Программа предотвращения торговли женщинами и детьми

1. Провести анализ соответствия законодательства Украины по вопросам защиты прав и интересов женщин и детей нормам международного права, по результатам подать Кабинетных Министров Украины соответствующие предложения.

2. Определить дополнительные меры относительно предотвращение возрастанию безработица среди женщин, выпускников школ и других учебных заведений в рамках реализации Программы занятости население на 1997–2000 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 31 декабря 1996 г. №1591.

3. Выучить и обобщить международный опыт предотвращения и борьбы с торговлей женщинами и детьми, предоставление помощи жертвам таких действий и подать Кабинетных Министров Украины соответствующие предложения. Выдать сборник материалов по этим вопросам.

4. Организовывать получения безработными женщинами профессий, которые пользуются спросом на рынке работы. Продолжать проведения региональных семинаров для женщин "Мое собственное дело".

5. Ввести статистическую отчетность о преступлениях, предусмотренные статьями 1241 и 1152 Уголовного кодекса Украины, совершенные относительно женщин и детей.

6. Создать банк данных относительно физических и юридических лиц, которые вследствие проведения оперативно-розыскных мероприятий, предшествующего расследования, судебного разбирательства или проверки поступившей информации каналами Интерпола из других стран, попали в поле зрения правоохранительных органов как причастные к торговли женщинами и детьми и к распространению проституции.

7. Выучить возможность внедрения страховыми компаниями обязательного страхования жизнь и здоровье лиц, которые нанимаются (направляются) на работу за границей, за счет предприятий и организаций, которые обеспечивают их трудоустройство. Ввести регистрацию таких лиц в Государственном реестре физических лиц – налогоплательщиков и других обязательных платежей.

8. Подготовить предложения относительно повышения ответственности предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, которые организуют выезд и трудоустройство граждан за границей, в связи с несчастными случаями, в том числе теми, что привели к смерти указанных граждан во время выполнения ними обязанностей за заключенными контрактами (договорами) на трудоустройство, а также в период следования этих граждан к месту трудоустройства, определенного работодателем.

9. Разработать и ввести в установленном порядке учет граждан Украины, которые, находясь за границей, оказались в поле зрения или были задержаны правоохранительными или другими органами стран пребывание за занятие проституцией с использованием идентификационного номера из Государственного реестра физических лиц – налогоплательщиков и других обязательных платежей.

10. Разработать методики расследования преступлений, связанных с торговлей людьми, в том числе женщинами и детьми, а также с незаконными действиями относительно усыновления. Выучить вопрос о создании в составе правоохранительных органов специальных служб, которые бы занималось борьбой с такими преступлениями, организацией взаимодействия с правоохранительными органами других стран.

11. Ужесточить требования и контроль за деятельностью юридических лиц, которые имеют лицензии на посредничество в трудоустройстве на работу за границей. Осуществить проверки соответствия этой деятельности выданным лицензиям.

12. Принять меры к дальнейшему упрощению решения вопросов возвращение в Украину граждан, которые стало жертвами преступлений, связанных с торговлей людьми, сексуальной и другой эксплуатацией, а также финансирование консульских учреждений на эти цели.

13. Проанализировать практику соблюдения Порядка передачи детей, которые являются гражданами Украины, на усыновление гражданам Украины и иностранным гражданам и осуществление контроля по условиям их проживания в семьях усыновителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20 июля 1996 г. №775, и Положение о порядке организации направление детей на оздоровление за границей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 2 марта 1998 г. №263. По результатам проинформировать Кабинет Министров Украины.

14. Принять меры к привлечению внебюджетных средств для кредитования малого бизнеса и поддержки предпринимательской деятельности женщин.

15. Оказывать содействие созданию реабилитационных центров и приютов для женщин и детей, которые потерпело от насилия ли стали жертвами торговли людьми. Предоставлять этим учреждениям организационную, методическую и материальную помощь.

16. Обеспечить создание на базе центров социальных служб постоянно действующих "горячих линий" связи, "телефонов доверия", социально-правовых консультаций для женщин и детей, которые потерпели от насилия ли стали жертвами торговли людьми.

17. Ввести проведение ежегодных совещаний-семинаров с целью координации усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, благотворительных фондов и определения мероприятий по предотвращению торговли женщинами и детьми.

18. Проводить вместе с украинскими общественными организациями и центрами социальных служб для молодежи циклы региональных семинаров для работников "горячих линий" и "телефонов доверия", волонтеров, которые работают с беспризорными детьми, несовершеннолетними, молодежью и женщинами потенциальной группы риска, предоставлять им постоянную методическую, информационную и практическую помощь по вопросам предотвращения насилия, торговли женщинами и детьми.

19. Разработать и ввести систему подготовки и переподготовки специалистов органов и учебных заведений, социальной защиты, социальных служб по вопросам предотвращения насилия над женщинами и детьми и торговли ними.

20. Провести семинары по вопросам предотвращение насилию над женщинами и детьми и торговли ними, разработка механизмов помощи жертвам этих преступлений:

с работниками дипломатических представительств и консульских учреждений;

с работниками отделов регистрации актов гражданского состояния, нотариусами;

с работниками центральных органов исполнительной власти и общественных организаций;

с работниками правоохранительных органов, миграционных и пограничных служб;

с работниками системы образования, социальной защиты и здравоохранения.

21. Подготовить и выдать для общеобразовательных учебных заведений программы, информационные материалы из правового воспитания, защиты интересов женщин и детей.

22. Обеспечить в общеобразовательных учебных заведениях профессиональную ориентацию девчат с дальнейшим трудоустройством за избранной специальностью. Ввести в практику работы этих учреждений распространение материалов научного, правового и информационного характера по вопросам защиты прав женщин, предотвращение торговли ними.

23. Разработать программы и ввести в высших учебных заведениях преподавания спецкурсов, проведение наставительно-практических семинаров, разъяснительной работы по вопросам предотвращение насилию над женщинами и детьми и торговли ними.

24. Начать проведение информационно-просветительской кампании по предотвращению торговли женщинами и детьми. Создать специальный цикл телерадиопередач, отдельных рубрик в печатных средствах массовой информации с целью освещения вопросов предотвращение насилию относительно женщин и детей и торговли ними.

Обеспечивать систематическое проведение консультативной и разъяснительной работы среди девчат и женщин потенциальной группы риска.

25. Обеспечить выпуск и распространение специальных изданий (информационные бюллетени, брошюры, памятки и т.п.), направленных против насилия и торговли женщинами и детьми. Основать в печатных средствах массовой информации государственной формы собственности рубрики “Права женщин” и “Права детей”.

26. Организовать создания документальных, публицистических и художественных фильмов, телерадиопередач по вопросам правовой защиты женщин и детей.

27. Отработать механизм взаимодействия с неправительственными организациями зарубежных стран, целью которых есть предоставление помощи жертвам торговли женщинами и детьми.

28. Продолжить сотрудничество с соответствующими государственными органами и неправительственными организациями Соединенных Штатов Америки в проведении информационно-разъяснительной кампании сред население Украины по вопросам предотвращение торговли женщинами и детьми, выполнение программы социально-экономической поддержки женщин Украины.

29. Подготовить и провести общий украинско-американский семинар по вопросам предотвращения и борьбы с торговлей женщинами и детьми, предоставление помощи жертвам таких преступлений.

30. Разработать и подать Кабинетных Министров Украины предложения относительно сотрудничества правоохранительных органов Украины с соответствующими органами тех государств, где торговля женщинами и детьми приобрела наибольших масштабов. Выучить вопрос относительно подготовки и заключения соглашения между Украиной и этими государствами о предотвращении торговли людьми.

31. Продолжать сотрудничество с Международной организацией из миграции в проведении информационно-разъяснительной кампании сред население Украины по вопросам предотвращение торговли людьми, организации помощи лицам, которые стали жертвами таких преступлений.

32. Скоординировать действия и системы подготовки работников правоохранительных органов, миграционных и пограничных служб стран – поставщиков "живого товара" с целью применения общих методов и средств предотвращение торговли людьми.

33. Инициировать обеспечения регулярного обмена информацией между соответствующими правоохранительными органами разных стран относительно методов и процедур расследования и раскрытие преступлений, связанных с торговлей людьми, выявление международных преступных группировок, предоставление статистических данных и их обобщение.

34. Принять участие в разработке проекта Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности с учетом возможности включение в нее положений о борьбе с торговлей людьми.

35. Обеспечивать участие в разработке и реализации международных программ, мероприятий, направленных на усиление борьбы с торговлей женщинами и детьми, защита и предоставление помощи лицам, которые стало жертвами таких противоправных действий.