Глава 24. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

Окончание Крымской войны привело к коренному изменению си-

туации в Европе. Сложившийся против России ангао-австро-франпузс-

кий блок - так называемая Крымская система - бью нацелен на сохра-

нение ее политической изоляции и военно-стратегической слабости,

обеспеченной решениями Парижского конгресса. Россия не утратила

своего положения великой державы, но она потеряла право решающего

голоса при решении международных проблем, лишилась возможности

оказывать эффективную поддержку народам Балкан. В связи с этим

главной задачей русской дипломатии стала борьба за отмену статьи Па-

рижского мирного договора о нейтрализации Черного моря.

Основные направления внешней политики. На западном направле-

нии Россия стремилась ликвидировать свою внешнеполитическую изо-

ляцию. Отношения с центрально-европейскими государствами опреде-

лялись традиционными династическими связями, общностью их полити-

ческих и идеологических устоев. Царское правительство было готово и

к новым политическим союзам для поддержания европейского равнове-

сия и восстановления своего международного престижа.

Большое значение приобрело среднеазиатское направление. Русское

правительство выдвинуло и осуществило программу присоединения

Средней Азии, ее дальнейшего освоения и колонизации.

В связи с усилением национально-освободительных движений на

Балканах в 70-е годы XIX в. вновь особое звучание приобрел восточный

вопрос. Народы Балканского полуострова развернули борьбу за осво-

бождение от османского ига и создание национальных независимых го-

сударств. В этом процессе Россия участвовала дипломатическими, по-

литическими и военными методами.

Во второй половине XIX в. дальневосточное направление во внеш-

ней политике России постепенно изменяло свой периферийный харак-

тер. Англо-французская диверсия на Камчатке во время Крымской вой-

ны, ослабление Китая и его превращение в страну, зависимую от ангао-

германо-франпузского капитала, быстрый рост морских и сухопутных

сил Японии показали необходимость усиления российских экономиче-

ских и военно-стратегических позиций на Дальнем Востоке.

По Айгунскому (1858) и Пекинскому (1860) договорам с Китаем за

Россией была закреплена территория по левому берегу реки Амур и

весь Уссурийский край. Русские колонисты при поддержке правитель-

279

ства начали быстро осваивать эти благодатные земли. Там вскоре воз-

ник ряд городов - Благовещенск, Хабаровск, Владивосток и др.

Начали развиваться торговые и дипломатические отношения с Япо-

нией. В 1855 г. между Россией и Японией был заключен Симодский

договор о постоянном мире и дружбе. Он закреплял право России на

северную часть Курильских островов. Остров Сахалин, принадлежав-

ший России, объявлялся совместным владением. В 1875 г. в Петербурге

был подписан новый русско-японский договор, по которому остров Са-

халин признавался исключительно российским. В качестве компенсации

Япония получила Курильские острова. Территория Сахалина и Курил в

конце XIX в. продолжала являться источником напряженности в рус-

ско-японских отношениях.

Продолжая традицию первой половины XIX в., Россия/проводила

доброжелательную политику по отношению к США. В отличие от Анг-

лии она выступила на стороне Севера в его борьбе против рабовладель-

ческого Юга. Далее она постоянно поддерживала США в международ-

ных делах. В 1867 г. Россия уступила (фактически продала) за 7,2 млн.

долларов Северо-Американским Соединенным Штатам пустынную се-

веро-западную часть американского материка - полуостров Аляску.

Современники полагали, что эти земли не стоят такой суммы. Однако

впоследствии. выяснилось, что Аляска является богатейшей кладовой

полезных ископаемых (золото, нефть и др.). В целом же отношения

России с США еще не играли определяющей роли в международных

делах.

РОССИЯ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В 60-70-е ГОДЫ

Борьба России за пересмотр условий Парижского трактата. Ос-

новная задача российской дипломатии во второй половине 50-х - 60-е

годы XIX в. - отмена ограничительных условий Парижского мирного

договора. Отсутствие военного флота и баз на Черном море делали Рос-

сию уязвимой для нападения с юга, что фактически не позволяло ей

занимать активную позицию в решении международных проблем.

Борьбу возглавил министр иностранных дел князь A.M. Горчаков,

крупный дипломат, обладавший широким политическим кругозором.

Им была сформулирована программа, суть которой - отказ от вмеша-

тельства в международные конфликты, энергичные поиски союзников и

использование противоречий держав для решения главной внешнеполи-

тической задачи. Его историческая фраза: "Россия не сердится, она со-

280

средоточнвается..." - образно выражала основные принципы внутренней

и внешней политики России того времени.

Первоначально Россия, изменив своему традиционному курсу опоры

на германские государства, пыталась ориентироваться на Францию. В

1859 г. был заключен русско-французский союз, который, однако, не

привел к желаемому Россией результату.

В связи с этим началось ее новое сближение с Пруссией и Австри-

ей. Россия стала поддерживать Пруссию в стремлении объединить все

германские земли под своим главенством, а во франко-прусской войне

1870-1871 гг. заняла позицию нейтралитета.

Воспользовавшись моментом, в октябре 1870 г. A.M. Горчаков разо-

слал "циркулярную ноту", уведомляя великие державы и Турцию, что

Россия не считает себя связанной обязательством не иметь военный

флот на Черном море. Пруссия в благодарность за нейтралитет поддер-

жала ее. Англия и Австрия осудили одностороннее решение русского

правительства, а разгромленная Франция не имела возможности протес-

товать.

Лондонская конференция великих держав 1871 г. закрепила отмену

нейтрализации Черного моря. Россия вернула право иметь военный

флот, военно-морские базы и укрепления на Черноморском побережье.

Это позволило воссоздать оборонную линию южной границы государст-

ва. Кроме того, расширилась внешняя торговля через проливы, более

интенсивно развивался Новороссийский край - причерноморский реги-

он страны. Россия вновь смогла оказывать помощь народам Балканско-

го полуострова в их освободительном движении.

Союз трех императоров. В 70-е годы XIX в. международная ситуа-

ция в Европе претерпела значительные изменения. Франция была силь-

но ослаблена после франко-прусской войны. В центре европейского

континента сложилось новое государство, сильное в экономическом и

военном отношении - Германская империя. С самого начала своего су-

ществования она проводила агрессивную внешнюю политику, желая

обеспечить доминирующее влияние в Европе, создать и расширить свои

колониальные владения. Между Германией, с одной стороны, Францией

и Великобританией, с другой, сложился комплекс противоречий. Акти-

визировала свою внешнюю политику на Балканах Австро-Венгрия.

В этих условиях Россия, стремясь избежать изоляции и не надеясь

на Францию, потерявшую свой международный престиж, стала искать

сближения с центрально-европейскими государствами. Германия охотно

попша на союз с Россией в расчете окончательно изолировать Францию.

В 1872 г. в Берлине состоялась встреча императоров и министров ино-

странных дел России, Германии и Австро-Венгрии. На ней была достиг-

281

нуга договоренность об условиях и принципах будущего союза. В 1873 г.

был подписан трехсторонний договор между Россией, Германией и Ав-

стро-Венгрией - Союз трех императоров. Три монарха обещали друг

другу устранять разногласия между собой путем политических консуль-

таций, а при угрозе нападения какой-либо державы на одну из сторон

союза договариваться о совместных действиях.

Германия, окрыленная этим дипломатическим успехом, готовилась

повторно разгромить Францию. Германский канцлер князь 0-Бисмарк,

вошедший в историю как проводник германского милитаризма, созна-

тельно нагнетал напряженность в отношениях с Францией. В 1875 г.

вспыхнула так называемая "военная тревога", которая могла вызвать

новый европейский конфликт. Однако Россия, несмотря на союз с Гер-

манией, выступила в защиту Франции. Ее активно поддержала Велико-

британия. Германии пришлось отступить. Франция была спасена от раз-

грома, но в русско-германских отношениях выросли недоверие и отчу-

жденность. Хотя позднее три императора несколько раз подтверждали

приверженность союзу, российская дипломатия все более склонялась к

мысли о необходимости приобретения других партнеров. Постепенно

намечалась возможность русско-французского сближения.

ПРИСОЕДИЙЕНИЕ СРЕДНЕЙ АЗИИ К РОССИИ

На юго-востоке от России располагались обширные среднеазиатские

территории. Они простирались от Тибета на востоке до Каспийского

моря на западе, от Центральной Азии (Афганистан, Иран) на юге до

южного Урала и Сибири на севере. Население этого региона было неве-

лико (около 5 млн. человек).

Народы Средней Азии развивались неодинаково в экономическом,

социальном и политическом отношениях. Некоторые из них занимались

исключительно кочевым скотоводством, другие - земледелием. В ряде

районов процветали ремесло и торговля. Промышленное производство

фактически отсутствовало. В социальном строе этих народов причуд-

ливо сочетались патриархальность, рабство и вассально-феодальная

зависимость. Политически территория Средней Азии делилась на

три обособленные государственные образования (Бухарский эмират,

Кокандское и Хивинское ханства) и ряд независимых племен. Наи-

более развитым был Бухарский эмират, имевший несколько круп-

ных городов, в которых сосредоточивались ремесло и торговля. Бу-

хара и Самарканд были важнейшими торговыми центрами Средней

Азии.

282

В первой половине XIX в. Россия, проявляя некоторый интерес к

пограничному с ней среднеазиатскому региону, пыталась наладить с

ним экономические связи, изучить возможность его завоевания и после-

дующего освоения. Однако решительных внешнеполитических действий

Россия не вела. Во второй половине XIX в. ситуация кардинально изме-

нилась из-за стремления Великобритании проникнуть в эти районы и

превратить их в свою колонию. Россия не могла допустить появления

"английского льва" в непосредственной близости от своих южных ру-

бежей. Соперничество с Англией стало основной причиной активизации

русской внешней политики на Среднем Востоке.

В конце 50-х годов XIX в. Россия предприняла практические шаги

для проникновения в Среднюю Азию. Были организованы три русские

миссии: научная (под руководством ученого-востоковеда Н.В. Ханыко-

ва), дипломатическая (посольство Н.П. Игнатьева) и торговая (во главе

с Ч.Ч. Валихановым). В их задачу входило изучение политического и

экономического положения государств Среднего Востока, установление

с ними более тесных контактов.

В 1863 г. на заседании Особого комитета было принято решение на-

чать активные военные действия. Первое столкновение произошло с

Кокандским ханством. В 1864 г. войска под командованием М.Г. Чер-

няева предприняли первый поход на Ташкент, который закончился не-

удачно. Однако Кокандское ханство, раздираемое внутренними проти-

воречиями и ослабленное борьбой с Бухарой, находилось в тяжелом

положении. Воспользовавшись этим, в июне 1865 г. М.Г. Черняев фак-

тически бескровно овладел Ташкентом. В 1866 г. этот город был при-

соединен к России, а через год из завоеванных территорий было образо-

вано Туркестанское генерал-губернаторство. При этом часть Коканда

сохранила свою независимость. Однако плацдарм для дальнейшего на-

ступления в глубь Средней Азии был создан.

В 1867-1868 гг. русские войска под командованием туркестанского

генерал-губернатора К.П. Кауфмана вели напряженную борьбу с бухар-

ским эмиром. Подстрекаемый Великобританией, он объявил русским

"священную войну" (газават). В результате успешных военных действий

русская армия взяла Самарканд. Эмират не потерял свой суверенитет,

но попал в вассальную зависимость от России. Власть бухарского эмира

была номинальной. (Она сохранялась за эмиром до 1920 г., когда была

образована Бухарская народная советская республика.)

После Хивинского похода в 1873 г. Хивинское ханство отказалось в

пользу России от земель по правому берегу Амударьи и в политическом

плане превратилось в ее вассала с сохранением внутренней автономии.

(Хан был свергнут в 1920 г., когда территорию Хивы завоевали части

283                  •

Красной Армии. Была провозглашена Хорезмская народная советская

республика.)

В эти же годы продолжалось проникновение в Кокандское ханство,

территория которого в 1876 г. была включена в Россию как часть Тур-

кестанского генерал-губернаторства.

Одновременно присоединялись земли, населенные туркменскими

племенами и некоторыми другими народами. Процесс овладения Сред-

ней Азией завершился в 1885 г. добровольным вхождением Мерва

(территория, пограничная с Афганистаном) в состав России.

Присоединение Средней Азии можно оценивать по-разному. С одной

стороны, эти земли, в основном, были завоеваны Россией. На них уста-

новился полуколониальный режим, насаждаемый царской администра-

цией. С другой стороны, в составе России среднеазиатские народы по-

лучили возможность ускоренного развития. Было покончено с рабством,

наиболее отсталыми формами патриархальной жизни и феодальными

усобицами, разорявшими население. Русское правительство заботилось

об экономическом и культурном развитии края. Создавались первые

промышленные предприятия, совершенствовалось сельскохозяйственное

производство (особенно хлопководство, так как из США были завезены

его сорта), открывались школы, специальные учебные заведения, аптеки

и больницы. Средняя Азия постепенно втягивалась во внутреннюю рос-

сийскую торговлю, став источником сельскохозяйственного сырья и

рынком сбыта русского текстиля, металлических и других изделий.

Народы Средней Азии, находясь в составе России, не утратили свои

национальные, культурные и религиозные черты. Наоборот, с момента

присоединения начался процесс их консолидации и создания современ-

ных среднеазиатских наций.

ВОСТОЧНЫЙ КРИЗИС И РУССКО-ТУРЕЦКАЯ

ВОЙНА 1877-1878 гг.

После отмены основной статьи Парижского мирного договора о ней-

трализации Черного моря Россия вновь получила возможность оказы-

вать более активную поддержку народам Балканского полуострова в

борьбе против османского ига.

Первый этап восточного кризиса 70-х годов XIX в. В 1875 г.

вспыхнуло восстание в Боснии и Герцеговине. Вскоре оно распростра-

нилось на территорию Болгарии, Сербии, Черногории и Македонии.

Летом 1876 г. Сербия и Черногория объявили султану войну. Однако

силы были неравны. Турецкая армия жестоко подавляла сопротивление

284

славян. Только в Болгарии турки вырезали около 30 тыс. человек. Сер-

бия терпела поражения от турецких войск. Маленькая черногорская

армия укрылась высоко в горах. Без помощи европейских держав, и в

первую очередь России, борьба этих народов была обречена на пораже-

ние.

На первом этапе кризиса русское правительство пыталось согласо-

вать свои действия с западно-европейскими державами. Широкие слои

русского общества требовали от императора Александра П занять более

решительную позицию. Активно действовали русские славянские коми-

теты Петербурга, Москвы и некоторых других городов. В их деятельно-

сти участвовали виднейшие представители интеллигенции (писатель и

публицист К.С. Аксаков, литературный критик В.В. Стасов, скульптор

М.М. Антокольский, ученые И.И. Мечников, Д.И. Менделеев и др.).

Комитеты занимались сбором средств для "братьев по крови и вере",

направляли для поддержки восставших сербов, болгар и других балкан-

ских народов русских добровольцев. Среди них: медики Н.Ф. Склифа-

совский и С.П. Боткин, писатель Г.И. Успенский, художники В.Д. По-

ленов и К.Е. Маковский.

Учитывая пассивность Западной Европы в Балканском вопросе и ус-

тупая давлению общественности, русское правительство в 1876 г. по-

требовало от султана прекратить истребление славянских народов и

заключить мир с Сербией. Однако турецкая армия продолжала актив-

ные действия, задушила восстание в Боснии и Герцеговине, вторглась в

Болгарию. В условиях, когда балканские народы терпели поражение, а

Турция отвергала все предложения о мирном урегулировании, Россия в

апреле 1877 г. объявила войну Османской империи. Начался второй

этап восточного кризиса.

Русско-турецкая война 1877-1878 гг. Царское правительство стре-

милось избежать этой войны, так как было к ней плохо подготовлено.

Военные преобразования, начатые в 60-х годах, не были завершены.

Стрелковое оружие лишь на 20% соответствовало современным образ-

цам. Военная промышленность работала слабо: армии не хватало сна-

рядов и других боеприпасов. В военной теории господствовали уста-

ревшие доктрины. Верховное главнокомандование (великий князь Ни-

колай Николаевич и его окружение) придерживалось консервативной

военной доктрины. Вместе с тем в русской армии были талантливые

генералы М.Д. Скобелев, М.И. Драгомиров, И.В. Гурко. Военное мини-

стерство разработало план быстрой наступательной войны, так как по-

нимало, что затяжные операции не по силам русской экономике и фи-

нансам.

Военные действия развернулись на двух театрах - Балканском и За-

кавказском. В мае 1877 г. русские войска вступили на территорию Ру-

285

МТ.ЛТСТИ и форсировали Дунай. Их поддержали болгарские ополченцы и

регулярные румынские части. Основная часть русской армии осадила

Ппевну - сильную турецкую крепость в Северной Болгарии. Генерал

И.В. Гурко получил приказ овладеть перевалами через Балканский хре-

бет и произвести диверсию в южной Болгарии. Эту задачу он выполнил,

овладев древней столицей Болгарии Тырново и горным перевалом

Шипка - важнейшим стратегическим пунктом. Поскольку главные си-

лы русской армии надолго задержались под Плевной, И.В. Гурко был

вынужден обороняться с июля по декабрь 1877 г. Маленький отряд рус-

ской армии, поддерживаемый болгарскими добровольцами, проявил на

Шипкннском перевале чудеса героизма и отстоял его ценой больших

человеческих жертв.

После взятия Плевны в начале декабря 1877 г. русская армия в тя-

желых зимних условиях перешла через Балканские горы и вступила в

Южную Болгарию. Началось широкое наступление по всему театру во-

енных действий. В январе 1878 г. русские войска заняли Адрианополь и

вышли на подступы к Константинополю. В этих военных действиях

выдающуюся роль сыграл генерал М.Д. Скобелев.

В Закавказье была занята вся Абхазия и в ноябре 1877 г. штурмом

взята турецкая крепость Каре. Военное поражение Турции стало оче-

видным.

Сан-Стефанский мирный договор. В феврале 1878 г. в Сан-

Стефано был подписан прелиминарный (предварительный) мирный до-

говор. Его главное значение заключалось в обеспечении суверенитета

балканских народов и укреплении влияния России на Ближнем Восто-

ке. Сербия, Румыния и Черногория, ранее имевшие лишь автономию в

пределах Турции, получили независимость. Болгария, Босния и Герце-

говина, многие столетия томившиеся под османским игом, стали авто-

номными княжествами. Сан-Стефанский договор фактически вывел из-

под власти Турции все балканские народы.

Россия вернула Южную Бессарабию, потерянную после Крымской

войны, приобрела новые опорные пункты на Кавказе - Батум, Каре,

Ардаган и Баязет. Эти крепости имели важное стратегическое значение

для оказания давления на Турцию в Закавказье.

Берлинский конгресс. Третий этап восточного кризиса 70-х годов

был вызван обострением обстановки в Европе. Западные державы не

хотели смириться с усилением русских позиций на Балканах и Кавказе.

Они отказались признать условия Сан-Стефанского договора, потребо-

вали его пересмотра и созыва международного конгресса. Россия, не

готовая к новой общеевропейской войне, была вынуждена уступить.

В нюне 1878 г. в Берлине открылся конгресс, в котором приняли

участие Россия, Турция, Англия, Франция, Германия и Австро-Венгрия.

286

Россия оказалась в полной изоляции. Европейские государства, дейст-

вуя единым фронтом, навязывали свою волю русским дипломатам. Их

основная цель сводвиась к подрыву русского влияния на Балканах и

принижению результатов военных побед России. При этом они меньше

всего учитывали интересы балканских народов.

В июле на Берлинском конгрессе был подписан трактат, значитель-

но изменивший условия Сан-Стефанского мирного договора. Болгария

была расчленена на две части. Автономной, имеющей свое правительст-

во и национальную армию, становилась только северная Болгария, юж-

ная - оставалась под игом Турции. Подтверждалась независимость Сер-

бии, Черногории и Румынии, но их территории были значительно со-

кращены. Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину. Англия

за свою поддержку Турции получила остров Кипр. Началось расчлене-

ние Османской империи.

Несмотря на решения Берлинского конгресса, русско-турецкая вой-

на 1877-1878 гг. была важнейшей вехой в освобождении славянских

народов и создании их национальной государственности.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В КОНЦЕ XIX в.

Берлинский конгресс выявил новую расстановку европейских сил.

Победе анпю-австрийского блока помогла позиция Германии. Это спо-

собствовало закреплению австро-германского сближения. В то же время

со всей очевидностью проявилась полная несостоятельность русской

ориентации на Германию и Союз трех императоров. Россия была выну-

ждена искать нового союзника, более надежного, чем Германия.

В последней четверти XDC в. европейская напряженность постоянно

нарастала из-за углубления противоречий между великими державами:

Россией, Англией, Францией, Германией и Австро-Венгрией. Их проти-

востояние определяло обстановку в мире, затрагивая интересы и других

государств. Конфликты охватили многие регионы: Ближний и Средний

Восток, Балканский полуостров. Северную Африку, Дальний Восток,

Юго-Восточную Азию. Поэтому для России, как и для других госу-

дарств, важнейшей проблемой стал поиск союзников для решения соб-

ственных задач в этих конфликтах. Конец XIX в. - начало XX в. озна-

меновался созданием двух враждебных блоков.

Тройственный союз. Первый из блоков начал формироваться в кон-

це 70-х годов. В 1879 г. Германия и Австро-Венгрия втайне заключили

союз, направленный против России и Франции. После того, как к нему

присоединилась Италия, в 1882 г. возник Тройственный союз централь-

287

но-европейских держав. Этот союз проводил агрессивную политику на

Балканах, Ближнем и Среднем Востоке. Австро-Венгрия готовилась к

захвату Сербии. Германия наращивала свое влияние в Турции и Ираке,

активизировала свою колониальную политику в Африке и на Дальнем

Востоке. Образная фраза канцлера О.Бисмарка о том, что немцам

"тоже нужно свое место под солнцем", стала девизом германской ди-

пломатии.

Несмотря на двукратное (в 1881 и 1884 гг.) продление договора трех

императоров и подписание в 1887 г. "договора перестраховки", недове-

рие в русско-германских отношениях нарастало. Обе стороны навязы-

вали друг другу протекционистские таможенные тарифы и невыгодные

торговые условия. Германия готовилась к войне против России и Фран-

ции. Германский генеральные штаб уже в 80-е годы XIX в. приступил

к разработке подобных военно-стратегических планов.

Русско-французский союз. Россия в своем внешнеполитическом

курсе была вынуждена пересмотреть традиционную ориентацию на цен-

трально-европейские государства и искать новых союзников. Она нача-

ла активное сближение с Францией. К этому ее подталкивала антирус-

ская политика Германии на Ближнем Востоке, рост германского мили-

таризма и возобновление Тройственного союза в 1891 г. В июле 1891 г.

французская эскадра прибыла в Кронштадт. Одновременно с визитом

военных кораблей состоялись русско-французские переговоры диплома-

тов и военных о заключении союза. В 1891-1892 гг. были подписаны

первые документы (политическое соглашение и военная конвенция) о

совместных действиях на случай, если одной из сторон будет угрожать

нападение Германии или Австро-Венгрии. Ратификация конвенции в

1893 г. означала окончательное оформление русско-французского сою-

за, имевшего антигерманскую направленность.

С образованием двух противостоящих союзов (Тройственного и рус-

ско-французского) открылся новый этап в истории международных от-

ношений, связанный с углублением противоречий в Европе и ожесто-

ченной борьбой великих держав за дальнейший раздел мира на сферы

влияния.