§ 5. Производство неотложных следственных действий

Уголовные дела о преступлениях, расследование которых согласно закону производится в форме предварительного следствия, как правило, должны возбуждаться самими следователями с согласия прокуро­ра, с тем чтобы следователь лично осуществлял предварительное следствие от самого его начала до завершения. Однако в практике расследования пре­ступлений не исключаются ситуации, когда первыми на место совершения преступления, подследственного следователю, прибывают представители органов дознания, прежде всего органов внутренних дел. Если следователь не имеет возможности своевременно возбудить подследственное ему уго­ловное дело и приступить к расследованию, а обнаруженные признаки пре­ступления указывают на необходимость безотлагательно зафиксировать его следы и обеспечить получение необходимых доказательств, органом доз­нания выносится постановление о возбуждении уголовного дела, подлежа­щее согласованию с прокурором, и производятся неотложные следствен­ные действия.

В уголовно-процессуальном законе в качестве неотложных следствен­ных действий рассматриваются действия, осуществляемые органом дозна­ния после возбуждения уголовного дела, по которому производство пред­варительного следствия обязательно в целях обнаружения и фиксации сле­дов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК).

Условия и порядок производства неотложных следственных действий органами дознания регламентируются ст. 157 УПК.

Органы внутренних дел, как основной и универсальный орган дознания, производят неотложные следственные действия по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, прямо предусмотренных законом (п. 1 ч. 2 ст. 155 УПК).

На органы федеральной службы безопасности, выступающие в качестве органа дознания, возлагается обязанность производить неотложные следст­венные действия по уголовным делам, подследственным следователям ор­ганов федеральной службы безопасности.

Командиры воинских частей и соединений, начальники военных уч­реждений и гарнизонов производят неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, во­инских формирований и органов в связи с исполнением ими своих слу­жебных обязанностей или в расположении части, соединения, учрежде­ния, гарнизона.

Глава XIV. Общие условия предварительного расследования

315

Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации осуществляют производст­во неотложных следственных действий по уголовным делам о преступле­ниях против установленного порядка несения службы, совершенных со­трудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступле­ниях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами.

Таможенные органы проводят неотложные следственные действия по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2-4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК РФ (ст. 157 УПК в ред. Федерального закона № 58-ФЗ).

Кроме органов дознания неотложные следственные действия согласно ст. 40 УПК уполномочены производить капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геолого-разведочных пар­тий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания, а так­же главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Немедленно после выполнения неотложных следственных действий, во всяком случае в срок не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания или должностное лицо, обладающее полномочиями органа дознания, обязаны направить уголовное дело прокурору, который определяет подследственность уголовного дела и передает его следователю для производства предварительного следствия.

По уголовному делу, направленному прокурору, орган дознания вправе производить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Следователь может поручить органу дознания производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу, находящемуся в его производстве как по своему усмотрению, так и по инициативе органа дознания. Направление прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершив­шее преступление, не освобождает орган дознания от обязанности само­стоятельно осуществлять оперативно-розыскные и розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, пока такое лицо не будет выявлено. О результатах проведенных по данному уголовному делу соответствующих мероприятий орган дознания обязан своевременно уве­домлять следователя.