Подраздел   I КОНКУРСНАЯ СИСТЕМА

Принцип проведения конкурсов предусмотрен общим статутом государственных служащих. Но необходимо выделить ряд исключений. Существуют исключения на вершине административной иерархии. Конкурс неприменим при   назначении   на   должности   префектов,   послов   или

292

>>>293>>>

директоров министерств. Они являются чиновниками, назначаемыми по усмотрению правительства, «по правительственному распоряжению», как определяется в общем статуте государственных служащих.

Должностными лицами, назначаемыми по усмотрению, являются служащие с ярко выраженным политическим статусом. Они близки к политическим кругам, выполняют престижные властные функции, как, например, префекты и ректоры, или реализуют представительные функции за границей, как послы. Они должны быть причислены к определенному корпусу в зависимости от специфических условий. Впрочем, иногда их назначают без каких-либо предварительных условий. В любом варианте конкурс не допускается, ибо отбор производится исключительно по усмотрению правительства.

Исключения из принципа прохождения по конкурсу существуют также в самом основании административной иерархии для исполнительно-технического персонала на уровне низовых категорий должностей С и D. Иногда набор таких служащих производится с помощью тестов или экзаменов по специальности, но никак не на основе конкурса.

Наконец, между низовым и высшим звеньями аппарата управления существует исключение из конкурсного режима для сугубо специфических должностей, например для исследователей высокого ранга, для специалистов по информатике, которые работают по новым или особым специальностям. Этих служащих набирают на работу по усмотрению в зависимости от достоинств их личности, а не на основе общедоступного конкурса.

Однако для большинства других категорий по закону от 13 июля 1983 года установлен конкурсный порядок. Исключения устанавливаются в законодательной форме. Необходимо указать, что конкурс не обязательно проводится в виде экзаменов; существуют также конкурсы по степеням и званиям, когда проводится сравнение послужных списков различных кандидатов на должность.