Глава 11. Общие положения исполнения наказания в виде                              лишения свободы

     Статья 73. Места отбывания лишения свободы

     1. Исполнение лишения свободы - одного из наиболее строгих видов наказаний

- наиболее детально урегулировано нормами УИК. Такая всеобъемлющая регламентация

исполнения этого вида наказания обусловлена необходимостью, с одной стороны,

в максимальной степени обеспечить соблюдение прав и свобод осужденных, их

законных интересов, а с другой предоставить администрации исправительных учреждений

необходимые правовые рычаги для эффективного достижения целей наказания, обеспечения

порядка и дисциплины в деятельности этих учреждений, предупреждения среди

осужденных новых преступлений и иных правонарушений, а также их исправления.

     2. Глава 11 УИК является по существу вводной к последующим главам разд.

IV, которые регламентируют порядок и условия исполнения данного вида наказания

и применения к осужденным средств исправления. В ней решаются вопросы, связанные

с определением для лиц, признанных виновными, вида исправительного учреждения,

где им надлежит отбывать наказание (ст. 74), и соответственно раздельного

содержания различных категорий осужденных (ст. 80), места отбывания наказания

(ст. 73), порядка направления осужденных к местам отбывания наказания (ст.

75, 76), приема в исправительные учреждения (ст. 79) и, наконец, если возникнет

необходимость, изменения вида исправительного учреждения. Таким образом, в

гл. 11 УИК регламентируются вопросы, предшествующие непосредственному исполнению

лишения свободы после вынесения приговора и вступления его в законную силу.

     3. В ч. 1 ст. 73 формулируется важный принцип исполнения наказания в

виде лишения свободы - осужденные отбывают наказание в пределах территории

субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Отбывание наказания в пределах указанной территории создает благоприятные

предпосылки для исправления осужденных, положительного влияния на их поведение

семьи и близких, поддержания положительных связей. Такой порядок отбывания

наказания позволяет родственникам, не неся значительных материальных расходов,

приезжать на свидания, направлять посылки и бандероли, а осужденным реально

пользоваться правом на выезды.

     Отбывание наказания по месту осуждения, когда оно не совпадает с местом

жительства, направлено на сокращение дорогостоящих перевозок этих лиц из одного

региона в другой. В соответствии с Инструкцией МВД России от 7 апреля 1997

г. N 207 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания

наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" осужденные

направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов

Российской Федерации, на территории которых они были зарегистрированы по месту

постоянного жительства. Лица, не имеющие постоянного места жительства, отбывают

наказание на территории тех субъектов Российской Федерации, где они были осуждены.

По ходатайству осужденного или его родственников и по согласованию с вышестоящими

органами управления уголовно-исполнительной системы его могут направить для

отбывания наказания в исправительное учреждение, дислоцирующееся на территории

другого субъекта Федерации. В этом случае учитываются исключительные личные

обстоятельства (состояние здоровья членов семьи, близких и т.д.), необходимость

создания благополучных условий для исправления осужденного. Инициатива рассмотрения

данного вопроса и его решения может также принадлежать администрации исправительного

учреждения.

     Одновременно в ст. 73 установлены исключения из этого общего правила.

     4. Первое исключение (ч. 1 ст. 73) - с учетом интересов осужденного (состояния

здоровья, обеспечения личной безопасности) он может быть направлен для отбывания

наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории другого

субъекта Российской Федерации, с его согласия. Например, если требуется обязательное

лечение (см. комментарий к ст. 18), осужденный может направляться в лечебно-профилактические

учреждения или лечебные исправительные учреждения (см. комментарий к ст. 101),

расположенные на территории иного субъекта Российской Федерации. На основании

заключения врачебной комиссии он может быть переведен для отбывания наказания

в исправительные учреждения, расположенные в иных климатических условиях,

если климатические условия места отбывания наказания отрицательно влияют на

состояние его здоровья.

     При возникновении угрозы личной безопасности осужденного (см. комментарий

к ст. 13) он может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания в иное

исправительное учреждение, в том числе расположенное на территории другого

субъекта Российской Федерации.

     5. Второе исключение из указанного правила обусловлено объективными обстоятельствами

(ч. 2, 3 ст. 73): отсутствием исправительного учреждения соответствующего

вида, которое было назначено судом, или невозможностью размещения осужденного

в имеющихся исправительных учреждениях.

     В ряде субъектов Российской Федерации отсутствуют исправительные учреждения

определенных видов, например исправительные колонии-поселения, создаваемые

в основном на базе лесозаготовительного производства. В этом случае осужденные

направляются для отбывания наказания в указанные колонии в соответствующие

регионы.

     Такое исключение может иметь место при массовых беспорядках, групповых

неповиновениях, стихийных бедствиях, оперативно-розыскных мероприятиях.

     Как известно, осужденные к лишению свободы женщины, несовершеннолетние,

а также иностранные граждане и лица без гражданства составляют незначительную

часть лиц, осужденных к этому виду наказания. Поэтому создание в уголовно-исполнительной

системе каждого субъекта Российской Федерации такого вида учреждений не представляется

возможным. Они организуются МВД России для определенной группы регионов и

предназначаются для отбывания наказания лицами, осужденными на территории

нескольких субъектов Российской Федерации.

     Иногда исправительные учреждения, расположенные на территории конкретного

субъекта Российской Федерации, в связи с их переполнением не могут принять

новых осужденных. Между тем после вступления приговора в законную силу они

не позднее 10 дней должны быть направлены к месту отбывания наказания (ст.

75).

     В этом случае по согласованию с соответствующими вышестоящими органами

уголовно-исполнительной системы осужденные направляются для отбывания наказания

в исправительные учреждения соответствующих видов, расположенные на территории

другого субъекта Российской Федерации.

     6. Третье исключение обусловлено личностью осужденного, степенью общественной

опасности и характером преступления (ч. 3 ст. 73). Условия отбывания им наказания

предполагают организацию строгой изоляции, охраны и надзора, повышенной системы

обеспечения безопасности персонала. Эти категории осужденных немногочисленны.

Это осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному

лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования

заменена лишением свободы. Все они отбывают наказание в колониях особого режима,

создаваемых в отдельных местностях. Наконец, осужденные к отбыванию лишения

свободы в тюрьме также направляются, как правило, в иные места, поскольку

этот вид исправительных учреждений весьма немногочислен.

     Статья 74. Виды исправительных учреждений

     1. Исправительные учреждения являются органом государства, входящим в

уголовно-исполнительную систему, на который возложено исполнение лишения свободы

на определенный срок и пожизненное лишение свободы в целях исправления осужденных,

предупреждения с их стороны новых преступлений, а также предупреждения преступлений

со стороны иных лиц.

     2. Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и

органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости.

1993. N 33. Ст. 1316) на них возложено выполнение следующих задач:

     исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы;

     обеспечение правопорядка и законности в их деятельности, безопасности

содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц, граждан,

находящихся на территории этих учреждений;

     привлечение осужденных к труду, организация их общего и профессионального

обучения;

     обеспечение охраны здоровья осужденных;

     содействие органам, осуществляющим оперативно -розыскную деятельность.

     3. В ч. 1 комментируемой статьи определена система исправительных учреждений,

которую образуют исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные

исправительные учреждения, а также следственные изоляторы, выполняющие функции

исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения

работ по хозяйственному обслуживанию.

     Исправительные колонии являются основным видом исправительных учреждений,

где содержатся лица, достигшие 18 лет. Вид исправительного учреждения определяет

суд при вынесении приговора. УК (ст. 58) и УИК (ст. 80) устанавливают критерии,

с учетом которых осужденные отбывают наказание в колониях различного вида:

возраст и пол осужденного, тяжесть совершенного преступления, форму вины,

срок наказания, факт отбывания ранее назначенного наказания в виде лишения

свободы, рецидив, опасный и особо опасный рецидив преступлений.

     Указанные критерии призваны обеспечить раздельное отбывание наказания

различными категориями осужденных в зависимости от возраста и пола, характера

и степени общественной опасности совершенного преступления, степени криминальной

запущенности и прошлой преступной деятельности с тем, чтобы обеспечить личную

безопасность осужденных и предупредить отрицательное влияние наиболее запущенных

в криминальном отношении осужденных на других и создать предпосылки для их

исправления.

     Данная система исправительных учреждений сложилась в начале 60-х гг.

и была закреплена Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах

МВД РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР (1961 г.)

и соответствующим Указом "Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений

и переводе в них осужденных, твердо вставших на путь исправления" (1963 г.).

В ИТК 1970 г. и в УИК она в основном сохранилась без изменений.

     4. Частью 2 ст. 74 УИК устанавливается система исправительных колоний

для отбывания наказания осужденными к лишению свободы, достигших совершеннолетия,

в которую входят колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого

и особого режимов. Указанная система исправительных колоний отвечает потребностям

борьбы с преступностью в стадии исполнения наказания и уголовно-исполнительной

практики.

     5. Систему исправительных колоний определяет классификация осужденных

к лишению свободы, сформулированная в ст. 58 УК, в которой устанавливаются

категории лиц, отбывающих наказание в колониях соответствующего вида. В данном

случае можно сделать вывод, что система исправительных учреждений является

комплексным институтом уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

     6. В ч. 3 ст. 74 УИК устанавливаются категории осужденных, которым надлежит

отбывать наказание в колониях-поселениях. В соответствии с п. "а" ч. 1 ст.

58 УК - это осужденные на срок не свыше пяти лет за преступления, совершенные

по неосторожности, а также положительно характеризующиеся осужденные, переведенные

из колоний общего и строгого режимов (см. комментарий к ст. 78).

     Лица, совершившие преступления умышленные и по неосторожности, согласно

ч. 2-4 ст. 15 УК относятся к категориям осужденных, совершивших преступления

небольшой и средней тяжести, а также тяжкие преступления. Категория осужденных

определяется в зависимости от максимального срока лишения свободы, который

может быть назначен в соответствии с санкцией статьи Особенной части УК. Тяжкими

признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное

наказание не превышает 10 лет и минимальное - пяти лет лишения свободы. Поэтому

осужденным за неосторожные деяния на срок свыше пяти лет не может быть назначено

отбывание наказания в колониях-поселениях.

     Вторая категория осужденных, которая может отбывать наказание в колониях-поселениях,

но раздельно от осужденных за неосторожные преступления, - это лица переведенные

из колоний общего и строгого режимов. Они могут существенно различаться между

собой по характеру и степени общественной опасности совершенного преступления,

количеству судимостей, но все они должны характеризоваться положительным поведением.

ИТК 1970 г. для характеристики указанной категории лиц употреблял термин "твердо

вставшие на путь исправления".

     7. Согласно п. "б" ч. 1 ст. 58 УК и ч. 4 ст. 74 в колониях общего режима

отбывают наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение

умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений,

а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к

лишению свободы на срок свыше пяти лет.

     Уголовное законодательство при определении вида исправительной колонии

выделяет такой признак, как лица, впервые осужденные к лишению свободы. В

данном случае ст. 58 УК учитывает сам факт первого осуждения к этому виду

наказания. Если осужденный отбывал иные виды наказания, то данное обстоятельство

не принимается во внимание при определении вида исправительного учреждения.

Учет указанного критерия обусловлен тем, что лица, содержащиеся ранее в местах

лишения свободы, приобрели криминальный опыт, более запущены в социально-нравственном

отношении, чем впервые осужденные к этому виду наказания, поэтому они содержатся

раздельно.

     Не могут рассматриваться как ранее отбывавшие лишение свободы следующие

лица:

     которым исправительные работы на основании ст. 50 УК были заменены лишением

свободы;

     находившиеся в местах лишения свободы по приговору суда, если в кассационном

или надзорном порядке приговор был отменен с прекращением дела либо изменен

и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное

осуждение;

     осуждавшиеся к лишению свободы, но фактически не отбывавшие наказание

в связи с применением амнистии или помилования, неприведением приговора в

исполнение ввиду истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности;

     ранее осуждавшиеся к лишению свободы в пределах срока нахождения под

стражей в качестве меры пресечения, поскольку они не отбывали наказание в

исправительном учреждении (постановления Пленума Верховного Суда СССР от 6

сентября 1979 г. N 6 и от 24 апреля 1984 г. N 7).

     8. В колониях строгого режима содержатся две категории осужденных к лишению

свободы: впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений,

при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденные

ранее отбывали лишение свободы.

     Осужденными за особо тяжкие преступления являются лица, которым судом

назначено лишение свободы на срок свыше 10 лет (ч. 5 ст. 15 УК).

     Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство впервые выделяют

такой признак, как рецидив преступлений и опасный рецидив преступлений (ст.

18 УК, ч. 5 ст. 74 УИК). Под рецидивом преступлений понимается совершение

умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное

преступление. В данном случае необходимо обратить внимание на два важных обстоятельства.

Рецидив может иметь место только при совершении умышленных преступлений и

не зависит от вида ранее отбытого или отбываемого наказания. Поэтому УК и

УИК учитывает тот факт, что при определении колонии данного вида режима необходимо

иметь в виду такой дополнительный критерий, как отбывание ранее наказания

в виде лишения свободы.

     В колониях строгого режима также отбывают наказание женщины при особо

опасном рецидиве преступлений. В данном случае законодатель создает для женщин

более льготные условия содержания, чем для соответствующей категории осужденных

мужчин.

     9. В колониях особого режима согласно ч. 3 ст. 58 УК и ч. 6 ст. 74 УИК

отбывают наказание осужденные при особо опасном рецидиве преступлений и лица,

осужденные к пожизненному лишению свободы, а также лица, которым смертная

казнь заменена лишением свободы на определенный срок.

     Рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом:

     а) умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы,

если ранее это лицо три или более раз было осуждено к лишению свободы за умышленное

тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести;

     б) умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено

за умышленное тяжкое преступление или было осуждено за особо тяжкое преступление;

     в) тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое

или особо тяжкое преступление.

     Необходимо иметь в виду, что судимость не должна быть погашена или снята

в соответствии с правилами, установленными ст. 86 УК. Не учитывается судимость

и за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет.

     Под осужденными к пожизненному лишению свободы понимаются как лица, приговоренные

судом к этому виду наказания, так и лица, которым смертная казнь в порядке

помилования заменена пожизненным лишением свободы.

     10. В тюрьмах отбывают наказание две категории лиц: осужденные по приговору

суда на срок свыше пяти лет за особо тяжкие преступления, а также при особо

опасном рецидиве преступлений; осужденные, являющиеся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных

колоний.

     Согласно ч. 5 ст. 15 УК особо тяжкими признаются преступления, если за

их совершение предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы

на срок свыше 10 лет или другое более строгое наказание. В данном случае имеются

в виду санкции статей Особенной части УК, в которых верхний предел наказания

устанавливается свыше 10 лет лишения свободы, но одновременно нижний его предел

может быть менее указанного срока. Так, в ч. 3 ст. 111 УК (умышленное причинение

тяжкого вреда здоровью) установлена санкция на срок от 5 до 12 лет. Суд может

приговорить осужденного к пяти годам лишения свободы, но оно будет отнесено

к категории особо тяжких, поскольку максимальный срок наказания за данный

вид преступления предусмотрен до 12 лет.

     Наконец, в отличие от УК 1960 г. суд может назначить отбывание наказания

в тюрьме не на весь срок, а только на часть его.

     О понятии злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания

- см. комментарий к ст. 116.

     11. В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание лица, больные

алкоголизмом или наркоманией, а также страдающие психическими расстройствами,

не исключающими вменяемости (см. комментарий к ст. 18).

     12. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние,

осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных

колониях до достижения ими возраста 21 года. Согласно ч. 6 ст. 88 УК несовершеннолетние

мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние

женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима,

а несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, - в

колониях усиленного режима (см. комментарий к ст. 132).

     Статья 75. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания

     1. Положения, изложенные в ст. 75 УИК, имеют целью максимально обеспечить

права осужденного во время направления его из изолятора в исправительное учреждение

для отбывания наказания в виде лишения свободы.

     Период, в течение которого действуют правила, касающиеся направления

осужденных к лишению свободы, должен длиться не более 10 дней (со дня получения

администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в

законную силу).

     В течение указанного периода осужденный получает право на краткосрочное

свидание с родственниками или иными лицами. Это правило имеет важное значение

для осужденного, поскольку он может быть направлен для отбывания наказания

за пределы региона своего постоянного места жительства или фактического пребывания,

что ограничит возможности его свиданий с родственниками и другими лицами,

во встречах с которыми он заинтересован.

     Администрации следственного изолятора предписывается в течение того же

периода поставить в известность одного из родственников осужденного (по его

выбору) о том, куда он направляется для отбывания наказания. При отсутствии

родственников осужденный может обратиться с просьбой сообщить о месте отбывания

им наказания иному лицу.

     2. Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания

определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

     Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные

учреждения осуществляется на основании приговоров судов, вступивших в законную

силу.

     Передача осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства для отбывания

наказания за пределы Российской Федерации осуществляется на основании международных

договоров России.

     3. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания,

как правило, в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации,

на территории которых они были зарегистрированы по месту постоянного жительства.

Осужденные, не имеющие постоянного места жительства, направляются для отбывания

наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации,

на территории которых они осуждены.

     При отсутствии по месту постоянного жительства или месту осуждения исправительного

учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в

имеющихся исправительных учреждениях из-за их переполненности либо иных причин,

осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные

на территории данного субъекта Российской Федерации.

     4. Если нет возможности решить вопрос о направлении осужденных в исправительное

учреждение данного субъекта Российской Федерации, осужденные могут быть направлены

для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные на территории

другого субъекта Российской Федерации. В этом случае вопрос о направлении

решается ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации на основе мотивированного

представления территориального органа управления уголовно-исполнительной системы.

     5. Осужденные:

     а) при особо опасном рецидиве преступлений;

     б) к пожизненному лишению свободы;

     в) к отбыванию лишения свободы в тюрьме;

     г) которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

     д) женщины;

     е) несовершеннолетние;

     ж) иностранные граждане и лица без гражданства;

     з) бывшие работники судов и правоохранительных органов

     в силу ограниченного количества соответствующих специализированных исправительных

учреждений направляются для отбывания наказания по месту нахождения таких

учреждений.

     6. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для

обеспечения их личной безопасности с их личного письменного согласия осужденные

могут быть направлены в иные исправительные учреждения, не подпадающие под

правила направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания,

изложенные выше. Указание об этом дает ГУИН Министерства Юстиции Российской

Федерации на основании мотивированного заключения территориального органа

управления уголовно-исполнительной системы. Если исключение вызвано состоянием

здоровья осужденного, необходимо также наличие медицинского заключения.

     Статья 76. Перемещение осужденных к лишению свободы

     1. Целями правовой регламентации перемещения осужденных к лишению свободы

к месту отбывания наказания либо из одного места отбывания наказания в другое

является юридическое обеспечение: 1) режима, исключающего совершение осужденными

побегов во время перемещения; 2) необходимых условий для безопасности и сохранения

здоровья перемещаемых лиц.

     2. Перемещение организуется на воздушном, водном, железнодорожном и автомобильном

транспорте. Перемещение осужденных осуществляется под конвоем и с соблюдением

правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых,

приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за

совершение преступлений в соучастии.

     Раздельно и отдельно от здоровых осужденных (если это необходимо по заключению

врача - в сопровождении медицинских работников) перемещаются осужденные:

     больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения

венерического заболевания;

     страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;

     ВИЧ-инфицированные.

     3. Перемещение осуществляется за счет государства. При этом осужденные

обеспечиваются одеждой по сезону, питанием по установленным нормам на весь

период следования, им создаются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические

условия.

     4. Порядок перемещения осужденных регламентируется нормативными актами

Министерства юстиции Российской Федерации, принимаемыми исходя из норм УИК.

     5. Конвоирование осуществляется специально выделяемым обычным или усиленным

караулом, численность которого зависит от сложности предстоящего конвоя.

     Перед сдачей караулу осужденные опрашиваются об имеющихся у них жалобах

и заявлениях. Заявившие о болезни осматриваются врачом.

     К конвоированию не принимаются осужденные:

     без документов либо в случае, когда документы оформлены неправильно;

     больные, отправка которых по заключению врача невозможна;

     одетые не по сезону и не обеспеченные продовольствием на путь следования.

     6. При приеме осужденных к конвоированию караулом производится обыск

конвоируемых и досмотр их вещей.

     При конвоировании осужденным разрешается иметь при себе продукты питания,

предметы и вещи, разрешенные к хранению и использованию в местах лишения свободы.

Больным разрешено иметь при себе также медикаменты, выданные медицинской частью

на путь следования, а женщинам с детьми предметы ухода за ними.

     Конвоируемым осужденным запрещается нарушать установленный порядок движения,

выбрасывать записки или какие -либо вещи.

     7. Начальник караула имеет право в установленном порядке применять в

отношении конвоируемых физическую силу, специальные средства и оружие.

     Помимо предусмотренных случаев, в обязательном порядке к осужденным применяются

наручники:

     при конвоировании в самолете (вертолете);

     при конвоировании в купе пассажирского поезда, каюте теплохода, в автомобильном

транспорте;

     при конвоировании задержанного осужденного, совершившего побег из следственного

изолятора (тюрьмы);

     во всех случаях конвоирования осужденных к пожизненному лишению свободы

и смертной казни.

     8. Осужденным, подлежащим конвоированию, питание на путь следования выдается

сухим пайком. На каждого осужденного или группу осужденных, конвоируемых в

одном направлении, выписывается аттестат по установленной форме, один экземпляр

которого передается начальнику караула.

     При значительном удалении места лишения свободы от железнодорожной станции,

аэропорта (аэродрома), пристани по договоренности с их администрацией в необходимых

случаях арендуются помещения, в которых организуются обогревательные пункты

для временного пребывания конвоируемых осужденных в ожидании поезда, самолета,

парохода.

     Статья 77. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе

или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию

     1. Необходимость выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, требующая

оставления осужденных в следственном изоляторе или тюрьме, вытекает из того,

что режим содержания в следственном изоляторе либо тюрьме весьма строг. Те

категории лиц, которые полностью подпадают под него (не могут свободно передвигаться

по территории изолятора или тюрьмы, содержатся в запираемых камерах и др.),

объективно не способны выполнять функции по хозяйственному обслуживанию. Поэтому

для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в тюрьме или следственном

изоляторе оставляются осужденные, отличающиеся невысокой социальной опасностью,

которым отбывание лишения свободы назначено в исправительных колониях.

     В соответствии со ст. 77 УИК такой категорией являются лица, впервые

осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет (согласно ч. 1, 2 ст.

15 УК это лица, совершившие преступления небольшой или средней тяжести), которым

отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима.

     2. Для оставления осужденных в целях выполнения работ по хозяйственному

обслуживанию требуется письменное согласие осужденного. Оформляется оставление

приказом начальника тюрьмы или следственного изолятора. При этом требуется

не только соблюдение перечисленных в уголовно-исполнительном законе формальных

требований. Необходимо учитывать характер и обстоятельства совершенного осужденным

преступления, его поведение в период нахождения в следственном изоляторе или

тюрьме.

     Возникает вопрос, как быть, если осужденный сначала согласился остаться

в тюрьме для работ по хозяйственному обслуживанию, а затем, через некоторое

время, решил отправиться для дальнейшего отбывания лишения свободы в назначенную

ему приговором суда исправительную колонию общего режима? В этом случае администрация

следственного изолятора или тюрьмы не вправе препятствовать ему в направлении

для дальнейшего отбывания наказания в колонию.

     3. С целью создания возможности для выполнения работ по хозяйственному

обслуживанию, а также учитывая, что отбывание наказания оставляемым осужденным

назначено в исправительной колонии, условия содержания рассматриваемой категории

осужденных отличаются от обычных условий содержания в следственных изоляторах

и тюрьмах. Осужденные содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от

других лиц, находящихся в следственном изоляторе или тюрьме, пользуются правом

прогулки продолжительностью два часа. На них распространяются условия отбывания

наказания, предусмотренные для лиц, содержащихся в исправительных колониях

общего режима (ст. 120, 121 УИК).

     Вместе с тем из анализа ст. 77, 120, 121 УИК вытекает, что осужденных,

оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию в следственном изоляторе

или тюрьме, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания

наказания, целесообразно направлять для дальнейшего отбывания наказания в

исправительную колонию общего режима, где они будут помещены в строгие условия

отбывания лишения свободы с проживанием в запираемых помещениях.

     Статья 77-1. Привлечение осужденных к лишению свободы и участию в следственных

действиях или судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных

другими лицами

     1. При необходимости производства следственных действий по делам о преступлениях,

совершенных другим лицом, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания

в тюрьме, исправительной или воспитательной колонии могут быть оставлены в

следственном изоляторе или переведены в него из указанных исправительных учреждений.

Такой порядок необходим для достижения целей по раскрытию и расследованию

преступных деяний, изобличению виновных в их совершении.

     Оставление или перевод осуществляются на основании специального процессуального

документа - мотивированного постановления.

     Если ранее сроки оставления или перевод определялись на общих уголовно-процессуальных

основаниях (в соответствии со ст. 97 УПК), то в соответствии с введенной в

действие 16 марта 1999 г. ст. 77.1 УИК подход законодателя существенно изменился.

     По постановлению прокурора, следователя или органа дознания:

     1) санкционированному прокурором субъекта Российской Федерации или его

заместителями либо приравненным к нему прокурором или его заместителями оставление

или перевод осуществляется на срок не свыше двух месяцев;

     2) санкционированному Генеральным прокурором Российской Федерации или

его заместителями - на срок до трех месяцев.

     Новый порядок определения сроков оставления или перевода в следственный

изолятор является важной юридической гарантией от ущемления прав и законных

интересов осужденных, привлекаемых к участию в следственных действиях по делам

о преступлениях, совершенных другими лицами.

     2. В случае возникновения необходимости участия в судебном разбирательстве

по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, осужденные оставляются

в следственном изоляторе или переводятся в него из тюрьмы, воспитательной

или исправительной колонии по определению суда или постановлению судьи.

     Поскольку время рассмотрения дела в суде не регламентировано уголовно-процессуальным

законодательством, оно зависит от сложности дела.

     3. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные

в него из тюрьмы, исправительной либо воспитательной колонии, содержатся в

следственном изоляторе прежде всего в порядке, установленном Федеральным законом

"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Этот порядок обеспечивает достижение целей, предусмотренных уголовно-процессуальным

законодательством.

     4. Вместе с тем осужденные, отбывая наказание в исправительном учреждении,

могли пользоваться большим объемом специальных прав (на свидания, телефонные

переговоры и т.д.). В этой связи осужденные, оставленные в следственном изоляторе

или переведенные в него по основаниям, предусмотренным частями первой и второй

комментируемой статьи, могут рассчитывать также на условия отбывания ими наказания

в том виде исправительного учреждения, который был определен приговором суда.

Речь идет, как правило, о тех специальных правах, которые они могли иметь

в данном учреждении. При этом с учетом отсутствия необходимых условий и функций

следственного изолятора права осужденных на длительные свидания на территории

исправительной или воспитательной колонии или за их пределами, а также права

несовершеннолетних осужденных на краткосрочные свидания с выходом за пределы

воспитательного учреждения заменяются правом на телефонный разговор. Телефонные

разговоры предоставляются в порядке замены свиданий в соответствии со ст.

89 УИК. При этом должны соблюдаться правила, предусмотренные ст. 92 УИК.

     Статья 77-2. Сроки содержания под стражей осужденных к лишению свободы,

привлекаемых к уголовной ответственности по другому делу

     1. Если осужденный к лишению свободы привлекается к уголовной ответственности

по другому делу и к нему применена мера пресечения в виде заключения под стражу,

сроки его содержания в следственном изоляторе определяются на основании ст.

97 УПК.

     2. Согласно ст. 97 УПК обычный срок содержания под стражей при расследовании

преступлений по уголовным делам составляет два месяца. Вместе с тем срок может

быть продлен:

     в случае невозможности закончить расследование в течение обычного срока

- до трех месяцев (районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона,

объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами);

     при особой сложности дела - до шести месяцев (прокурором субъекта Российской

Федерации, военным прокурором округа, группы войск, флота, Ракетных войск

стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации

и приравненными к ним прокурорами);

     в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких

и особо тяжких преступлений, - до одного года (заместителем Генерального прокурора

Российской Федерации) или полутора лет (Генеральным прокурором Российской

Федерации);

     еще до шести месяцев (судьей областного, краевого и приравненных к ним

судов по ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора

субъекта Российской Федерации, военного прокурора округа, группы войск, флота,

Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы

Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров).

     Статья 78. Изменение вида исправительного учреждения

     1. Институт изменения вида исправительного учреждения имеет целью стимулирование

осужденных к исправлению и правопослушному поведению в период отбывания лишения

свободы. Он вводится как элемент так называемой прогрессивной системы отбывания

наказания, основанной на том, что в зависимости от поведения и отношения осужденных

к труду их правовой статус меняется в лучшую или худшую сторону путем перевода

для дальнейшего отбывания лишения свободы из одного вида исправительного учреждения

в другой.

     2. Реализация института изменения вида исправительного учреждения осуществляется

в рамках другого стимулирующего исправление и правопослушное поведение элемента

прогрессивной системы отбывания наказания - применения к осужденным мер поощрения

и взыскания (ст. 113, 115 УИК).

     3. Путем перевода из одного вида исправительного учреждения в другой

могут улучшаться условия содержания осужденных. Улучшение условий содержания

осужденных (ч. 2 ст. 78, ч. 3 ст. 113 УИК) следует отличать от предусмотренных

ч. 1, 2 ст. 113 УИК мер поощрения, которые предоставляют осужденным отдельные

льготы, но не вносят существенных корректив в их правовой статус. Изменение

вида исправительного учреждения, напротив, существенно изменяет правовой статус

осужденного, условия, в которых он продолжает отбывание лишения свободы.

     4. Изменение к лучшему предусмотрено только для положительно характеризующихся

осужденных.

     Важным с точки зрения практики такого рода переводов является правильное

понимание термина "положительно характеризующиеся" осужденные. Анализ ч. 1

ст. 78, ч. 3 ст. 108, ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 112, ч. 1 ст. 113,

ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 122, ч. 2 ст. 124 показывает, что основными критериями,

позволяющими отнести осужденного к группе положительно характеризующихся,

являются: 1) правопослушное поведение в сфере установленного порядка отбывания

наказания; 2) добросовестное отношение к труду.

     Правопослушное поведение осужденного в сфере установленного порядка отбывания

наказания состоит в том, что осужденный не имеет взысканий за нарушения указанного

порядка. Иногда рассматриваемое понятие трактуется расширительно, в него,

помимо отсутствия взысканий, включается отношение к учебе, воспитательной

работе и др. Такой подход не вытекает из текста уголовно-исполнительного закона.

Отношение к учебе, воспитательной работе и др. - дополнительные критерии,

более глубоко характеризующие личность осужденного.

     Добросовестное отношение осужденного к труду состоит в своевременном

и качественном выполнении производственных и иных трудовых заданий, повышении

трудовой квалификации, образцовом содержании рабочего места. Между тем если

первый основной критерий относится ко всем без исключения осужденным, то второй

(добросовестное отношение к труду) адресован лишь тем осужденным, которые

не являются, во-первых, лицами, для которых труд в местах лишения свободы

необязателен (согласно ч. 2 ст. 103 УИК осужденные мужчины старше 60 лет и

женщины старше 55 лет, инвалиды I и II групп привлекаются к труду только по

их желанию) и, во-вторых, вынужденно безработными. Это обстоятельство имеет

важное значение для правильного использования данного критерия на практике,

поскольку нельзя требовать добросовестного отношения к труду от осужденных,

не занятых трудом по уважительным для них причинам.

     5. Альтернативными или дополнительными критериями отнесения к разряду

положительно характеризующихся осужденных служат, как это вытекает из упомянутых

выше норм уголовно-исполнительного закона: 1) добросовестное отношение к профессиональному

обучению; 2) добросовестное отношение к общеобразовательному обучению; 3)

участие в воспитательных мероприятиях; 4) участие в работе самодеятельных

организаций осужденных.

     6. Добросовестное отношение к профессиональному обучению в соответствии

с уголовно-исполнительным законом (ч. 3 ст. 108 УИК) должно учитываться при

определении степени исправления осужденных, а следовательно, и оценке осужденного

с точки зрения отнесения его к группе положительно характеризующихся лиц.

Добросовестное отношение к данному виду обучения заключается в успешном освоении

специальных знаний и практических навыков по выбранной профессии, регулярном

посещении занятий, своевременной сдаче необходимых зачетов и экзаменов. Вместе

с тем обязательному профессиональному обучению в исправительных учреждениях

подлежат не все осужденные. Не подлежат обязательному обучению осужденные,

имеющие профессию, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении

и после освобождения из него (ч. 1 ст. 108 УИК), а также инвалиды I или II

группы, мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет (ч. 2 ст. 108 УИК). Таким

образом, критерий "добросовестное отношение к профессиональному обучению",

во-первых, относится к ограниченному кругу осужденных, во-вторых, применяется

лишь к тем из них, кто реально занят профессиональным обучением.

     7. Добросовестное отношение к общеобразовательному обучению поощряется

и учитывается при определении степени исправления осужденных (ч. 4 ст. 112

УИК), а значит, и при решении вопроса о признании их положительно характеризующимися.

Добросовестное отношение к обучению этого вида заключается в успешном усвоении

учащимися преподаваемых общеобразовательных знаний, выработке необходимых

навыков и умений, регулярном посещении занятий, своевременной сдаче зачетов

и экзаменов. Между тем обязательному общеобразовательному обучению в исправительных

учреждениях подлежит довольно узкий круг лиц. Это осужденные, не имеющие основного

(восьмилетнего) общего образования, не достигшие возраста 30 лет (ч. 1 ст.

112 УИК). В настоящее время основная масса осужденных, отбывающих наказание

в исправительных учреждениях, имеет не только основное, но и полное среднее

образование. Поэтому применение рассматриваемого критерия весьма ограничено.

     8. Участие осужденных в воспитательных мероприятиях учитывается при определении

степени их исправления, применении мер поощрения и взыскания (ч. 2 ст. 109

УИК) и, следовательно, при отнесении их к категории положительно характеризующихся

лиц. Это участие состоит в регулярном посещении осужденными проводимых воспитательных

мероприятий, оказании помощи в их организации. Поскольку воспитательные мероприятия

делятся на обязательные и необязательные для осужденных, оценке подлежит прежде

всего участие в обязательных мероприятиях.

     9. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется

и учитывается при определении степени их исправления (ч. 2 ст. 111 УИК), а

также при отнесении их к числу положительно характеризующихся лиц. Участие

осужденных в работе самодеятельных организаций может состоять как в работе

в качестве одного из членов данной организации, так и в оказываемой осужденным

активной помощи в решении самодеятельной организацией вопросов организации

труда, быта, досуга осужденных, содействия администрации исправительного учреждения

в поддержании дисциплины, порядка, формировании здоровых отношений между осужденными,

оказании социальной помощи осужденным и их семьям.

     10. Чтобы сделать вывод об устойчивой положительной ориентации осужденного

для последующего перевода его в другой вид исправительного учреждения с лучшими

условиями содержания, необходимо достаточно продолжительное время. Кроме того,

реализация принципа социальной справедливости требует довольно длительного

периода пребывания осужденного в том виде исправительного учреждения, который

был назначен осужденному судом. В связи с этим одной из необходимых предпосылок

перевода является отбытие осужденным в данном учреждении определенного срока.

     Для перевода из тюрьмы в исправительную колонию необходимо отбыть не

менее половины срока, назначенного по приговору суда.

     В исправительных колониях общего и строгого режимов для перевода в колонию-поселение

следует отбыть, как правило, не менее одной трети срока наказания, назначенного

судом. Но это правило распространяется только на тех осужденных, которые к

моменту рассмотрения вопроса о переводе находятся в облегченных условиях содержания.

В силу особой опасности для общества не распространяется правило относительно

отбытия одной трети срока наказания на осужденных за совершение особо тяжких

преступлений, на не оправдавших доверия осужденных, ранее условно-досрочно

освобождавшихся от отбывания лишения свободы и совершивших новые преступления

в период оставшейся неотбытой части наказания. Эти две категории осужденных

не лишаются права перевода в колонию-поселение, но должны отбыть предварительно

не менее двух третей срока наказания, назначенного судом.

     11. Вместе с тем законодатель называет и ряд категорий осужденных, которые

по различным основаниям не подлежат переводу в колонию-поселение:

     в силу повышенной опасности для общества: осужденные при особо опасном

рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае

замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный

срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением

свободы;

     по медицинским аспектам: осужденные, не прошедшие обязательного лечения;

осужденные, требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого

типа;

     в целях защиты законных прав осужденных: осужденные, не давшие письменного

согласия на перевод в колонию -поселение.

     Последняя позиция нуждается в пояснении. Дело в том, что существует немало

колоний-поселений, специализирующихся на лесозаготовках. Это тяжелый труд,

выдержать который способен далеко не каждый осужденный. По этой, а также иным

личным причинам осужденный может не желать перевода в колонию-поселение. В

таком случае гарантией от произвола служит письменное согласие осужденного

на перевод.

     12. Перевод осужденного в исправительное учреждение другого вида, означающий

ухудшение условий содержания, осуществляется в случае, когда осужденный является

злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (см. комментарий

к ст. 116).

     13. Законом предусмотрено два первичных и один обратный переводы с изменением

условий содержания осужденных в худшую сторону.

     Первичные переводы:

     из колонии-поселения, в которую осужденные были направлены по приговору

суда, в исправительную колонию общего режима;

     из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок

не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной

колонии того вида режима, откуда осужденные были направлены в тюрьму.

     Вторичный перевод: из колонии-поселения в исправительную колонию, вид

которой был ранее определен осужденному судом.

     14. Судебный порядок изменения вида исправительного учреждения служит

гарантией от административных злоупотреблений в этой сфере, существенно затрагивающей

права осужденных к лишению свободы.

     Перевод осуществляется судом по представлению администрации исправительного

учреждения, подробно обосновывающему мотивы перевода из одного вида исправительного

учреждения в другой. В целях более точной информации об осужденном вместе

с представлением направляется его личное дело.

     Статья 79. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения

     1. Целью правового регулирования приема осужденных к лишению свободы

в исправительное учреждение являются обеспечение медицинской безопасности

и подготовка к дальнейшему пребыванию в учреждении.

     Основной объем правовой регламентации сосредоточен на подзаконном уровне

- в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

     2. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений

прием осужденных в исправительном учреждении осуществляется оперативным дежурным

или дежурным помощником начальника учреждения, а также работником специального

отдела учреждения. В воспитательных колониях прием осужденных осуществляется,

кроме того, работником медицинской части.

     Работники учреждения проверяют наличие в личных делах прибывших осужденных

необходимых документов. Медицинский работник воспитательной колонии проводит

наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений.

     3. Прибывшие осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие

им вещи - досмотру. Вещи, изделия, вещества, документы и продукты питания,

запрещенные к продаже и использованию осужденными, а также не предусмотренные

перечнем вещей и предметов, которые разрешается иметь при себе, получать в

посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах исправительных учреждений,

изымаются, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника

исправительного учреждения.

     4. В течение суток осужденные проходят медицинское освидетельствование,

полную санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении, где за

ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.

При выявлении в течение этого периода инфекционных больных их немедленно изолируют,

а в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

     5. В период нахождения в карантинном помещении осужденные знакомятся

с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями,

предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

Осужденные информируются о применении в исправительном учреждении технических

средств надзора и контроля, законодательном регулировании применения администрацией

учреждения физической силы, специальных средств, оружия и специальных подразделений.

     6. Распределение осужденных по отрядам, отделениям, камерам производится

с учетом их личностных особенностей, возможностей привлечения к труду, общему

и профессиональному обучению. Решение о распределении принимается комиссией,

возглавляемой начальником учреждения. Кроме него в состав комиссии входят

представители охраны, безопасности, оперативной, медицинской, производственной

и других служб. В воспитательной колонии в состав комиссии включаются также

психолог, работники общеобразовательной школы и производственно-технического

училища. Решение комиссии оформляется приказом начальника учреждения.

     7. Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в исправительное учреждение

по его выбору одному из родственников направляется уведомление с указанием

почтового адреса учреждения, перечня продуктов питания и предметов первой

необходимости, которые можно получать осужденным в посылках, передачах и бандеролях,

основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов,

предоставления выездов, свиданий, права осужденных на телефонные разговоры.

     Статья 80. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в в исправительных

учреждениях

     1. Правовая регламентация раздельного содержания осужденных к лишению

свободы в исправительных учреждениях имеет целью классифицировать осужденных

с последующим распределением их в зависимости от данной классификации по различным

исправительным учреждениям, а также обеспечить раздельное содержание различных

групп осужденных в одном исправительном учреждении. Раздельное содержание

осужденных по видам учреждений либо в одном учреждении направлено на достижение

наибольшей эффективности при исполнении лишения свободы, реализацию установленного

уголовно-исполнительным законом (ст. 8 УИК) принципа дифференциации и индивидуализации

исполнения наказания.

     2. Первые классификационные критерии - пол и возраст осужденных. В соответствии

с ними раздельному содержанию подлежат (ч. 1 ст. 80 УИК) мужчины и женщины,

взрослые и несовершеннолетние осужденные.

     Исходя из этого предусмотрены специализированные исправительные учреждения

для взрослых и несовершеннолетних осужденных, для мужчин и женщин.

     Вместе с тем из правила раздельного содержания мужчин и женщин имеется

исключение: в одной колонии-поселении (ст. 128 УИК) могут содержаться осужденные

мужчины и женщины. Это исключение связано с тем, что колонии-поселения относятся

к так называемым открытым местам лишения свободы, которые по условиям содержания

ближе к ограничению, чем собственно к лишению свободы.

     Существенно отличаются по комплексу условий содержания от исправительных

учреждений для взрослых осужденных воспитательные колонии, предназначенные

для содержания осужденных несовершеннолетнего возраста, где усилен психолого-педагогический

аспект исполнения наказания, есть особенности условий отбывания лишения свободы,

широко применяется общеобразовательное и профессиональное обучение.

     3. Отдельно от лиц, впервые осужденных к лишению свободы, содержатся

осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы. Это положение вытекает из проверенной

практикой истины, что осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и вновь

приговоренные к этому виду наказания, отличаются, как правило, большей социальной

опасностью и склонностью к продолжению криминального поведения. В целях ограждения

от возможного вредного влияния этой категории лиц на впервые осужденных к

лишению свободы законодатель принял решение об их раздельном содержании. В

отличие от системы исправительных учреждений для мужчин, где рассматриваемые

категории осужденных содержатся (кроме тюрем) в разных учреждениях, впервые

осужденные к лишению свободы женщины и женщины, ранее отбывавшие это наказание,

могут содержаться раздельно в одном исправительном учреждении.

     4. Важное значение с точки зрения применения комментируемой статьи имеет

правильное понимание термина "ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы".

В прежнем уголовном законе и законодательстве об исполнении наказаний имелось

в виду, что это лица, отбывшие лишение свободы, независимо от того, сколько

времени прошло с момента отбывания наказания, в том числе лица, не имеющие

судимости ко времени, когда им вновь назначается наказание в виде лишения

свободы. С принятием нового УК ситуация изменилась. В соответствии с ч. 6

ст. 86 УК погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия,

связанные с судимостью. Следовательно, отпадает и такое юридическое последствие

судимости, как учет в качестве ранее отбывавшего лишение свободы. Таким образом,

согласно действующему уголовному закону ранее отбывавшим лишение свободы может

быть признан лишь тот осужденный, у которого не снята и не погашена предыдущая

судимость с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

     5. Раздельно от иных категорий, а также изолированно друг от друга содержатся

осужденные:

     при особо опасном рецидиве преступлений;

     к пожизненному лишению свободы;

     которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы

на определенный срок.

     Изоляция этих категорий вызвана тем, что, представляя повышенную опасность

для иных осужденных, они в то же время повышенно опасны и друг для друга.

     6. В теории и практике исполнения лишения свободы давно ставился вопрос

о легализации практически сложившегося положения относительно того, что бывшие

сотрудники правоохранительной системы отбывают наказание в специализированных

учреждениях. Дело в том, что в преступной среде существует установка на крайне

негативное отношение к бывшим сотрудникам этой системы, оказавшимся в местах

лишения свободы за совершение преступных деяний. В целях мести за их прежнюю

правоохранительную деятельность над ними могут издеваться, их могут покалечить,

лишить жизни. Во многих странах действует законодательно закрепленное правило

о том, что данная категория должна содержаться отдельно от иных осужденных.

Указанное положение нашло закрепление и в российском уголовно-исполнительном

законе (ч. 3 ст. 80 УИК). Кроме бывших работников судов и правоохранительных

органов (органов внутренних дел, прокуратуры, Федеральной службы безопасности,

налоговой полиции и др.) в специализированные исправительные учреждения рассматриваемого

вида могут направляться и другие осужденные, прежде всего те, которые работали

в государственном аппарате и по своим функциям в той или иной мере занимались

организацией противодействия правонарушениям и преступности (налоговая инспекция,

контрольные органы и т.п.). Кроме того, это могут быть бывшие военнослужащие

и иные категории бывших работников государственного аппарата, в отношении

которых можно ожидать мести со стороны преступного мира.

     7. Требования относительно раздельного содержания осужденных, установленные

ст. 80 УИК, не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также

на исправительные колонии, предназначенные для содержания осужденных женщин,

при которых имеются дома ребенка. Это положение связано с тем, что специализированных

учреждений рассматриваемого вида немного, к тому же больные осужденные либо

осужденные с детьми представляют меньшую опасность для общества.

     Между тем неприменение ст. 80 УИК не означает, что в лечебных учреждениях

не применяется раздельное содержание осужденных, отличающихся разной степенью

социальной опасности. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных

учреждений в лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий

осужденных содержатся мужчины, осужденные:

     при особо опасном рецидиве преступлений;

     к пожизненному лишению свободы;

     которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы

на определенный срок или пожизненным лишением свободы;

     к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Эти осужденные содержатся в специально

выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.

     Раздельно от других осужденных содержатся в лечебно-профилактических

учреждениях несовершеннолетние. Женщины содержатся отдельно от мужчин.

     В целях обеспечения социальной справедливости осужденные, отбывающие

наказание в лечебных учреждениях либо в исправительных учреждениях, при которых

имеются дома ребенка, содержатся на условиях, установленных законом для колонии

того вида, который назначен судом.

     8. Раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных содержатся

осужденные, больные инфекционными заболеваниями.

     Больные инфекционными заболеваниями в соответствии с Правилами внутреннего

распорядка исправительных учреждений содержатся раздельно по видам инфекций

и отдельно от соматических больных.

     Статья 81. Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания

в одном исправительном учреждении

     1. Принцип отбывания осужденными к лишению свободы всего срока наказания,

как правило, в одной исправительной, воспитательной колонии или тюрьме имеет

важное значение с точки зрения достижения целей наказания. За период нахождения

в исправительном учреждении осужденный привыкает к уровню предъявляемых требований,

осваивает рабочую специальность, может продолжить профессиональное и общеобразовательное

обучение. Администрация изучает личность осужденного, его социальные связи

за пределами места лишения свободы, осуществляет меры, облегчающие его социальную

адаптацию после освобождения из исправительного учреждения. Перевод осужденного

в другое исправительное учреждение того же вида прерывает этот процесс, заставляет

начинать его снова. Такая ситуация приводит к значительным потерям психолого-педагогического,

материально-финансового и организационного характера.

     В связи с этим переводы для дальнейшего отбывания наказания из одного

исправительного учреждения в другое такого же вида являются исключением из

общего правила.

     2. Основаниями для перевода в порядке исключения являются:

     болезнь осужденного;

     необходимость обеспечения личной безопасности осужденного;

     реорганизация или ликвидация исправительного учреждения;

     иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению

осужденного в данном исправительном учреждении.

     3. Перевод осужденного по болезни из одной колонии в другую того же вида

или из одной тюрьмы в другую осуществляется, когда:

     1) учреждение, в которое переводится осужденный, по своему географическому

положению более благоприятно для больного осужденного;

     2) имеются специализированные учреждения (колонии для больных туберкулезом,

наркоманией и др.), где больной может одновременно с отбыванием наказания

получать специализированную медицинскую помощь;

     3) при учреждении, в которое переводится осужденный, функционируют медицинские

части, способные оказывать больному необходимую медицинскую помощь, проводить

специализированное лечение;

     4) в учреждении, в которое переводится осужденный, имеются иные условия,

способные положительно влиять на лечение больного (оно ближе к месту жительства

родственников, снабжающих больного лекарствами, имеется работа для такого

рода больных и др.).

     4. Перевод по мотивам обеспечения личной безопасности производится с

учетом реализации права осужденного на личную безопасность (ст. 13 УИК).

     При возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других

осужденных или иных лиц он вправе обратиться по данному вопросу к любому должностному

лицу исправительного учреждения устно или письменно. Должностное лицо обязано

немедленно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Такие меры, прежде чем ставить вопрос о переводе в другое исправительное учреждение,

принимаются в данном учреждении.

     Начальник исправительного учреждения переводит осужденного в отдельную

камеру, штрафной или дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа либо

иное безопасное место. Такой перевод осуществляется на срок не свыше 30 суток.

С согласия прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законов в данном

учреждении, срок пребывания осужденного в безопасном месте может быть продлен

еще на 30 суток.

     Если меры, принятые внутри данного исправительного учреждения, оказались

безуспешными, начальник учреждения принимает решение о переводе осужденного

в другое исправительное учреждение того же вида.

     5. Перевод при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения

вызван неотложной необходимостью, он не имеет какой -либо специфики.

     6. Перевод в силу иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему

нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, предполагает наличие

таких обстоятельств, как стихийные бедствия, техногенные катастрофы, массовые

беспорядки, групповые неповиновения осужденных администрации учреждения, эпидемии

и т.п.

     Исключительность тех либо иных обстоятельств определяется очевидными

объективными последствиями, реально препятствующими дальнейшему пребыванию

осужденного в данном исправительном учреждении, или устанавливается и мотивируется

администрацией, если препятствия для дальнейшего отбывания лишения свободы

осужденным в этом учреждении неочевидны.

     7. Порядок переводов осужденных для дальнейшего отбывания наказания из

одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется Министерством

юстиции Российской Федерации.

     8. Вопрос о переводе осужденных из исправительного учреждения одного

вида в другое того же вида рассматривается:

     1) по предложениям органов исполнительной власти и местного самоуправления;

     2) по инициативе органов юстиции;

     3) по предложениям прокуроров (в пределах республик, краев, областей,

автономной области, городов федерального значения, автономных округов - соответственно

прокурора данной федеральной структуры);

     4) по заявлениям осужденных или их родственников;

     5) по ходатайствам депутатов.

     Перевод по заявлениям осужденных, их родственников или депутатов осуществляется

только при наличии письменного согласия осужденного.

     9. Перевод осужденных в исправительные учреждения, расположенные в пределах

одного субъекта Российской Федерации, осуществляется по указаниям ГУИН Министерства

юстиции Российской Федерации, территориальных органов управления уголовно-исполнительной

системы; перевод в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах

Российской Федерации, - по указаниям ГУИН, а также по согласованию между соответствующими

территориальными органами управления уголовно-исполнительной системы.

     10. При переводе осужденного по согласованию между территориальными органами

управления уголовно-исполнительной системы, по инициативе которого осуществляется

перевод, направляет в орган, в распоряжение которого предполагается перевести

осужденного, мотивированное заключение по данному вопросу, характеристику

осужденного, его письменное согласие на перевод, медицинскую справку на осужденного,

а в случае, если перевод осуществляется по болезни, то медицинское заключение.

     В случае согласия между территориальными органами управления уголовно-исполнительной

системы, принимающий осужденного орган сообщает инициатору перевода и выдает

наряд на перевод осужденного.

     Если согласие между территориальными органами не достигнуто, инициатор

перевода представляет указанные материалы для решения вопроса о переводе в

ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации.