Глава 13. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

     Статья 87. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

     1. Комментируемая статья УИК отражает практику применения в течение не

одного десятилетия прогрессивной системы отбывания наказания осужденными к

лишению свободы с учетом многочисленных научных разработок. Известно, что

в предыдущих исправительно-трудовых кодексах возможности использования таких

элементов прогрессивной системы, как изменение условий содержания осужденных

в пределах одного вида исправительных учреждений, были в значительной мере

ограничены и нормами права достаточно четко не регламентировались.

     Система основных средств карательно-воспитательного воздействия на осужденных

складывалась в течение длительного времени. Отражая в известной мере историю

нашего государства и права, нормы действующего уголовно-исполнительного законодательства

устанавливают, что порядок и условия отбывания наказания, применения мер исправительного

воздействия к лицам, осужденным к лишению свободы, отнесены к компетенции

федерального закона. Эти принципиальные положения не подвергались каким-либо

изменениям и дополнениям. Как записано в ч. 2 ст. 9 УИК, установленный порядок

исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно

полезный труд, общеобразовательная и профессиональная подготовка и общественное

воздействие являются основными средствами исправления осужденных во всех видах

исправительных учреждений.

     Помимо основных средств исправления в процессе карательно-воспитательного

воздействия на осужденных используются и иные средства. К ним, например, относят

развитие полезной инициативы, рациональное применение мер поощрения и взыскания.

     К подобным средствам следует отнести и такие институты, как изменение

условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания

(ч. 3 ст. 87 УИК), передвижение осужденных к лишению свободы без конвоя или

сопровождения (ст. 96 УИК), выезды осужденных к лишению свободы за пределы

исправительных учреждений (ст. 97 УИК) и некоторые другие меры, относящиеся

к элементам прогрессивной системы отбывания наказания.

     2. Тенденция к дальнейшему расширению реализации принципа гуманизма при

исполнении наказания, введение норм и институтов, стимулирующих исправление

осужденных, облегчающих их адаптацию после освобождения от наказания, находит

последовательное подтверждение в гл. 13 УИК.

     Основополагающими для определения условий отбывания наказания являются

задачи, поставленные перед уголовно-исполнительным законодательством (ч. 2

ст. 1 УИК), а также применение основных средств исправления осужденных (ст.

9 УИК). В принципе это те же средства, которые на протяжении многих лет применяются

к осужденным исправительными учреждениями с учетом вида наказания, характера,

степени общественной опасности и мотивов совершенного преступления, их личности

и поведения. Но в уголовно-исполнительном законодательстве не только определяется

система основных средств исправления осужденных, но и указываются конкретные

условия их реализации. Эти условия носят материальный характер, выражают обеспечивающую

функцию карательно-воспитательного воздействия на лиц, отбывающих наказание.

     Поэтому установление ч. 1 и 2 ст. 87 УИК дифференцированных условий отбывания

наказания можно отнести к одному из необходимых условий, стимулирующих воспитательное

воздействие на осужденных. Иначе говоря, эти нормы направлены на решение практических

задач, стоящих перед исправительными учреждениями. Такая классификация позволяет,

во-первых, отделить осужденных, которые могут оказывать отрицательное воздействие

на других и препятствовать достижению ими исправления; во-вторых, образовать

относительно однородные группы осужденных, нуждающихся приблизительно в одинаковом

карательно-воспитательном воздействии.

     Таким образом, распределение (перевод) осужденных из одних условий отбывания

наказания в другие по основаниям, предусмотренным ст. 120, 122, 124, 127,

130 и 132 УИК не исключает, а напротив, предполагает дальнейшую классификацию

осужденных в рамках одного исправительного учреждения на базе дополнительных

правовых, а также педагогических, психологических и некоторых других критериев.

     3. Статья 87 УИК является исходной для реализации различных условий отбывания

наказания осужденными в пределах одного вида исправительного учреждения. При

этом изменение условий отбывания наказания в пределах установленного вида

режима колонии в решающей степени зависит от осужденного, его поведения, отношения

к труду. Сама же система изменений условий отбывания наказания имеет четко

выраженную воспитательную направленность.

     В УИК предусмотрено, что в одной и той же колонии осужденные могут находиться

в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, в тюрьмах -

на общем и строгом видах режима. Правовая регламентация и содержание этих

условий установлена ст. 121, 123, 125, 127, 129, 131, 133 УИК (см. комментарий

к этим статьям).

     Правовой механизм перевода осужденных из одних условий отбывания наказания

в другие по основаниям, предусмотренным ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132

УИК (см. комментарий к этим статьям), предписывает создание соответствующих

комиссий исправительного учреждения, возглавляемых начальником учреждения

или одним из его заместителей. В состав комиссии входят также представители

основных служб учреждения. Часть 3 ст. 87 УИК устанавливает возможность участия

в работе комиссий представителей органов местного самоуправления. УИК (ч.

4 ст. 87) предоставляет осужденному право обжаловать решение комиссии, в том

числе в случаях несогласия: а) с переводом в строгие условия отбывания наказания

в исправительной колонии или б) при переводе на строгий режим в тюрьме. Общий

порядок обжалования осужденными решений, связанных с нарушением их прав и

законных интересов, регулируется ст. 15 УИК.

     4. О порядке обжалования решения администрации исправительного учреждения

о переводе на строгие условия отбывания наказания или на строгий вид режима

в тюрьме см. комментарий к ч. 4 ст. 12 и к ст. 15.

     Статья 88. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания

и предметов первой необходимости

     1. Комментируемая статья вводит новые нормы, которые создают гарантированные

возможности для удовлетворения потребностей осужденных в продуктах питания

и предметах первой необходимости.

     Согласно ч. 1 ст. 88 УИК осужденные имеют возможность без ограничения

приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств,

заработанных в период отбывания наказания и за счет получаемых пенсий и социальных

пособий.

     Размер расходования иных средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных,

ограничен нормами ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК.

     УИК (ч. 3 ст. 88) установил правило, по которому в случае, когда осужденным

не израсходованы деньги в текущем месяце, то ему предоставляется право приобретать

продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму

в последующие месяцы.

     2. Нельзя не отметить достаточно гибкую конструкцию норм расходования

средств, поступивших на лицевые счета осужденных от родственников, иных лиц

и разного рода платежей. Они зависят не только от вида исправительного учреждения,

но и от тех дифференцированных условий, в которых находится осужденный (см.

комментарии к ч. 1, 2 ст. 87).

     Кроме того, осужденному предоставлены возможности равномерно расходовать

свои деньги во времени, по месяцам.

     Субъектам Российской Федерации предоставлено право повышать размер средств,

разрешенных для расходования, в пределах установленного минимального размера

оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством.

     Это касается осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово

выполняющих установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с

вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

     3. Особыми льготами пользуются осужденные беременные женщины, женщины,

имеющие при себе детей. Они могут приобретать продукты питания и предметы

первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в пределах

полутора минимальных размеров оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных

законодательством.

     Соответствующие льготы предоставлены осужденным, являющимся инвалидами

первой или второй группы, а также осужденным, находящимся в лечебных исправительных

учреждениях. Они могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости

в размере до одного минимального размера оплаты труда с учетом предусмотренных

законодательством надбавок.

     4. Часть 7 ст. 88 УИК содержит отсылочную норму на важнейший подзаконный

нормативный правовой акт - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений

(утверждены приказом МВД России от 30 июля 1997 г. N 330). В нем имеется перечень

вещей, изделий, веществ, документов и продуктов питания, запрещенных к продаже

и использованию осужденными к лишению свободы.

     К ним относятся предметы, изделия, вещества, изъятые из гражданского

оборота, все виды огнестрельного, холодного оружия, взрывчатые, отравляющие

и пожароопасные вещества, ножи, другие острорежущие и колющие предметы, зажигалки,

топоры, молотки и другой инструмент.

     Запрещены к использованию осужденными деньги, ценные бумаги, ценные вещи,

игральные карты, а также пишущие машинки, множительные аппараты, оптические

приборы, фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, видеокамеры, видеомагнитофоны;

топографические карты; компасы; цветные карандаши, краски, копировальные бумаги;

любые документы (кроме копий приговоров и определений судов, квитанций на

сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

     По понятным причинам осужденным нельзя хранить и пользоваться военной

и другой форменной одеждой, принадлежностями к ней, а также верхней одеждой,

головными уборами и обувью (за исключением тапочек) неустановленных образцов.

     То же можно сказать о запретах на продукты питания, требующие тепловой

обработки (кроме чая и кофе), на дрожжи, сахар; на все виды алкогольных напитков,

пиво; на наркотические и лекарственные вещества, предметы медицинского назначения.

     5. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают

также перечень вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при

себе, получать в посылках, передачах, бандеролях или же приобретать в магазинах

исправительных учреждений.

     В этот перечень входят табачные изделия, спички, туалетные принадлежности

(туалетное и хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста,

кремы, гребень, расческа); посуда, футляры для очков, мыла и зубных щеток,

изготовленные из пластмассы, кружка, ложка; сапожные щетки и щетки для одежды,

крем для обуви.

     Осужденным разрешено иметь при себе и пользоваться одеждой, головными

уборами, обувью и постельными принадлежностями установленного для осужденных

образца; нательным бельем (теплым и простым); платками носовыми, поясными

ремнями, чулочно-носочными изделиями, колготками, перчатками, варежками, тапочками

комнатными, обувью спортивной, платками, шарфами, полотенцами, спортивными

костюмами.

     Кроме того, лицам женского пола можно иметь косынки, рейтузы, пояса,

бюстгальтеры, марлю, гигиенические пакеты, заколки, вазелин, вату, шампунь,

косметические принадлежности, а мужчинам - зеркало, бритву электрическую либо

механическую, бритвы безопасные разового использования.

     Без особых ограничений можно использовать учебники, ученические тетради,

почтовые конверты, открытки, марки, простые карандаши, авторучки, чернила

и стержни черного, синего и фиолетового цветов, литературу; электропаяльники

бытового заводского исполнения, а также хранить фотоальбомы, фотокарточки;

настольные игры, кроме карт.

     Не запрещается иметь при себе нательные крестики и предметы культа, изготовленные

из недрагоценных металлов.

     Разрешается пользоваться часами наручными или карманными из недрагоценных

металлов (кроме воспитательных колоний и тюрем); телевизионными приемниками

и радиоприемниками.

     Количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви,

одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут иметь при себе,

определяется начальником учреждения, исходя из местных условий и возможностей.

Общий вес принадлежащих осужденному продуктов питания, предметов первой необходимости,

обуви, одежды и других промышленных товаров, включая находящиеся на складе,

не может превышать 50 кг.

     Хранение осужденными товаров, веществ и предметов, не указанных в перечне,

не допускается.

     6. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливаются

порядок (процедура) приобретения осужденными продуктов питания, предметов

первой необходимости и оказания дополнительных услуг.

     Для продажи осужденным указанных товаров и предметов в исправительных

учреждениях организуются специальные магазины, которые должны работать ежедневно,

за исключением выходных и праздничных дней, в отведенное распорядком время.

Обслуживание осужденных организуется по безналичному расчету по отрядам и

бригадам.

     Для осужденных ряда категорий (содержащихся в помещениях камерного типа

и одиночных камерах, переведенных в безопасное место и в изолированные жилые

помещения воспитательных колоний, освобожденных из-под стражи под надзор администрации

исправительного учреждения, а также осужденных, пользующихся правом передвижения

без конвоя, сопровождения и проживающих за пределами исправительного учреждения)

продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками

исправительного учреждения (как правило, начальником отряда или лицом, его

заменяющим) по бланку-заявлению установленной формы.

     Осужденные, отбывающие наказания в льготных условиях воспитательных колоний

и проживающие за пределами этих учреждений без охраны, но под надзором администрации,

могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за пределами

колонии либо самостоятельно, пользуясь наличными деньгами, либо в установленном

порядке для всех осужденных в магазине воспитательной колонии по безналичному

расчету.

     Кроме того, осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств

пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных

в районе дислокации исправительного учреждения (пошив одежды и обуви гражданского

образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных,

фотовидеосъемка (проводится под контролем администрации), парикмахерские услуги,

копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах

осужденных, нотариальные услуги). И наконец, осужденные могут оплачивать заочное

обучение.

     Другие услуги, не предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных

учреждений (§ 17), могут быть предоставлены осужденному с согласия администрации

исправительного учреждения по заявлению осужденного и за его счет. Для оказания

услуги администрацией в колонию приглашается соответствующий специалист (работник).

     Дополнительные услуги оплачиваются путем почтового перевода денег с лицевого

счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации

или специалиста (работника), их оказавшего, в сумме, указанной в заявлении

осужденного.

     Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

     1. Российской пенитенциарной науке и практике всегда была чужда идея

абсолютной изоляции осужденных от общества. Поэтому нашим исправительным учреждениям

не столь сложно соотносить свою деятельность в этом смысле с международной

практикой и следовать европейским стандартам.

     Правила режима в исправительных учреждениях России включали в себя формы

и виды физической связи осужденных с внешним миром, устанавливали порядок

поддержания контактов осужденных с обществом. Особо важное значение в этом

отношении всегда придавалось свиданиям с родственниками, представителями общественности,

адвокатами и поддержанию осужденными всякого рода социально полезных связей.

     Действующим законодательством предусмотрено три вида свиданий осужденных

к лишению свободы:

     а) краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами продолжительностью

четыре часа в присутствии представителя администрации исправительного учреждения;

     б) длительные свидания продолжительностью трое суток с правом совместного

проживания на территории исправительного учреждения с супругом (супругой),

родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами,

дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника

исправительного учреждения - с иными лицами;

     в) длительные свидания с осужденными в воспитательных колониях на облегченных

условиях продолжительностью пять суток, но с проживанием вне исправительного

учреждения, порядок и место которого определяется начальником воспитательной

колонии.

     Количество предоставленных осужденным свиданий, с одной стороны, зависит

от вида исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, а с

другой - от установленных законом условий отбывания наказания (обычных, облегченных

и строгих), в которых они находятся.

     2. Разрешение на свидание дает начальник исправительного учреждения или

лицо, его замещающее, на основании заявления осужденного либо лица, прибывшего

к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении делается

пометка о причинах отказа.

     Документами, удостоверяющими личность прибывших на свидание, а также

их родственные связи с осужденными, являются паспорт, военный билет, удостоверение

личности, свидетельства о рождении, браке, документы органов опеки и попечительства.

     На период длительного свидания осужденные, как правило, освобождаются

от работы с последующей или предшествующей отработкой.

     Первое свидание осужденному может быть предоставлено сразу же по прибытии

в исправительное учреждение независимо от того, имел ли он предыдущее свидание

в месте содержания под стражей. При этом при наличии права на краткосрочное

и длительное свидание вид первого из них выбирает сам осужденный. Последующие

свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления

12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающегося осужденному

в год.

     Свидания могут быть временно прекращены: при проведении противоэпидемических

мероприятий, стихийных бедствиях, а также при других чрезвычайных обстоятельствах,

препятствующих нормальной деятельности исправительных учреждений. Это время

должно засчитываться в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены

свидания.

     Осужденным, по их просьбе, разрешается заменять длительное свидание краткосрочным,

краткосрочное или длительное свидание - телефонным разговором. В воспитательных

колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения

может быть заменено краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной

колонии.

     3. Осужденному, которому разрешено длительное свидание за пределами исправительного

учреждения, выдается пропуск, аналогичный тому, который выдается осужденному,

получившему в порядке поощрения право выхода за пределы колонии. Место и порядок

проведения свидания определяет начальник исправительного учреждения с учетом

обеспечения надзора за поведением осужденного, так как самовольное оставление

мест свиданий осужденному запрещается.

     4. Часть 2 ст. 89 УИК устанавливает исключительное право в решении вопроса

о предоставлении длительного свидания с иными лицами начальнику исправительного

учреждения. При этом он должен руководствоваться нормой Правил внутреннего

распорядка исправительных учреждений о том, что свидания с этими лицами предоставляются

лишь в случаях, когда, по мнению администрации, такое общение не будет отрицательно

влиять на осужденного. Как показывает прежний опыт, к "иным лицам" персонал

исправительных учреждений чаще всего относит фактических супругов, сожителей,

проживающих до ареста с осужденными, имеющих общих детей и т.п.

     Лицам, прибывшим на свидания с осужденными, администрация исправительного

учреждения обязана разъяснить порядок проведения свидания, необходимость сдачи

в установленном порядке на хранение денег, а также предметов и ценностей,

не разрешенных к использованию в исправительных учреждениях.

     При наличии на то достаточных оснований начальник исправительного учреждения

предупреждает о необходимости проведения осмотра вещей и одежды, принадлежащих

лицу, прибывшему на свидание. В случае обнаружения скрытых от досмотра не

разрешенных предметов, изделий и веществ администрация исправительного учреждения

принимает меры в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 82 УИК и Правил внутреннего

распорядка исправительных учреждений.

     При отказе лица, прибывшего на свидание, от досмотра длительное свидание

ему не разрешается, но может быть предоставлено краткосрочное.

     При нарушении прибывшим установленного порядка проведения свидания оно

немедленно прерывается.

     Пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на свидание,

в комнату краткосрочных свиданий не допускается. В воспитательных колониях

по усмотрению администрации на длительных свиданиях может быть разрешен пронос

продуктов питания (за исключением, разумеется, винно-водочных изделий и пива).

     5. Проживание в комнатах длительных свиданий прибывших на свидание с

осужденными лиц оплачивается ими за счет собственных средств по тарифам и

ставкам, установленным органами местного самоуправления для гостиниц III категории.

     Замена видов свиданий, а также свиданий на телефонные переговоры производится

по письменному заявлению осужденного.

     6. Свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание

юридической помощи, можно относить к свиданиям с определенными оговорками,

поскольку они являются одной из форм реализации осужденными своего права на

оказание юридической помощи, защиты. По желанию осужденных и адвокатов такие

встречи могут предоставляться наедине.

     Естественно, в число свиданий, установленных законодательством, они не

засчитываются, их количество и продолжительность не ограничивается. Однако

проводятся они в нерабочее время, предусмотренное для осужденных распорядком

дня исправительного учреждения (см. § 5 Правил внутреннего распорядка исправительного

учреждения).

     Статья 90. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и

бандеролей

     1. Получение осужденными посылок, передач и бандеролей является необходимым

элементом режима отбывания наказания, одной из существенных и необходимых

форм социальной связи лиц, лишенных свободы, с внешним миром, прежде всего

с семьей, родственниками.

     Количество посылок, передач и бандеролей, которые может получать осужденный,

зависит от вида исправительной колонии, а также условий отбывания наказания

(обычных, облегченных и строгих), предусмотренных ст. 121, 123, 125, 131 и

133 УИК.

     Первую посылку, передачу и бандероль лицо, отбывающее наказание, вправе

получить сразу же по прибытии в исправительное учреждение.

     Периодичность получения посылок, передач и бандеролей определяется уже

называвшейся (см. комментарий к ст. 89) формулой, устанавливающей период,

равный частному от деления 12 месяцев на общее количество посылок (передач,

бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке

поощрения).

     Не засчитываются в счет очередных:

     посылка или передача с одеждой и обувью для осужденного, получаемая за

месяц до его освобождения. Она хранится на складе и выдается в день освобождения;

     бандероли, полученные по заказу осужденного из книготорговой сети.

     Вес и габариты посылок и бандеролей, пересылаемых по почте, определяются

почтовыми правилами. Перечень продуктов питания, вещей, изделий и предметов,

которые могут пересылаться или передаваться осужденным, на основе ч. 7 ст.

88 УИК устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

     2. Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируется

в специальном журнале. После этого они выдаются осужденному под расписку.

     Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач и бандеролей производится

сотрудниками исправительного учреждения в присутствии того осужденного, кому

они адресованы.

     Обнаруженные деньги, ценности, неположенные вложения изымаются, о чем

составляется акт и проводится проверка содержащегося в передачах. Неположенные

вложения возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата.

     По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей предметов, изделий

и веществ, которые могут быть использованы осужденными в преступных целях,

в установленном порядке проводится проверка.

     Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются

на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного

учреждения. По этому факту составляется соответствующий акт, с которым осужденный

знакомится под расписку.

     Аналогичное решение принимается в отношении продуктов питания, полученных

в неустановленном порядке.

     3. Родственники осужденных или иные лица, прибывшие в исправительные

учреждения, могут приобрести через магазин учреждения вместо положенных посылок,

передач, бандеролей продукты питания и предметы первой необходимости с целью

последующей передачи осужденным. Такая сделка оформляется в установленном

Правилами внутреннего распорядка порядке.

     Осужденным, в свою очередь, за счет собственных средств предоставлено

право отправлять родственникам посылки и бандероли с продуктами питания и

предметами первой необходимости, приобретенными в магазине исправительного

учреждения, а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или

хранящиеся на складе.

     Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных и дисциплинарных

изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация исправительного

учреждения обеспечивает сохранность их вложений, но при естественной их порче

в силу длительного хранения ответственности не несет.

     4. Особое внимание в ч. 2 и 3 ст. 90 УИК уделяется больным осужденным,

инвалидам I и II групп, беременным женщинам и женщинам, чьи дети находятся

в домах ребенка исправительных учреждений. Этим лицам разрешается получать

дополнительные посылки, передачи и бандероли в количестве и ассортименте,

определяемых в соответствии с медицинским заключением. Отправления с лекарственными

средствами и предметами медицинского назначения не включаются в количество

посылок или бандеролей, установленное ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. При

поступлении в исправительное учреждение лекарственные препараты незамедлительно

направляются в медицинскую часть для лечения того осужденного, для которого

поступили лекарства.

     Статья 91. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление

денежных переводов

     1. Комментируемая статья разрешает осужденным к лишению свободы получать

и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества, но с оплатой

за счет собственных средств всех почтовых расходов. Однако законом вводятся

определенные ограничения, обусловленные особенностями правового положения

осужденных к лишению свободы. Эти ограничения сводятся к следующему:

     а) получение и отправление осужденными писем и телеграмм только через

администрацию исправительного учреждения;

     б) получаемая и отправляемая корреспонденция подвергается цензуре;

     в) для переписки между лицами, содержащимися в исправительных учреждениях,

не являющимися родственниками, требуется разрешение администрации исправительного

учреждения;

     г) для отправления денежных переводов лицам, не являющимся близкими родственниками,

необходимо также разрешение администрации исправительного учреждения.

     2. Для отправления осужденными писем в исправительных колониях в каждом

изолированном участке (в воспитательной колонии - в установленном администрацией

месте) вывешиваются почтовые ящики.

     Письма изымаются из них для отправления уполномоченными на то должностными

лицами ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. В тюрьмах, помещениях

камерного типа колоний и местах, обеспечивающих безопасность, письма для отправления

передаются представителям администрации.

     Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации

в незапечатанном виде.

     Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного

учреждения, отправляются по новому месту нахождения не позднее чем через трое

суток.

     3. Письма и телеграммы, выполненные тайнописью, шифром, содержащие другие

условности или жаргон, а также имеющие направленность на причинение вреда

охраняемым законом правам государственных органов, общественных объединений

и отдельных граждан либо содержащие сведения, составляющие государственную

или служебную тайну, адресату не направляются и осужденному не выдаются, о

чем ему объявляется под расписку, а сама корреспонденция уничтожается.

     4. Отправление телеграмм лицами, отбывающими наказание в виде лишения

свободы, производится так же, как всеми гражданами, путем заполнения бланков

установленной формы, получаемых у администрации исправительного учреждения.

Квитанция об уплате денег за отправление телеграммы с распиской отправляющего

приобщается к личному делу осужденного.

     5. Денежные переводы, поступившие на имя осужденного, зачисляются на

его лицевой счет.

     Для отправления денежных переводов осужденный заполняет два документа:

бланк установленной формы; заявление с просьбой перевести конкретную сумму

из средств, имеющихся на его лицевом счете. При отправлении денежных переводов

лицам, не являющимся близкими родственниками, осужденный, кроме того, сообщает

в заявлении причины, по которым он намерен отправить перевод. Решение администрации

по такому заявлению принимается, как правило, в течение 5 дней со дня подачи

заявления и немедленно сообщается осужденному.

     Заполненные бланки и заявления принимаются уполномоченными на то должностными

лицами. Осужденному сообщается об отправлении денежного перевода под расписку

на квитанции, которая приобщается к его личному делу.

     Статья 92. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы

     1. Введение телефонных разговоров не только расширило возможности контактов

осужденных к лишению свободы с внешним миром, но и сделало эти контакты более

разнообразными.

     Как показывает практика, там, где имеются технические возможности, осужденные

достаточно активно используют такого рода контакты с родственниками и иными

лицами.

     Осужденным к лишению свободы предоставляется право на четыре телефонных

разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый. По просьбе осужденного

ему может быть дополнительно разрешен телефонный разговор, во-первых, по прибытии

в исправительное учреждение, и во-вторых, при исключительных личных обстоятельствах.

Телефонный разговор может быть разрешен и в порядке поощрения (см. ст. 113

УИК).

     Телефонные разговоры предоставляются на основании письменного заявления

осужденного и оплачиваются последним по действующим тарифам. Разговор может

быть прерван контролирующим лицом в случае нарушения разговаривающими требований,

установленных режимом для общения.

     2. Для осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания,

штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях

камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор разрешается только

при исключительных обстоятельствах.

     Запрещаются телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных

учреждениях.

     При отсутствии технических возможностей для проведения телефонного разговора

он может быть заменен краткосрочным свиданием.

     Статья 93. Прогулки осужденных к лишению свободы

     1. Комментируемая статья регламентирует чрезвычайно важное для некоторых

категорий осужденных право на прогулку, направленное на охрану их здоровья.

     Здоровье - одно из первостепенных неотъемлемых высших благ человека,

без которого в той или иной степени утрачивают значение многие другие блага

и ценности. Право граждан на охрану здоровья вытекает из положения ст. 12

Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, закреплено

в ст. 41 Конституции Российской Федерации, конкретизировано в Законе РСФСР

от 19 апреля 1991 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

и Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

от 22 июля 1993 г.

     Государство обеспечивает охрану здоровья граждан независимо ни от каких

обстоятельств (в том числе независимо от осуждения к уголовному наказанию).

Это положение конкретизировано в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993

г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения

свободы" (Ведомости. 1993, N 33, Ст. 1316), в котором среди задач уголовно-исполнительной

системы называется обеспечение охраны здоровья осужденных. Здоровье осужденных

не может выступать в качестве объекта наказания.

     2. Статья 93 УИК в качестве самостоятельной включена в уголовно-исполнительное

законодательство впервые. Это связано с возросшим количеством осужденных,

содержащихся в запираемых помещениях и, соответственно, нуждающихся в прогулках.

Право на прогулку предусмотрено не только для осужденных к лишению свободы,

содержащихся в запираемых помещениях, но также для осужденных к уголовному

наказанию в виде ареста (п. 4 ст. 69 УИК), к смертной казни (п. 2 ст. 185

УИК), а также для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных

изоляторах.

     Перечень осужденных, содержащихся в запираемых помещениях и имеющих право

на прогулку, является исчерпывающим. В него входят осужденные:

     отбывающие лишение свободы в строгих условиях в исправительных колониях:

     общего и строгого режимов, содержащиеся в запираемых помещениях;

     особого режима, содержащиеся в помещениях камерного типа;

     отбывающие лишение свободы в тюрьмах, содержащиеся в запираемых общих

или одиночных камерах;

     отбывающие пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого

режима, содержащиеся в общих или одиночных камерах;

     водворенные в качестве меры взыскания:

     в штрафной изолятор в исправительных колониях и тюрьмах;

     в дисциплинарный изолятор в воспитательных колониях;

     переведенные в качестве меры взыскания:

     в помещения камерного типа в исправительных колониях общего и строгого

режимов;

     в одиночные камеры - в исправительных колониях особого режима;

     осужденные мужчины, являющиеся злостными нарушителями установленного

порядка отбывания наказания, переведенные в единые помещения камерного типа.

     Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения

работ по хозяйственному обслуживанию, хотя и содержатся в незапираемых общих

камерах, но также имеют право на прогулку. Это связано с тем, что названные

учреждения имеют специфическую планировку: осужденные, содержащиеся в незапираемых

камерах, в отличие от исправительных колоний строго ограничены в свободе передвижения

внутренними границами коридора, крыла, корпуса здания и в большинстве случаев

лишены доступа к открытому воздуху.

     Перечисленным выше категориям осужденных право на прогулку предоставляется:

     ежедневно, если они работают не на открытом воздухе или не работают вообще;

     только в нерабочие дни (выходные, праздничные дни, а также дни, в которые

осужденные по каким-либо причинам не выводятся на работу), если они работают

на открытом воздухе.

     Таким образом, прогулка выступает прежде всего не как элемент режима,

а как способ поддержания здоровья осужденных, не находящихся на открытом воздухе.

Данная норма отражает рекомендации ст. 21 Минимальных стандартных правил обращения

с заключенными, согласно которой все заключенные, не занятые работой на свежем

воздухе, должны иметь право "по крайней мере на час подходящих физических

упражнений на дворе...".

     3. Труд осужденных, названных в ст. 93 УИК, организуется в рабочих камерах,

оборудованных в соответствующих помещениях или на производственных объектах,

отдельно от других осужденных. Законодатель не уточняет понятие "работа на

открытом воздухе". Однако именно "работающим на открытом воздухе" осужденным

прогулки не предоставляются. Смысл такого исключения не в ограничении прав

осужденного (из социальной значимости предоставляемого специального права

следует, что оно не может толковаться ограничительно), а в том, что для осужденного,

находящегося в течение рабочего дня "на открытом воздухе" (на объекте, участке,

складе, расположенном под открытым небом, в лесу и т.д.), прогулка теряет

свою ценность.

     4. Продолжительность прогулок устанавливается УИК и Правилами внутреннего

распорядка исправительных учреждений и составляет, как правило, 1,5 часа.

Для сравнения, ранее в исправительно-трудовом законодательстве прогулки осужденных,

водворенных в штрафные, дисциплинарные изоляторы и карцеры тюрем, не предусматривались

вообще, а для осужденных, переведенных в помещения камерного типа и одиночные

камеры, они ограничивались 45 минутами.

     Законом снижена до одного часа продолжительность прогулок осужденных,

водворенных в штрафной изолятор, и осужденных, отбывающих наказание на строгом

режиме в тюрьмах. Вместе с тем продолжительность прогулок увеличена и составляет

два часа для осужденных:

     оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ

по хозяйственному обслуживанию;

     водворенных в штрафной (дисциплинарный) изолятор, переведенных в помещения

камерного типа, одиночные камеры в лечебных исправительных учреждениях;

     водворенных в дисциплинарный изолятор в воспитательных колониях.

     В порядке поощрения предусмотрена возможность увеличения прогулок до

двух часов осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы.

     5. Прогулки осужденных проводятся в дневное время. Они организуются согласно

строго регламентированному распорядку дня, утверждаемому приказом начальника

исправительного учреждения. Прогулки проводятся на открытом воздухе в специально

оборудованной части территории исправительного учреждения - в прогулочных

двориках, покамерно, под постоянным наблюдением младшего инспектора. В случае

нарушения осужденными установленных правил прогулка может быть досрочно прекращена.

При организации прогулок персонал должен строго соблюдать меры безопасности.

В частности, прогулки проводятся с участием определенного в ведомственной

инструкции числа сотрудников. Перед выводом осужденных на прогулку осматривается

прогулочный дворик и состояние его ограждения; во время прогулки производится

осмотр или обыск камер, помещений, где содержатся осужденные; по окончании

прогулки осужденные обыскиваются.

     Статья 94. Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач,

прослушивание радиопередач

     1. Статья 94 УИК фактически определяет правовые основы культурно-просветительной

работы среди осужденных, осуществляемой такими средствами массовой информации,

как телевидение, радио, кино.

     Осужденным разрешается просмотр кинофильмов не реже одного раза в неделю.

Это право не распространяется на лиц, отбывающих наказание в тюрьме, а также

на осужденных, переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа,

единые помещения камерного типа и одиночные камеры.

     Кинофильмы демонстрируются в зрительном зале, в котором количество посадочных

мест для исправительной колонии должно составлять не более 50% вместимости

колонии, а для воспитательной колонии - полную вместимость колонии (см. Нормы

создания материально-технической базы для организации воспитательной работы

с осужденными в исправительных учреждениях, утвержденные постановлением Правительства

РФ от 2 августа 1997 г. N 974 (CЗ РФ. 1997. N 32. Ст. 3787). Просмотр кинофильмов

организуется обычно в выходные и праздничные дни в предусмотренное распорядком

время.

     2. Возможность постоянного просмотра телепередач в настоящее время имеется

в большинстве подразделений уголовно-исполнительной системы. Законом это разрешается

в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для

ночного отдыха осужденных. Лишены данного права осужденные, переведенные в

штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа.

     Впервые в законодательство введена норма, разрешающая осужденным или

группам осужденных приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за

счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников

и иных лиц.

     3. Комментируемая статья УИК определяет, что жилые помещения, комнаты

воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных

изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные

камеры оборудуются радиоточками.

     Прослушивание радиопередач осужденными разрешается в свободные от работы

часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

     Радиосеть используется при проведении бесед, лекций, консультаций, для

различного рода объявлений и сообщений.

     Статья 95. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы

и письменных принадлежностей

     1. Нормы ст. 95 УИК относятся к группе прав, направленных на расширение

социальных, духовных связей осужденных к лишению свободы с обществом. Эти

нормы имеют воспитательную направленность, должны помогать осужденным удовлетворять

их культурные, образовательные, информационные и иные потребности.

     В соответствии с ч. 1 этой статьи осужденные вправе: 1) получать в посылках,

передачах и бандеролях письменные принадлежности; б) приобретать через торговую

сеть литературу; в) без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет

собственных средств.

     Осужденные приобретают литературу, периодическую печать в личное пользование.

Кроме того, в каждом исправительном учреждении имеются библиотеки с читальным

залом.

     Вместе с тем ст. 95 УИК запрещает получение, приобретение, хранение,

распространение и подписку на издания, пропагандирующие войну, культ насилия

или жестокость, порнографию, разжигающие национальную и религиозную вражду.

     2. Литературу осужденные могут приобретать либо по подписке, либо по

безналичному расчету через торговую сеть. При этом посылки и бандероли с литературой,

приобретаемой таким образом, не включаются в количество посылок и бандеролей,

которые вправе получать осужденный.

     Осужденному разрешено иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

Остальная литература сдается им на хранение либо, по его желанию, передается

для общего пользования в библиотеку исправительного учреждения.

     Статья 96. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы

без конвоя или сопровождения

     1. Необходимость предоставления осужденным права передвижения без конвоя

или сопровождения обусловлена производственной, хозяйственной необходимостью.

В исправительных учреждениях осужденные выполняют мелкие строительные работы,

работы на транспортных средствах производственного назначения, обслуживают

энергоустановки, котельные, гаражи и т.п. Перемещение небольших групп людей

практически невозможно обеспечить охраной или надзором.

     2. В соответствии с ч. 1 ст. 96 УИК передвижение без конвоя или сопровождения

за пределами исправительного учреждения может быть разрешено положительно

характеризующимся осужденным: а) отбывающим лишение свободы в исправительных

колониях и воспитательных колониях; б) оставленным для ведения работ по хозяйственному

обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах.

     Разрешение на право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами

исправительного учреждения дает начальник исправительного учреждения. Ранее

этот вопрос должен был согласовываться с наблюдательной комиссией или комиссией

по делам несовершеннолетних.

     Статья 96 УИК (ч. 2) не допускает предоставление рассматриваемого права

осужденным: а) при особо опасном рецидиве преступлений; б) лицам, которым

смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; в) осужденным

к пожизненному лишению свободы; г) находящимся в данном исправительном учреждении

менее шести месяцев; д) имеющим неснятые или непогашенные взыскания; е) осужденным

за совершение особо тяжких преступлений; ж) находящимся в строгих условиях

содержания; и)осужденным за умышленные преступления, совершенные в период

отбывания наказания; к) больным открытой формой туберкулеза; л) не прошедшим

полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании,

наркомании; м) ВИЧ-инфицированным; н) страдающим психическими расстройствами,

не исключающими вменяемости.

     3. Документом, дающим основания осужденному использовать предоставленное

ему право передвижения за пределами исправительного учреждения, является пропуск

установленного образца.

     В свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах

общежития и соблюдать правила поведения осужденного в исправительном учреждении.

     В соответствии с ч. 4 ст. 96 УИК такие осужденные должны размещаться

в отдельных жилых помещениях; им может быть разрешено проживание в общежитии

за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией

исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

     Регулирование поведения осужденных за пределами исправительного учреждения

УИК делегировал ведомственному подзаконному акту - Правилам внутреннего распорядка

исправительных учреждений.

     Согласно этим Правилам (§ 24) осужденные, находясь вне жилой зоны или

общежития, обязаны:

     соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка;

     своевременно возвращаться после работы в жилую зону или общежитие и сообщать

о явке представителю администрации;

     по первому требованию работников исправительного учреждения и сотрудников

милиции предъявлять пропуск; при возвращении в жилую зону сдавать его часовому,

дежурному по контрольно-пропускному пункту, а в общежитии - представителю

администрации, осуществляющему надзор.

     Осужденным запрещается:

     выходить из жилой зоны и общежития в не установленное распорядком время;

     в рабочее время оставлять объект работы;

     принимать для отправки, передачи письма и выполнять другие поручения

осужденных и иных лиц;

     передавать пропуск другим лицам.

     Правила поведения объявляются осужденному под расписку. Вместе с постановлением

о предоставлении права передвижения без конвоя или сопровождения эта расписка

приобщается к его личному делу.

     Постановление начальника исправительного учреждения о праве передвижения

осужденного без конвоя или сопровождения может быть отменено в случае нарушения

им Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, либо в случае

изменения характера работ, выполняемых осужденным.

     Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных

учреждений

     1. Установление в уголовно-исполнительном законодательстве норм, разрешающих

выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений,

является примером практической реализации принципа гуманизма при исполнении

уголовного наказания в виде лишения свободы. Этот институт соответствует международным

стандартам и правилам обращения с осужденными. Его применение не только имеет

самостоятельное воспитательное значение, но и стимулирует развитие прогрессивных

и гуманных институтов.

     2. Выезды за пределы исправительных учреждений могут быть разрешены осужденным

к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, в воспитательных

колониях, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и

тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию.

     Перечисленным осужденным могут быть разрешены выезды двух видов - краткосрочные

и длительные.

     Продолжительность краткосрочных выездов не должна превышать семи суток,

не считая времени, затраченного на дорогу туда и обратно.

     По основаниям предоставления выездов УИК подразделяет их: а) в связи

с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого

родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный

материальный ущерб осужденному или его семье); б) для предварительного решения

вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения; в)

осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний,

для устройства детей у родственников либо в детском доме; г) осужденным женщинам,

имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии (один

выезд в год для свидания с ними).

     Длительные выезды предоставляются осужденным на время ежегодного оплачиваемого

отпуска или на период такого же отпуска лицам, указанным в ч. 2 ст. 103 УИК,

осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам.

     3. Не разрешаются выезды по основаниям, указанным в ч. 1 и 2 ст. 97 УИК:

а) при особо опасном рецидиве преступлений; б)осужденным, которым смертная

казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; в) осужденным к пожизненному

лишению свободы; г) осужденным, больным открытой формой туберкулеза; д)осужденным,

не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма,

токсикомании, наркомании; е)ВИЧ-инфицированным осужденным; ж) в случае проведения

противоэпидимических мероприятий.

     3. Частью 4 ст. 97 определено, что выезды осужденных, страдающих психическими

расстройствами, не исключающими вменяемости, инвалидов первой или второй группы,

нуждающихся в постороннем уходе, а также несовершеннолетних разрешаются в

сопровождении родственников или иного сопровождающего лица.

     4. Законодательством право решения вопроса о выезде осужденного предоставлено

начальнику исправительного учреждения. При этом он обязан учитывать характер

и тяжесть преступления, отбытый срок, личность и поведение осужденного. Основанием

для рассмотрения вопроса о выезде является письменное заявление осужденного.

     Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда в связи

с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение

суток. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных

личных обстоятельств (справка органов здравоохранения, органов местного самоуправления

и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел по

месту их выдачи). К заявлению осужденного по предварительному решению вопросов

трудового и бытового устройства после освобождения прилагается ходатайство

старшего инспектора комиссии по трудовому и бытовому устройству.

     Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются

по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных,

не обеспеченных работой по не зависящим от них причинам, устанавливается по

отдельному графику.

     Разрешение на выезд оформляется приказом начальника исправительного учреждения.

Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается

в срок отбывания наказания (ч. 7 комментируемой статьи).

     Все расходы в связи с выездом оплачиваются осужденным из собственных

средств либо иными лицами. Заработная плата за период нахождения осужденного

за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда не

начисляется.

     Порядок и случаи выезда осужденных на территорию другого государства

устанавливаются соответствующими соглашениями России с этими государствами.

     5. Осужденному, получившему разрешение на длительный или краткосрочный

выезд, выдается удостоверение установленной формы. Ему разъясняются порядок

выезда, правила поведения и отбирается подписка, предупреждающая об уголовной

ответственности за уклонение от отбывания назначенного ему судом наказания.

     По письменному заявлению осужденного бухгалтерией исправительного учреждения

ему выдаются деньги из собственных средств на оплату расходов в связи с выездом.

     Проездные билеты приобретаются осужденным самостоятельно, но в необходимых

случаях администрация учреждения оказывает ему в этом содействие.

     Получившему разрешение на выезд осужденному выдается принадлежащая ему

одежда и обувь обычного гражданского образца.

     В течение суток после прибытия к месту назначения осужденный обязан сделать

отметку в удостоверении дежурной части органа внутренних дел (в сельской местности

у участкового инспектора милиции), сообщить цель приезда, срок и место пребывания,

дату убытия. По окончании пребывания в удостоверении делается отметка об убытии

в место отбывания наказания. При убытии в ночное время или рано утром отметка

производится в день, предшествующий отъезду. Отметки о прибытии и убытии заверяются

печатью органа внутренних дел.

     6. При возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих выезд

осужденного в установленный срок, постановлением начальника органа внутренних

дел по месту пребывания осужденного этот срок может быть продлен до пяти суток.

По этому факту в срочном порядке обязательно уведомляется администрация исправительного

учреждения.

     При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный

и его родственники либо иные лица срочно извещают об этом администрацию исправительного

учреждения, где он отбывает наказание, и орган внутренних дел по месту пребывания.

Заболевший осужденный может быть направлен в ближайшее лечебное учреждение

уголовно-исполнительной системы или лечебное учреждение органов здравоохранения.

     После окончания лечения и выписки осужденный в порядке, установленном

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (§ 18), убывает

к месту отбывания наказания.

     При установлении фактов, свидетельствующих об уклонении осужденного от

своевременного возвращения в исправительное учреждение, он подлежит задержанию

органом внутренних дел по месту пребывания с санкции прокурора на срок не

более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания

под конвоем или привлечения к уголовной ответственности в соответствии со

ст. 314 УК.

     Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное

обеспечение осужденных к лишению свободы

     1. В комментируемой статье впервые предусматривается, что осужденные

к лишению свободы наравне с другими гражданами имеют право на государственное

социальное страхование и пенсионное обеспечение. Закрепление в УИК данной

нормы имеет важное значение, так как она конкретизирует положения Конституции

Российской Федерации в сфере социальных гарантий граждан применительно к осужденным,

лишенным свободы, привлеченным к труду.

     Пункт 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации определяет условия, наступление

которых является основанием для социального обеспечения: определенные периоды

в жизни человека, связанные с возрастом, состоянием здоровья или трудоспособности

(болезнь, инвалидность), выполнение или невозможность выполнения обязательств

перед семьей (потеря кормильца, воспитание детей). Этот перечень не является

исчерпывающим - социальное обеспечение может быть предоставлено и в иных случаях,

установленных законом. Так, ст. 238 КЗоТ, в которой определяются виды социальных

пособий по государственному социальному страхованию, предусмотрены пособия

по беременности и родам, по случаю рождения ребенка, а Законом Российской

Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации"

(с последующими изменениями и дополнениями) регламентируется выплата пособий

по безработице. Социальное обеспечение в виде денежных выплат в необходимых

случаях может заменяться или дополняться натуральными формами (содержанием

в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, обслуживанием на дому и т.д.).

     Государственное социальное страхование предусматривает выплату социальных

пособий за счет государственного Фонда социального страхования Российской

Федерации и пенсий за счет Пенсионного фонда Российской Федерации. Выплаты

пособий и пенсий финансируются соответствующими фондами за счет взносов работодателей,

граждан и ассигнований из бюджета.

     2. Существуют социальные пособия, право на которые наступает при приобретении

статуса безработного - пособия по безработице. Выплата пособий по безработице

регламентирована Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской

Федерации" и финансируется за счет внебюджетного Государственного фонда занятости

населения Российской Федерации. Их действие на осужденных к лишению свободы

не распространяется.

     Однако если раньше данное правоограничение лишь подразумевалось, что

противоречило Конституции Российской Федерации, то 20 апреля 1996 г. Федеральным

законом (СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1915) были внесены изменения и дополнения

в Закон Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации",

и указанное противоречие было устранено. Так, в ст. 3 Закона отмечается, что

не могут быть признаны безработными "лица, осужденные к лишению свободы",

а в ст. 35 - в случае осуждения лица, получающего пособие по безработице,

к указанному виду уголовного наказания "выплата пособия по безработице прекращается

с одновременным снятием с учета в качестве безработного".

     3. Государственное пенсионное обеспечение детально регламентировано Законом

РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" и предусматривает

финансируемые Пенсионным фондом Российской Федерации два вида пенсий: трудовые

и социальные. К трудовым относятся пенсии: по возрасту (по старости), по инвалидности,

по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим по каким-либо

причинам права на трудовые пенсии, устанавливаются социальные пенсии: инвалидам

I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы;

детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим

одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам

соответственно).

     Раньше законодательство содержало противоречащие Конституции правоограничения

в сфере пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы. Статья 42 действовавшего

ранее ИТК РСФСР закрепляла правило, согласно которому даже пенсионное обеспечение

лиц, утративших трудоспособность во время отбывания наказания, производилось

лишь после их освобождения, а согласно ст. 124 Закона РСФСР "О государственных

пенсиях в РСФСР" пенсионеры в период отбывания наказания в местах лишения

свободы вообще лишались трудовой пенсии путем приостановления ее выплат. 16

октября 1995 г. постановлением Конституционного Суда Российской Федерации

ст. 124 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР" признана неконституционной,

и ее положения утратили силу. В том же постановлении Конституционный Суд отдельно

выделил вопрос о социальных пенсиях для осужденных: законодателю было рекомендовано

решить вопрос о целесообразности их приостановления с учетом целевого назначения

и сущности этого вида пенсий.

     Положения ч. 2 ст. 98 УИК сформулированы конкретно: "осужденные имеют

право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение...".

     4. Пенсии осужденным выплачиваются органами социальной защиты населения

по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на

лицевые счета осужденных. Если право на пенсию наступает в период отбывания

наказания, то пенсию оформляет в местных органах социальной защиты администрация

исправительного учреждения.

     Осужденные могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы

первой необходимости по безналичному расчету за счет получаемых на свой лицевой

счет пенсий и социальных пособий.

     5. При утрате осужденным трудоспособности в период отбывания лишения

свободы он имеет право на возмещение причиненного ему ущерба. В данном случае

ущерб может заключаться в полной или частичной потере трудоспособности.

     Право осужденного на трудовую пенсию по инвалидности наступает по факту

утраты трудоспособности, а не после освобождения из мест лишения свободы,

как это было предусмотрено ранее ст. 42 ИТК.

     При нанесении ущерба осужденному в связи с утратой трудоспособности по

вине администрации исправительного учреждения (предприятия, на котором он

работал), например вследствие грубых нарушений ею техники безопасности и охраны

труда на производстве, осужденный имеет право обратиться в гражданский суд

с иском к администрации исправительного учреждения (предприятия) о возмещении

ущерба. При решении суда в пользу осужденного возмещение ущерба дополняет

пенсионное обеспечение по инвалидности, но не отменяет и не заменяет его.

     6. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении

страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств

и финансировать профилактические мероприятия. Медицинское страхование, согласно

Закону РСФСР от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в РСФСР"

осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

     Действие добровольного медицинского страхования в отношении осужденных,

отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, приостанавливается

до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях по следующим причинам.

     Во-первых, согласно ст. 101 УИК осужденные обеспечиваются лечебно-профилактической

и санитарно-профилактической помощью. Для медицинского обслуживания осужденных

организуются лечебно-профилактические учреждения, а также специализированные

лечебные исправительные учреждения. В необходимых случаях для оказания неотложной

помощи привлекаются специалисты территориальных органов здравоохранения. Кроме

того, согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений,

осужденные по их желанию могут получать любую, оплаченную за счет собственных

средств, дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оказываемую специалистами

органов здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений и лечебных

исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

     Во-вторых, страхователями при добровольном медицинском страховании могут

выступать отдельные граждане, обладающие гражданской дееспособностью, а у

осужденных, отбывающих лишение свободы, дееспособность ограничена.

     Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

     1. Материально-бытовое обеспечение осужденных означает создание необходимых

условий их содержания, призванных удовлетворить потребности в пище, одежде,

жилище, с тем, чтобы обеспечить нормальное существование в местах лишения

свободы.

     Уровень цивилизованности этих условий не должен отставать от уровня цивилизованности

страны. Данные условия оказывают существенное влияние на процесс исполнения

наказания. Они выступают в качестве объективной детерминанты поведения осужденных,

"очеловечивая" их личность и создавая, таким образом, прочную основу для применения

режима, труда, воспитательного воздействия, либо, напротив, вызывая озлобление,

физическую деградацию, создавая почву для противодействия осужденных режиму

и законным требованиям со стороны персонала исправительных учреждений.

     Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регулируется

как УИК, так и нормативными актами Правительства РФ, Министерства юстиции

Российской Федерации.

     Материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется путем:

     1) создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий;

     2) обеспечения питанием;

     3) вещевого обеспечения;

     4) организации торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового

обеспечения.

     2. Создание необходимых жилищных и материально-бытовых условий - одна

из основных задач материально-бытового обеспечения. Статья 99 УИК определяет

минимальную норму жилой площади на одного осужденного:

     не менее двух квадратных метров (в исправительных колониях);

     не менее двух с половиной квадратных метров (в тюрьмах);

     не менее трех квадратных метров (в колониях, предназначенных для отбывания

наказания осужденными женщинами, а также в лечебных исправительных учреждениях);

     не менее трех с половиной квадратных метров (в воспитательных колониях);

     не менее пяти квадратных метров (в лечебно-профилактических учреждениях).

     По сравнению с ранее действовавшим исправительно-трудовым законодательством

УИК более дифференцированно подходит к определению нормативов. В нем увеличены

минимальные нормы жилой площади в исправительных колониях, где отбывают наказание

осужденные женщины.

     В соответствии с нормативами Министерства юстиции Российской Федерации

жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для

питьевой воды и другим необходимым инвентарем. Помещения должны отвечать правилам

санитарии и гигиены, иметь отопление, достаточное естественное и искусственное

(электрическое) освещение, быть радиофицированными, температура в них в холодное

время должна поддерживаться не ниже 18-20°C, жилые помещения должны иметь

необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки,

места для хранения продуктов питания и т.д.

     3. В жилой зоне исправительных учреждений размещаются кухня-столовая,

баня, парикмахерская, прачечная с дезинфекционной камерой, мастерские по ремонту

обуви и одежды, камера для хранения личных вещей, сушилка и другие коммунально-бытовые

объекты.

     Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место на

одно - или двухъярусной металлической кровати (в помещениях камерного типа

колоний общего и строгого режимов, одиночных камерах колоний особого режима

- откидные металлические кровати, закрывающиеся в дневное время на замок).

     В зданиях штрафных изоляторов, помещений камерного типа вместе с камерами

располагаются комнаты для переодевания, хранения одежды, посуды и раздачи

пищи, душевая и другие помещения для поддержания гигиены и оказания необходимых

коммунально-бытовых услуг.

     4. Следующая задача материально-бытового обеспечения осужденных к лишению

свободы - обеспечение их питанием.

     Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных

к лишению свободы определены постановлением Правительства Российской Федерации

от 8 июля 1997 г. N 833 (СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3447). Указанным постановлением

внесены изменения и дополнения в постановление Правительства РФ от 1 декабря

1992 г. N 935, а также отменено постановление Правительства Российской Федерации

от 20 сентября 1994 г. N 1072 (СЗ РФ. 1994. N 22. Ст. 2504).

     В соответствии с рассматриваемым постановлением от 1 июля 1997 г. введены

минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы (таблица).

     5. Еще одной задачей материально-бытового обеспечения осужденных является

вещевое обеспечение.

     Вещевое обеспечение предусматривает предоставление осужденным постельных

принадлежностей, белья, одежды, обуви и другого вещевого имущества по нормам,

установленным Министерством юстиции Российской Федерации, создание необходимых

условий для его нормального функционирования и починки.

     Осужденным выдаются постельные принадлежности, одежда, белье и обувь

по сезону с учетом климатических условий. Нормы обеспечения вещевым имуществом

дифференцируются также в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья

осужденных. Так, различные нормы действуют для: 1) мужчин, отбывающих наказание

в исправительных колониях; 2) мужчин, отбывающих лишение свободы в тюрьмах;

3) женщин, отбывающих наказание в исправительных колониях; 4) несовершеннолетних

осужденных; 5)осужденных, находящихся в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной

системы.

     6. Статьей 99 УИК определяется подход к возмещению стоимости питания,

одежды и коммунально-бытовых услуг.

     Стоимость питания, одежды и коммунальных услуг (кроме стоимости специального

питания и специальной одежды) удерживается с осужденных, имеющих заработную

плату или получающих пенсию. Если осужденный, имея возможность трудиться,

уклоняется от работы и по этой причине не имеет заработка, указанные расходы

удерживаются из средств, имеющихся на его лицевом счете.

     Осужденные, не работающие по не зависимым от них причинам, либо не получающие

пенсию, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет

государства.

     Освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам, кормящим матерям

на период освобождения от работы бесплатно предоставляется только питание.

     Осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, а также осужденным

инвалидам первой или второй группы бесплатно предоставляются как питание,

так и одежда. Кроме того, данным категориям осужденных, а также больным осужденным,

осужденным беременным женщинам и кормящим матерям устанавливаются повышенные

нормы питания.

     Стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг возмещается ежемесячно

с учетом фактических затрат, произведенных в текущем месяце.

     7. Важной задачей материально-бытового обеспечения осужденных к лишению

свободы является все более расширяющееся в условиях рыночной экономики альтернативное,

осуществляемое за счет средств осужденных, дополнительное удовлетворение их

материально-бытовых потребностей.

     8. В связи с этим важное значение имеет предоставленное осужденным ст.

88, 121, 123, 125, 131, 133 УИК право на приобретение продуктов питания и

предметов первой необходимости за счет собственных средств. Для реализации

этого права в соответствии с нормативными документами Министерства юстиции

Российской Федерации России в каждом исправительном учреждении имеется магазин

для осужденных, обеспечивающий продуктами питания и предметами первой необходимости.

Магазин работает на основе безналичного расчета за приобретаемые товары. Перечень

запрещенных к продаже товаров установлен Правилами внутреннего распорядка

исправительных учреждений, а суммы денег, которые осужденные могут расходовать

на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, определены

УИК.

     9. Еще одним из дополнительных источников удовлетворения материально-бытовых

потребностей осужденных служат поступающие им посылки, передачи и бандероли.

Количество, содержание и порядок их получения предусмотрены уголовно-исполнительным

законом и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Так,

Правилами внутреннего распорядка определяется перечень продуктов питания,

вещей и предметов, которые осужденным разрешается получать в посылках, передачах

и бандеролях. Среди них: продукты питания (кроме требующих тепловой обработки,

а также сахара, дрожжей, алкогольных напитков), табачные изделия, нательное

белье, туалетные принадлежности, посуда, учебники, ученические тетради, спортивные

костюмы, предметы культа из недрагоценных металлов и т.д.

     10. Сверх сумм на приобретение осужденными продуктов питания и предметов

первой необходимости, установленных ст. 88, 121, 123, 125, 131, 133 УИК, они

могут за счет собственных средств дополнительно:

     приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях

спортивную и иную одежду;

     оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые

с учетом их желания и возможностей учреждения услуги, определяемые Правилами

внутреннего распорядка исправительных учреждений. К таким услугам относятся:

     пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт;

     чистка одежды;

     ремонт имеющейся у осужденных бытовой техники;

     производимая под контролем администрации фотовидеосъемка;

     парикмахерские услуги;

     копирование судебных документов, иных документов, имеющихся в личных

делах осужденных;

     нотариальные услуги;

     оплата заочного обучения.

     С согласия администрации исправительного учреждения осужденному может

быть предоставлена возможность воспользоваться и другими услугами.

     Дополнительные услуги предоставляются по заявлению осужденного на имя

начальника исправительного учреждения. Оплачиваются они путем почтового либо

телеграфного перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего

предприятия, учреждения, организации или специалиста, их оказавшего, в сумме,

указанной в заявлении осужденного.

     11. Эффективная организация функционирования торговой сети и других дополнительных

источников удовлетворения материально-бытовых потребностей осужденных позволяет

существенно дополнить обязательное материально-бытовое обеспечение лиц, отбывающих

наказание в виде лишения свободы.

     Статья 100. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных

женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей

     1. Целью правового регулирования материально-бытового обеспечения осужденных

беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей, является создание

им дополнительных льгот и необходимых дополнительных условий в период отбывания

лишения свободы.

     2. Закон допускает отбывание наказания в виде лишения свободы женщинами,

имеющими при себе детей. Такие женщины направляются, как правило, в исправительные

учреждения, где организованы дома ребенка.

     Дома ребенка исправительных учреждений имеют необходимое оборудование,

медико-воспитательный персонал. Дети осужденных получают питание, одежду,

коммунально-бытовое обеспечение за счет государства. Над такими домами ребенка

нередко устанавливают шефство предприятия, организации, частные лица. В связи

с этим условия пребывания в них детей осужденных бывают порой даже лучше,

чем в детских дошкольных заведениях на свободе.

     Осужденным матерям может быть разрешено совместное проживание с детьми

либо предоставлена возможность в свободное от работы время общаться с ними

без ограничения времени.

     3. Осужденные женщины вправе содержать своих детей в домах ребенка исправительных

учреждений, как правило, до достижения ими трехлетнего возраста. Однако из

этого правила существует исключение. Если ребенку исполнилось три года, а

его матери осталось до окончания срока отбывания наказания не более одного

года, администрация вправе продлить время пребывания ребенка в доме ребенка

исправительного учреждения до окончания срока отбывания наказания матерью.

     Вместе с тем мать не может требовать оставления ребенка в доме ребенка

исправительного учреждения, поскольку вопрос об оставлении - это право, а

не обязанность администрации.

     4. Если осужденная мать по каким-либо причинам не заинтересована в дальнейшем

пребывании ребенка в доме ребенка исправительного учреждения или уважительные

причины есть у администрации учреждения (закрытие дома ребенка и т.п.), то

с ее согласия ребенок может быть передан родственникам (супругу, родителям,

родным братьям и сестрам, дедушке, бабушке и др.) либо по решению органов

опеки и попечительства (выступающих гарантами охраны прав ребенка) - иным

лицам, либо по достижении ребенком трехлетнего возраста направлен в соответствующее

детское учреждение.

     5. Осужденные беременные женщины и кормящие матери нуждаются в улучшенном

питании. В связи с этим им предоставлена возможность получать дополнительные

продовольственные посылки и передачи. Их количество и ассортимент определяются

медицинским заключением.

     Поскольку осужденные беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой

период нуждаются в дополнительных медицинских услугах, им предоставлено право

на соответствующую специализированную помощь.

     Статья 101. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

     1. Правовое регулирование медико-санитарного обеспечения осужденных к

лишению свободы исходит из конституционного права граждан России (ст. 41 Конституции

Российской Федерации) на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также права

осужденных (ч. 6 ст. 12 УИК) на охрану здоровья, включая получение первичной

медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических

или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Оно призвано

создать юридическую базу для сохранения здоровья осужденного в период отбывания

наказания, оказания ему своевременной лечебной и санитарно-профилактической

помощи. В силу специфики, существующей в этой сфере, порядок оказания осужденным

медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования

лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения,

привлечение для указанных целей медицинского персонала определяется уголовно-исполнительным

и иным законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства

юстиции и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

     2. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным

регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений

и соответствующим законодательством относительно медицинских аспектов этой

помощи.

     В исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование

и наблюдение осужденных в целях профилактики заболеваний, диспансерный учет,

наблюдение и лечение методами и средствами, рекомендованными Министерством

здравоохранения Российской Федерации. Определяется трудоспособность осужденных.

     В случаях, когда необходимая медицинская помощь не может быть оказана

в лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждениях, осужденные

могут быть направлены, как правило, в территориальные лечебно-профилактические

учреждения органов здравоохранения.

     3. В исправительных учреждениях организуется строгое выполнение санитарно-гигиенических

и противоэпидемических норм и требований.

     Все прибывающие в исправительное учреждение осужденные проходят первичный

медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, в том числе обработку

одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове и др. В карантинных отделениях

осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее осмотр

врачами-специалистами, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследование.

Результаты обследования фиксируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.

     4. Прием осужденных в медицинских частях производится по предварительной

записи и по назначению медицинского персонала в соответствии с режимом работы

медицинской части. Если медицинские препараты получены осужденным от родственников

или иных лиц, то их прием осуществляется строго по медицинским показаниям

и только под контролем медицинского персонала исправительного учреждения.

     5. Осужденные по их желанию могут получать любую, оплаченную за счет

собственных средств, дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оказываемую

специалистами органов здравоохранения на условиях лечебно-профилактических

и лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы.

     Для получения дополнительной помощи осужденный обращается с заявлением

к начальнику исправительного учреждения, в котором указывает вид дополнительной

лечебно-профилактической помощи, фамилию, имя, отчество соответствующего специалиста.

При решении этого вопроса учитывается мнение медицинских работников исправительного

учреждения. Заявление должно быть рассмотрено в трехдневный срок, определяется

время прибытия специалиста. По прибытии специалиста уточняется наличие у него

права на занятие медицинской деятельностью. Вид оказанной дополнительной лечебно-профилактической

помощи и ее объем фиксируется в медицинской карте осужденного.

     Дополнительная лечебно-профилактическая помощь оплачивается почтовым

(телеграфным) переводом денег только с лицевого счета осужденного в адрес

медицинского учреждения либо оказавшего ее медицинского работника в сумме,

указанной в заявлении осужденного.

     6. В уголовно-исполнительной системе функционируют два вида учреждений,

осуществляющих медицинское обслуживание осужденных (ч. 2 ст. 101 УИК):

     лечебно-профилактические учреждения (обычные многопрофильные больницы,

специальные психиатрические, туберкулезные больницы, медицинские части);

     лечебные исправительные учреждения (специализированные колонии и иные

учреждения, предназначенные для отбывания наказания и одновременного лечения

осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом, наркоманией,

ВИЧ-инфицированных осужденных).

     Условия содержания осужденных в рассматриваемых учреждениях имеют особенности,

закрепленные в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

     7. В лечебно-профилактических учреждениях осужденные содержатся с частичной

реализацией требований о раздельном содержании осужденных к лишению свободы

в исправительных учреждениях (ст. 80 УИК). Раздельно от других категорий осужденных

содержатся несовершеннолетние, а женщины отдельно от мужчин. Изолированно

от других категорий содержатся осужденные:

     при особо опасном рецидиве преступлений;

     к пожизненному лишению свободы;

     которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы

на определенный срок или пожизненным лишением свободы;

     к отбыванию лишения свободы в тюрьме.

     Указанные категории осужденных содержатся в специально выделенных и оборудованных

по тюремному типу палатах.

     8. Находящимся в лечебно-профилактических учреждениях осужденным длительные

свидания, как правило, не предоставляются, а краткосрочные они получают по

нормам, установленным для соответствующих видов исправительных учреждений.

В счет очередного свидания не засчитывается посещение больного близкими родственниками

в случае тяжелой его болезни, ставящей в опасность жизнь.

     9. При переводе осужденных в лечебно-профилактические учреждения из штрафных

и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа колоний общего и строгого

режимов, единых помещений камерного типа, из одиночных камер колоний особого

режима, со строгого режима в тюрьмах в связи с членовредительством или симуляцией

болезни время их нахождения в лечебно-профилактическом учреждении не засчитывается

в срок отбывания наказания.

     10. Осужденные, нарушающие установленный в лечебно-профилактическом учреждении

режим, несут полную ответственность. Однако они не могут быть переведены в

штрафные, дисциплинарные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения

камерного типа и одиночные камеры.

     Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания,

могут быть выписаны из лечебно-профилактического учреждения и возвращены в

прежнее место содержания только в тех случаях, когда это позволяют медицинские

показания.

     11. В лечебных исправительных учреждениях распорядок дня, в отличие от

других видов учреждений, включает лечебные мероприятия. Проверка наличия осужденных

производится по изолированным участкам или палатам не реже двух раз в сутки.

При отсутствии медицинских противопоказаний длительные свидания предоставляются

осужденным по нормам, установленным для соответствующего вида режима исправительного

учреждения.

     Труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями,

степенью трудоспособности и возможностью их трудоиспользования в условиях

лечебного исправительного учреждения.

     12. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка

отбывания наказания, которые содержатся в лечебных исправительных учреждениях,

могут водворяться в штрафной, дисциплинарный изолятор, переводиться в помещения

камерного типа, одиночные камеры, где они обеспечиваются лечением, питанием

в соответствии с медицинскими показаниями. Им предоставляется ежедневная двухчасовая

прогулка.

     13. ВИЧ-инфицированные больные питаются по нормам онкологических больных.

Они не привлекаются к труду с высокими физическими нагрузками и профессиональной

вредностью. При обострении у них вторичных заболеваний и в терминальной стадии

содержатся отдельно от других ВИЧ-инфицированных. В период ремиссии вторичных

заболеваний им могут быть разрешены прогулки и трудовая деятельность с учетом

медицинских показаний.

     14. При возникновении угрозы жизни осужденного в связи с отказом от приема

пищи (голодовки) допускается принудительное питание по медицинским показаниям.

     15. Ответственность за выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических

требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена ч. 3 ст.

101 УИК на администрацию исправительных учреждений. Это положение обязывает

к организации соответствующих профилактических и иных необходимых медико-санитарных

мероприятий не только медицинский персонал, но и руководящий состав исправительного

учреждения.

     Статья 102. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

     1. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы является

частью их правового статуса во время отбывания наказания. Наделение осужденных

правами и обязанностями в этой сфере служит важной юридической гарантией от

произвола и создает необходимую правовую базу для деятельности по возмещению

причиненного материального ущерба.

     Материальная ответственность осужденных к лишению свободы регламентируется

уголовно-исполнительным законом, законодательством о труде и гражданским законодательством

Российской Федерации.

     2. В ч. 1 ст. 102 УИК, в отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового

законодательства, устанавливается новый принцип, предусматривающий материальную

ответственность осужденных за ущерб, нанесенный не только государству, но

и частным юридическим, а также физическим лицам.

     При этом ответственность наступает по следующим правилам:

     за ущерб, причиненный осужденным при исполнении трудовых обязанностей,

- в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

     за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных

гражданским законодательством Российской Федерации.

     3. Материальная ответственность осужденных в соответствии с требованиями

законодательства о труде состоит в обязанности возместить в установленных

законом размерах ущерб, причиненный по их вине предприятию или учреждению

при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Она наступает при одновременном

наличии четырех обстоятельств:

     прямого действительного ущерба;

     противоправности поведения осужденного, причинившего материальный ущерб;

     причинной связи между противоправным поведением осужденного и наступившим

материальным ущербом;

     вины осужденного в причинении своим противоправным поведением материального

ущерба.

     4. Прямой действительный ущерб предполагает утрату, ухудшение или понижение

ценности имущества, необходимость произвести затраты на его восстановление,

приобретение нового имущества или на дополнительные выплаты (штрафов, заработной

платы и т.п.). При этом не учитывается материальный ущерб (ст. 118 КЗоТ) в

виде неполученных доходов, прибыли, неполученной предприятием в результате

противоправных действий осужденного.

     5. Материальный ущерб должен быть причинен противоправным, т.е. нарушающим

нормы уголовно-исполнительного права или законодательства о труде, действием

или бездействием осужденного. Так, противоправным следует считать бездействие

осужденного, выразившееся в фактическом отказе от проведения возложенного

на него профилактического обслуживания оборудования, что повлекло материальный

ущерб из-за произошедшей аварии. Признак противоправности отсутствует, если

материальный ущерб причинен осужденным при тушении пожара, наводнении либо

наличии других аналогичных условий. Недопустимо возложение на осужденного

ответственности и за такой материальный ущерб, который может быть отнесен

к категории нормального производственно-хозяйственного риска.

     6. Между противоправным поведением осужденного и наступившим материальным

ущербом должна существовать причинная связь. Отсутствие такой связи исключает

ответственность. Для установления причинной связи необходимо изучить обстоятельства,

при которых был нанесен материальный ущерб, выяснить, является ли этот ущерб

результатом противоправного поведения осужденного. Например, осужденный в

рабочее время вышел из цеха, забыв выключить станок. Когда он возвратился,

станок оказался выведенным из строя. На его ремонт были затрачены значительные

средства. Возник вопрос о привлечении осужденного к материальной ответственности.

При изучении обстоятельств случившегося выяснилось, что станок вышел из строя

по причине заводского брака. Отсутствие причинной связи между противоправным

поведением осужденного и наступившим материальным ущербом исключило возможность

привлечения его к материальной ответственности.

     7. Материальная ответственность за причиненный ущерб наступает только

при наличии вины осужденного в его нанесении. Вина может быть как умышленной,

когда осужденный предвидел наступление последствий своего противоправного

поведения в виде материального ущерба и желал их наступления, так и неосторожной,

когда виновный предвидел возможность причинения материального ущерба, но легкомысленно

надеялся предотвратить его либо не предвидел, но был обязан и мог ее предвидеть.

Форма вины (неосторожная или умышленная) влияет на размер материальной ответственности

(ст. 121 КЗоТ).

     8. За ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, осужденные

в соответствии с законодательством о труде несут полную или ограниченную материальную

ответственность. При этом общим правилом является то, что за причиненный при

исполнении трудовых обязанностей ущерб наступает ограниченная материальная

ответственность (ст. 119 КЗоТ) в размере прямого действительного ущерба, но

не более среднего месячного заработка. Материальная ответственность свыше

среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве.

     9. Полную материальную ответственность (ст. 121 КЗоТ) осужденные несут

в случаях, когда:

     1) ущерб причинен преступными действиями, установленными приговором суда;

     2) в соответствии с законодательством на осужденного возложена полная

материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению,

организации при исполнении трудовых обязанностей;

     3) между осужденным и предприятием, учреждением, организацией (ст. 121.1

КЗоТ) заключен письменный договор о взятии на себя осужденным полной материальной

ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей,

переданных ему для хранения или иных целей;

     4) имущество и другие ценности были получены осужденным под отчет по

разовой доверенности или по другим разовым документам;

     5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной

порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их

изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды

и иных предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией осужденному

в пользование;

     6) ущерб причинен осужденным, находящимся в нетрезвом состоянии.

     Размер причиненного ущерба (ст. 121.3 КЗоТ) определяется по фактическим

потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости

(себестоимости) материальных ценностей, за вычетом износа по установленным

нормам.

     10. За ущерб, причиненный осужденным не при исполнении трудовых обязанностей,

наступает материальная ответственность, предусмотренная гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 1064 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина,

а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению

в полном объеме лицом, причинившим его. Вместо термина "ущерб" законодатель

употребляет термин "вред". Под вредом, подлежащим возмещению, понимается умаление

(повреждение, уничтожение) охраняемого правом блага, повлекшее за собой имущественные

последствия, умаление имущественной сферы гражданина или юридического лица.

Иными словами, имеется в виду возмещение имущественного вреда (ущерба), возместимого

в деньгах. Имущественный вред (ущерб) возмещается при наличии вины осужденного.

     11. Если осужденные причиняют материальный ущерб при выполнении работ

по хозяйственному договору (ст. 1068 ГК), материальную ответственность перед

контрагентом несет исправительное учреждение. Возмещает оно ущерб и в том

случае, когда он причинен источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК). После

возмещения ущерба администрация исправительного учреждения может предъявить

к виновному осужденному регрессный иск (ст. 1081 ГК).

     12. При нанесении материального ущерба совершенным осужденным во время

отбывания наказания преступлением к виновному может быть предъявлен гражданский

иск в уголовном деле (ст. 29 УПК), который рассматривается совместно с уголовным

делом. Гражданский иск может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного

дела до начала судебного следствия. Отказ в иске, постановленный в порядке

гражданского судопроизводства, лишает истца права вторичного предъявления

того же иска по уголовному делу.

     13. В соответствии со ст. 1066 ГК не подлежит возмещению вред, причиненный

осужденным в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены

ее пределы.

     Вред, причиненный осужденным в состоянии крайней необходимости, т.е.

для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам,

если эта опасность при данных обстоятельствах не может быть устранена иными

средствами, должен быть возмещен (ст. 1067 ГК) лицом, причинившим вред. Однако,

учитывая реальные обстоятельства, при которых был причинен вред, суд может

возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого

действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью

или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.

     14. Осужденному не всегда удается полностью возместить причиненный исправительному

учреждению материальный ущерб за время отбывания наказания. В этом случае

администрация учреждения может обратиться в суд по месту жительства освобожденного

с иском о взыскании оставшейся суммы ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

При решении вопроса о взыскании ущерба, причиненного несовершеннолетними осужденными,

используются положения ст. 1073, 1074 ГК.

     15. Новым является введение принципа (ч. 2 ст. 102 УИК) возмещения осужденным

ущерба, причиненного исправительному учреждению, в виде дополнительных затрат,

связанных с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного

причинения вреда своему здоровью.

     Это положение рассчитано на то, чтобы экономическими методами противодействовать

противоправному поведению осужденных, наносящему материальный ущерб исправительному

учреждению.

     16. Возврат осужденному с зачислением на его лицевой счет (ч. 3 ст. 102

УИК) неправильно удержанных сумм за причиненный материальный ущерб создает

дополнительные гарантии обеспечения прав осужденных в рассматриваемой сфере.