеспечения как защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, так и защиты лич­ности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Такая обязанность следователя вытекает из тре­бования ст. 73 УПК, где сказано, что по делу должны быть доказаны не только событие преступления, виновность лица в его соверше­нии, отягчающие обстоятельства, но и обстоятельства, характери­зующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причи­ненного преступлением, а также обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, смягчающие наказание, мо­гущие повлечь за собой освобождение от уголовной ответственнос­ти и наказания.

Для установления всех этих обстоятельств следователь вправе производить любые следственные действия, предусмотренные за­коном: вызывать по находящимся в его производстве делам любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта, произ­водить осмотр, обыск и освидетельствование, следственные экспе­рименты и т.д.; требовать от учреждений, предприятий и организа­ций, должностных лиц и граждан представления предметов и доку­ментов, производства ревизии; на основании и в порядке, установ­ленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, осуществлять задержание подозреваемых, применять меры пресечения и иные меры процессуального при­нуждения, привлекать лиц в качестве обвиняемых; приостанавли­вать и прекращать уголовное преследование или уголовные дела, а также направлять их через прокурора в суд1.

Обстоятельства дела должны быть исследованы всесторонне и объективно.

1  Подробно порядок производства следственных действий указан в гл. 22—27

УПК и гл. 24 учебника.      „ ,

97

§ 2. Следователь

Как должностное лицо, осуществляющее предварительное Ц следствие, следователь обладает широкой процессуальной само-

| стоятельностью и независимостью. В соответствии с законом (п. 3 |: ч. 2 ст. 38 УПК) следователь самостоятельно направляет ход рассле-I дования, принимает решения о производстве следственных и иных

^процессуальных действий за исключением случаев, когда требует-|ся получение судебного решения или санкции прокурора. Все до-|'|Казательства следователь оценивает по внутреннему убеждению. |В целях обеспечения его процессуальной самостоятельности и не-| зависимости при разрешении важнейших вопросов следствия, су-

f щесгвенно затрагивающих права и свободы человека, и дальней-I'шей судьбы дела закон устанавливает право следователя не согла-|;ситься с решениями "и указаниями прокурора по этим вопросам. 1 Новый УПК расширил перечень вопросов, по которым следователь {/вправе не согласиться с решениями и указаниями прокурора и, не | выполняя их, обратиться с письменным изложением своих возра-

5 жений к вышестоящему прокурору. Кроме вопросов о привлече-

i нии лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления и § объема обвинения, направления дела в суд или его прекращения 1 (ч. 2 ст. 127 УПК РСФСР), следователь по УПК РФ может не согла-

! ситься с указаниями прокурора, непосредственно надзирающего 1 за следствием, и обратиться к вышестоящему прокурору по вопро-|сам избрания меры пресечения либо ее отмены или изменения, об

Ротказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об

шзбрании меры пресечения или производстве иных процессуаль-иных действий, осуществляемых по решению суда, об отводе следо-Цвателя или об отстранении его от дальнейшего ведения следствия

}(ч. Зет. 38УПК).

Вышестоящий прокурор не может обязать следователя выпол-

Ц.вить эти следственные действия вопреки его внутреннему убежде-Книю, поэтому он отменяет указания нижестоящего прокурора или |-поручает производство по данному делу другому следователю.

Передача дела другому следователю в случае признания выше-

I стоящим прокурором указаний нижестоящего прокурора правиль-t ными означает уважение процессуальной самостоятельности сле-I дователя и недопустимость принуждать его действовать вопреки |; внутреннему убеждению, сложившемуся в результате расследова-|;Ния дела.

По расследуемым им делам следователь взаимодействует с ор-

I ганами дознания. Он вправе давать в случаях и порядке, установ-

^ленных законом, обязательные для исполнения письменные пору-

I – 7627

98     Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

чения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, отдель­ных следственных действий, об исполнении постановлений о за­держании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Установив в ходе предварительного следствия обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь вправе внести п соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомле­нном о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его выне­сения (ч. 2 ст. 158 УПК).

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК по делам о преступлениях, относящихся к компетенции органов дознания (ч. 3 ст. 150), если :>ти преступления совершены лицами, перечисленными в пп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 настоящей статьи, следователи прокуратуры проводят дознание.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ч. 3 ст. 151 УПК следователи орга­нов внутренних дел и следователи органов налоговой полиции могут проводить дознание по делам о преступлениях, отнесенных соответственно к компетенции дознавателей этих органов.