§ 6. Международное сотрудничество в борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации

В связи с тем что воздушное судно — источник пов! ной опасности, государства используют строгие меры как циональном, так и на международном уровне по борьбе

362

тами незаконного вмешательства в деятельность гражданской З^иации.

-^Женевская конвенция об открытом море 1958 г: явилась первым универсальным международно-правовым актом, в котором дается определение одному из таких актов — пиратству. Статья 15 данной конвенции устанавливает, что любые неправомерные акты насилия, задержания или грабежа, совершаемые с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или летательного аппарата в отношении какого-либо другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту, квалифицируются как пиратство. При этом указанные действия будут лиратс-кими только в случае их совершения в открытом море или воздушном пространстве над ним.

Статья 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. подтвердила принципиальные положения Женевской конвенции 1958 г. в отношении пиратства.

Обе конвенции устанавливают, что любое государство может захватить пиратское судно или летательный аппарат, арестовать находящихся на пиратском судне или летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество. Судебные учреждения государства, совершившего такой захват, могут выносить постановления о наложении наказаний и определять судьбу захваченного судна, летательного аппарата или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих лиц. Захват за пиратство может совершаться только военными кораблями или военными летательными аппаратами либо другими судами и летательными аппаратами, состоящими на правительственной службе и уполномоченными на это.

В 1963 г. вследствие участившихся незаконных актов на борту воздушных судов была принята в Токио Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна. В ней дается определение незаконного захвата гражданского воздушного судна: «Если лицо на борту с помощью силы или угрозы силой незаконно совершает акт вмешательства, захвата или другого незаконного осуществления контроля над воздушным судном в полете, или если такой акт готовится к совершению...» (п. 1 ст. II)1.

Токийская конвенция также применяется в отношении обычных уголовных преступлений на борту воздушного судна (кражи, убийства, провоз наркотиков и т.п.).

'    Украша в м!жнародно-правових вщносинах. Боротьба 1з злочиншстю та взае-мна правова допомога. Книга 1 (Зб|'рник документчв). К., 1996. С. 335-336.

364

Эта Конвенция является единственной содержащей не которые регламентируют действия командира и членов эки при совершении незаконного акта на борту судна или поп его совершения. Командир может применить к виновны! цам меры принуждения, а также потребовать или разре помощь других членов экипажа и просить (разрешать), i требовать помощь пассажиров для принятия указанных мер нуждения (п. 2 ст. 6). За действия, предпринятые в соотвек с Токийской конвенцией, ни командир воздушного судн другой член экипажа, ни пассажир, ни владелец или экс тант воздушного суцна'не несут ответственности ни при * судебном разбирательстве по поводу обращения с лицом, тив которого действия были предприняты (ст. 10).

Токийская конвенция находится в силе с 1969 г., Ук[ в ней участвует.

Конец 60-х годов был отмечен резким увеличением ко. ства незаконных актов, направленных против безопасности: данской авиации. Реакция международного сообщества п до вала быстро. В 1970 г. была принята в Гааге Конвеш борьбе с незаконным захватом воздушных судов. В 1971 Монреале была заключена многосторонняя Конвенция о 6 с незаконными актами, направленными против безопао гражданской авиации. Обе конвенции в силе, Украина явл государством — участником обеих конвенций.

Согласно ст. 1 Гаагской конвенции 1970 г. любое ли] борту воздушного судна, находящегося в полете, совершав! стугшение, если оно: а) незаконно, путем насилия или yi применения насилия, или путем любой другой формы запу ния захватывает это воздушное судно или осуществляет на} контроль либо пытается совершить любое такое действи< Ь) является соучастником лица, которое совершает или пы ся совершить любое такое действие. Государства — учап конвенции обязаны применять в отношении такого преет ния суровые меры наказания (ст. 2):

Для целей рассматриваемой Конвенции воздушное < считается находящимся в полете в любое время с моментг рытия всех его внешних дверей после погрузки до момет крытия любой из таких дверей для выгрузки. В случае вь: денной посадки считается, что полет происходит до тех пока компетентные власти не примут на себя ответствен) за воздушное судно и за лиц и имущество, находящиеся на ту (п. 1 ст. 3).

Гаагская конвенция 1970 г. не применяется к воздушным судам, занятым на военной, таможенной и полицейской службах. -,» Государство — участник Конвенции, на территории которого оказывается предполагаемый преступник, если оно не выдает его, обязано без каких-либо исключений и независимо от того, совершено ли преступление на его территории, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования. Эти органы принимают решение таким же образом, как и в случае любого обычного преступления серьезного характера, в соответствии с законодательством этого государства (ст. 7). Таким образом, Конвенция исходит из принципа альтернативной юрисдикции — «либо выдай, либо суди» (aut dedere aut judicare). Хотя в Конвенции нет положения об обязательной выдаче преступников, зафиксированные в ней преступления подлежат включению в качестве преступлений, влекущих выдачу, в любой договор о выдаче, заключаемый между государствами-участниками (п. 1 ст. 8).

Гаагская конвенция 1970 г. применяется только к случаям, когда место взлета или фактической посадки воздушного судна находится вне пределов государства его регистрации. Другими словами, Конвенция не применяется к внутренним полетам, однако не имеет значения, совершало ли воздушное судно международный полет или полет по внутренним линиям (п. 3 ст. 3). В соответствии «со ст. 1 Монреальской конвенции 1971 г. любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:

a) совершает акт насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна;

b) разрушает воздушное судно, находящееся в эксплуатации, или причиняет этому воздушному судну повреждение, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете;

c) помещает или совершает действия, приводящие к помещению на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройство или вещество, которое может разрушить такое воздушное судно или причинить ему повреждение, которое выводит его из строя, или причинить ему повреждение, которое может угрожать его безопасности в полете;

366

d) разрушает или повреждает аэронавигационное обо вание или вмешивается в его эксплуатацию, если такой ак жет угрожать безопасности воздушных судов в полете;

e) сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем с угрозу безопасности воздушного судна в полете.

Любое лицо также совершает преступление, если оно: ? тается совершить какое-либо из преступлений, упомянутых i или Ь) является соучастником лица, которое совершает ил тается совершить любое такое преступление.

Воздушное судно считается находящимся в эксплуата начала его предполетной подготовки наземным персонале экипажем для конкретного полета и до истечения 24 часа ле любой посадки; период эксплуатации в любом случае должается в течение всего периода нахождения воздушног на в полете (ст. 2).

Данная Конвенция в основном дублирует положения 1 кой конвенции 1970 г. о юрисдикции по указанным npeci ниям, процессуальных мерах задержания, выдачи, нака преступников, расследования обстоятельств преступления

В 1988 т. к Монреальской конвенции был принят Про! который с незначительными изменениями Конвенции рас транил ее действие на случаи совершения незаконных насилия в аэропортах, обслуживающих международную данскую авиацию.