Глава 15 ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В связи с ратификацией Россией Европейской Конвенции по правам челове­ка российские граждане получили возможность обратиться в Европейский Суд по правам человека.

Это особенно актуально в связи с тем, что российский суд по своей сути продолжает оставаться карательным органом и ориентирован не столько на отправление правосудия, сколько на борьбу с преступностью. В действующем уголовно-процессуальном законодательстве России прослеживается неравенство защиты и обвинения в уголовном процессе, что создает почву для многочисленных обра­щений граждан в Европейский Суд.

К компетенции Европейского Суда относятся жалобы на нарушения основных прав человека, перечисленных в Конвенции, таких как право на защиту от пыток и бесчеловечного обращения, право на сохранение правосубъектности в любом государстве, на жизнь, на справедливый суд и пр. Начиная с декабря 1998 г. Европейский Суд является однопалатным и постоянно действующим.

Первичное заявление подается в свободной форме. При наличии достаточных данных для рассмотрении дела в Европейском Суде заявителю высылается анке­та, на основании которой он должен составить заявление в установленной фор­ме. Заявителем может быть как любое лицо, пострадавшее от нарушения прав че­ловека на территории одной из стран-участниц Конвенции (таких стран 41), так и адвокат либо правозащитная общественная организация, которые действуют только от имени пострадавшего человека. Обращение в Европейский Суд бес­платное.

Вопрос с оплатой юридических услуг защитника решается двояко. Либо защитник приглашается на основе возмездного договора самим заявителем, либо, при отсутствии у заявителя денег на оплату работы опытного юриста, заявитель подает об этом соответствующее заявление в Европейский Суд. В последнем слу­чае Суд для оказания заявителю квалифицированной юридической помощи на­значает ему по своему усмотрению юридического советника, оплачивая его рабо­ту из собственных средств.

Есть несколько условий, которые в обязательном порядке должны быть соблюдены перед обращением в Европейский Суд:

1. Факт нарушения прав человека должен иметь место после ратификации Конвенции Россией, то есть после ноября 1998 г.

2. Должны быть пройдены все судебные инстанции, то есть исчерпаны все возможности по восстановлению нарушенных прав, включая Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный по правам человека (уполномоченный Президен­та РФ - М.М.) имеет право знакомиться с материалами уголовных дел и доследственных проверок, заявлять ходатайства в адрес компетентных лиц государства о принесении протеста на вступившие в законную силу приговор, определение или постановление суда либо постановление судьи. Обращение с заявлением к Упол­номоченному по правам человека является последней возможностью гражданина по восстановлению нарушенного права, без которой обращение в Европейский Суд невозможно.

3. Заявление в Европейский суд должно быть подтверждено достаточными доказательствами факта нарушения прав человека. Отказ в приеме жалобы ввиду ее необоснованности лишает заявителя права обратиться в Европейский Суд за за­щитой нарушенного права второй раз. В жалобе обязательно должны быть указа­ны нормы Конвенции по правам человека, которые, по мнению заявителя, были попраны. Кроме того, источником права для Европейского Суда являются его собственные решения (прецеденты), ссылки на которые необходимо привести в заявлении.

Дело в Европейском Суде рассматривается с участием заявителя и его представителя (которым может быть и адвокат), а при согласии заявителя и без них. В рассмотрении дела может принимать участие представитель государства-ответ­чика, который вправе заявлять возражения на иск и представлять доказательства в подтверждение своих доводов. Государство-ответчик обязано направить в Европейский Суд отзыв на поданную жалобу.

При поступлении заявления в Европейский Суд соблюдается обязательная процедура досудебного урегулирования спора между сторонами. Суд принимает меры для заключения между сторонами мирового соглашения, согласно которо­му государство восстанавливает нарушенное право человека и выплачивает ему компенсацию за причиненный материальный ущерб и моральный вред. Утверж­дение Судом мирового соглашения лишает заявителя возможности повторно об­ратиться в Европейский Суд с тем же иском.

При недостижении между сторонами согласия Европейский Суд рассматрива­ет заявление по существу и выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявленных требований. В первом случае суд указывает, какие права человека были нарушены государством в отношении заявителя и раз­мер денежной компенсации заявителю. Также в случае необходимости указывает­ся, какие нарушения прав человека должны быть устранены государством-ответчи­ком в отношении заявителя, какие нормы закона, противоречащие Конвенции по правам человека, должны быть изменены государством-ответчиком и т. д.