§ 3. Особенности правового режима земель транспорта

Земли транспорта предназначены для эксплуатации, содержания, строительства, ремонта, сооружений и других объектов транспорта. Порядок пользования землей, предоставленной предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, морского, внутреннего водного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта, регулируется. Положением об этих землях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. [2] , которое является действующим и на сегодняшний день.

Понятие земель транспорта

Размер участков определяются по действующим нормам или типовым проектам строительства соответствующих объектов. Если же норм нет, а использовать типовые проекты невозможно (ввиду инженерно-технических, климатических и иных особенностей, специфики рельефа, а также самого объекта строительства), размеры определяются проектно-сметной документацией. Отвод осуществляется с учетом очередности освоения участков.

При проектировании, кроме соблюдения общего принципа – размещать объекты на непригодных для сельского хозяйства землях либо угодьях худшего качества, необходимо также выбирать оптимальные направления трасс, чтобы не создавать неудобства соседним хозяйствам. На территории поселений объекты транспорта размещаются только с согласия соответствующих местных администраций.

На период строительства, реконструкции или ремонта своих сооружений предприятия вправе получать участки во временное пользование. Порядок их возврата тот же, что и для предприятий промышленности. Временные участки могут передаваться предприятиям, учреждениям и организациям для устройства подъездных путей, проездов, погрузочно-разгрузочных площадок, складов и иных объектов с обязательным возмещением расходов по содержанию и улучшению таких участков.

Проекты строительства, реконструкции или ремонта объектов транспорта могут предусматривать необходимость защитных лесонасаждений и устройств в местах, подверженных снежным заносам. Размеры участков для этих нужд определяются нормами отвода земель для соответствующего вида транспорта. Предприятия обязаны бороться с вредителями полезных растений и сорняками в защитных лесонасаждениях, осуществлять противопожарные и иные мероприятия по уходу за ними.

Нормальная эксплуатация, а также безопасность объектов транспорта обеспечивается установлением охранных зон, размер и режим которых зависит от вида транспорта и определяется соответствующими нормами или проектно-технической документацией. Земли этих зон остаются у землевладельцев, но имеют особый режим, о котором их обязано письменно известить соответствующее транспортное предприятие.

Земли железнодорожного транспорта

К землям железнодорожного транспорта относятся площади, на которых находятся железнодорожные пути сообщения и непосредственно примыкающие к ним сооружения (полотно, мосты, тоннели, виадуки, сигнальное оборудование, служебно-технические здания), железнодорожные подъездные пути МПС, станции со всем их хозяйством вплоть до жилья и соцкультбыта.

Проектно-техническая документация устанавливает размеры земельных участков для обеспечения полос необходимой ширины в случаях, требующих индивидуального проектирования земельного полотна, боковых резервов, искусственных противопожарных и противолавинных сооружений, переездов, берегоукрепительных, противоэрозионньгх и снегозадерживающих лесонасаждений; размещения станций, локомотивных и вагонных депо, жилых поселков, тяговых подстанций и т.п., защитных зон, а также зон перспективного развития; временных нужд (на период строительства).

Охранные зоны железнодорожного транспорта включают: участки, необходимые для сохранности, прочности и устойчивости сооружений и устройств; участки, покрытые лесом и другими растениями, при нарушении которых могут образоваться оползни, сплывы, овраги, селевые потоки, подвижные пески, снежные лавины; прилегающие земли с подвижными песками, полосы, обеспечивающие необходимые расстояния от объектов до населенных пунктов, промышленных предприятий и отдельных зданий; полосы, необходимые, для установления взрывоопасных зон у каменных и иных карьеров.

В зонах с особыми условиями землепользования запрещается производить какие бы то ни было строительные, монтажные, горные и карьерные работы, без письменного разрешения управления железной дороги; вырубать лес и нарушать растительный покров способами, которые могут привести к оползням, осыпям, селевым потокам, оврагам, возникновению подвижных песков, снежных заносов и лавин; сооружать линии связи, электросети, а также трубопроводы без согласования с Министерством путей сообщения.

Земли морского транспорта

К землям морского транспорта относятся, территории, занятые:

морскими портами (в том числе специализированными) с набережными, площадями, причалами, вокзалами, зданиями, сооружениями и устройствами, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

гидротехническими сооружениями и средствами навигационной обстановки, судоремонтными заводами и предприятиями, мастерскими, базами, складами, радиоцентрами, служебными постройками, жильем и соцкультбытом.

Предприятия морского транспорта могут предоставлять часть своих земель, а также акватории порта, во временное пользование другим лицам для различных транспортных нужд.

Без согласования с администрацией на подходах к портам (каналам) и территории порта запрещается сооружать мостовые, кабельные и воздушные переходы, линии связи и электропередач, прокладывать трубопроводы, водозаборные и прочие объекты, а в зоне действия радионавигационных объектов – строить радиосистемы. Строительство, ремонт и реконструкция объектов других видов транспорта в акватории и на территории портов производятся в соответствии с общими правилами морских торговых и рыбных портов, утвержденными государственными органами морского флота и рыбного хозяйства.

Аналогично может быть рассмотрен режим внутреннего водного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта.