§ 4. Региональное экономическое сотрудничество и международное право

Основные организационно-правовые формы экономического сотрудничества на глобальном уровне были рассмотрены в гл. 9. Поэтому представляет интерес изучение проблемы регионального экономического сотрудничества.

ООН. Несмотря на то что ООН является универсальной международной организацией, она также занимается вопросами регионального экономического сотрудничества.

Под руководством ЭКОСОС функционируют пять региональных комиссий — Экономическая комиссия для Европы (ЭКЕ), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА). Целями этих комиссий являются содействие экономическому и социальному развитию соответствующих регионов, укрепление и развитие экономических связей как между государствами региона, так и между ними и другими странами мира. Региональные комиссии также изучают экономические и социальные проблемы своих регионов и делают рекомендации правительствам государств-членов и специализированным учреждениям ООН, а также принимают участие в осуществлении проектов развития.

Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) был создан в 1949 г. как международная экономическая организация социалистических государств, связанных не только взаимными экономическими интересами, но и политико-идеологическим единством, а также схожестью плановой, централизованно-регулируемой экономики. В СЭВ входили Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия. До 1961 г. в работе СЭВ принимала участие Албания. С 1964 г. на основе специального соглашения с СЭВ сотрудничала Югославия. В работе отдельных органов СЭВ принимали

424

участие в качестве наблюдателей представители Анголы, нистана, Лаоса, Мозамбика, КНДР, Эфиопии; были закл] также соглашения о сотрудничестве с Финляндией (1973 г.; ком, Мексикой (1975 г.), Никарагуа (1983 г.). СЭВ поддер контакты более чем с 60 международными экономическим! низациями и имел статус наблюдателя при Генеральной / блее ООН.

В соответствии с принятым в 1959 г. Уставом СЭВ и организации являлись: содействие путем объединения ординации усилий государств-членов углублению и сове ствованию сотрудничества и развитию социалистическо! комической интеграции, планомерному развитию нарс хозяйства, ускорению экономического и научно-техниш прогресса, непрерывному росту производительности труп степенному сближению и выравниванию уровней эконод кого развития, неуклонному подъему благосостояния ш государств — членов СЭВ.

Работая над достижением этих позитивных целей, С был лишен и существенных недостатков. К ним следует oi большой удельный вес политики и идеологии в деятель организации и неповоротливую иерархическую структуру нов СЭВ. Отсюда значительное количество малоэффект; решений, принятых в рамках организации.

Под эгидой СЭВ было создано несколько десятков от] вых экономических организаций социалистических стра* числе Международный инвестиционный банк (МИБ). Д финансовое учреждение продолжает свою деятельность i час, кредитуя предприятия государств-участников, разум уже без политико-идеологических симпатий.

В связи с распадом социалистического содружества 28 1991 г. в Будапеште на последнем заседании сессии Совет, было подписан специальный Протокол о расформировании

Организация экономического сотрудничества и раз( (ОЭСР). После второй мировой войны западные госущ решили на основе многостороннего сотрудничества вдс новую жизнь в развитие своих экономик и достижение ального благополучия. США, ставшие к этому времени i богатой державой западного мира, играли лидирующую \ развитии данного процесса. Этим государством был преда странам Западной Европы и в конечном счете успешно BI нен «План Маршалла», названный по имени государстве секретаря США, инициировавшего его. Главной целью было преодоление с помощью американских капиталовло)!

послевоенного развала европейской экономики и предотвращение социальных потрясений. Для реализации плана в 1948 г. были созданы организационно-правовые механизмы: Администрация экономического сотрудничества в США и Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) для разработки заявок на американскую помощь со стороны западноевропейских государств. Советский Союз и так называемые страны «народной демократии» (восточноевропейские государства) в «Плане Маршалла» по политико-идеологическим соображениям не участвовали.

В 1960 г. ОЕЭС основные свои задачи выполнила, и ее заменила Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Членами данной организации являются государства Западной Европы, Австралия, Канада, Новая Зеландия, США, Япония.

В структуру ОЭСР входят постоянно действующий Совет, Исполнительный комитет, Секретариат. Организация также имеет более 100 специальных и рабочих органов. В рамках ОЭСР проводится большая научно-исследовательская работа. Решения организации носят преимущественно консультативный и рекомендательный характер.

Цели ОЭСР: согласование общей экономической и торговой политики государств-членов, координация их политики по оказанию помощи развивающимся государствам, содействие развитию мирового экономического обмена на многосторонней недискриминационной основе.

Штаб-квартира ОЭСР расположена в Париже. В настоящее время одной из эффективных форм координации экономической политики западных государств являются ежегодные встречи глав государств «большой семерки» (G-7) — Великобритании, Италии, Канады, США, Франции, ФРГ и Японии. На этих встречах обсуждаются вопросы, имеющие кардинальное значение для развития международных отношений, при этом особый акцент делается на экономической сфере (оказание финансовой помощи, проблемы погашения долгов, экономические аспекты экологической безопасности и др.). На эти совещания могут приглашаться руководители, министры и эксперты и из других государств, чьи интересы являются предметом обсуждения. В 1997 г. «большая семерка» стала «большой восьмеркой» за счет приема в ее члены России.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была образована в 1960 г. после вступления в силу Конвенции, подписанной в Стокгольме в 1959 г.

Членами ЕАСТ являются Исландия, Лихтенштейн, Y гия и Швейцария.

Цели Ассоциации во многом совпадают с целями ЕС, ко без тенденции к созданию союза и наднациональных i тур. В 1966 г. в рамках ЕАСТ была создана зона свободно говли промышленными товарами (без пошлин и колич& ных ограничений). Торговля товарами сельскохозяйстве происхождения и морепродуктами осуществляется на с специальных соглашений. Для торговли с третьими стр сохраняются национальные таможенные тарифы. Государе члены ЕАСТ заключили соглашения о свободной тори рядом восточноевропейских государств — Болгарией, Пол Румынией, Словакией, Чехией. Аналогичные декларации подписаны с балтийскими государствами.

Структура ЕАСТ: Совет, Комитеты, Секретариат. Мест бывание Секретариата — Женева (Швейцария).

В 1992 г. государствами — членами ЕАСТ и госуда] ми — членами ЕС был подписан Договор об образовании пейского экономического пространства (ЕЭП). Таким об) был создан рынок, объединяющий 18 государств с насел около 370 млн человек. Швейцария в соответствии с ш референдума (1992 г.) Договор, вступивший в силу в 1994 ратифицировала.

В систему Договора входят двусторонние соглашения; государствами ЕАСТ и ЕС об импорте некоторых сельско) ственных продуктов и двусторонние соглашения меад и Исландией и Норвегией о свободной торговле рыбой.

Договор 1992 г. предусматривает: четыре свободы (своб движение товаров, услуг, капиталов и людей); сотрудниче таких областях, как наука, образование, потребительская тика, экологическая политика, социальная политика; пра систему, обеспечивающую реализацию общих правил и н

Сотрудничество государств в рамках ЕС было рассмс

в гл. 9.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) 6i разован в 1990 г. в качестве важного института экономич* сотрудничества государств в европейском регионе. На 1 я 1998 г. в ЕБРР насчитывалось 58 членов — государства ; ной и Восточной Европы (в том числе Украина), арабские дарства, США, Израиль, Республика Корея, Япония и Е< тавный капитал Банка — 10 млрд ЭКЮ (12 млрд долл. С Государства ЕС обладают 51 % уставного капитала.

426

Одна из основных целей ЕБРР — поддержание экономического развития и реконструкции стран Центральной и Восточно^, Европы, заявивших о своей приверженности демократическим принципам, и содействие их переходу к открытой рыночной экономике и частному предпринимательству.

Банк призван поддерживать преимущественно частный сектор, кредиты для которого должны составлять 60 %, а для государственного — 40 % всех займов, предоставляемых ЕБРР.

Данные средства предназначаются в основном для строительства и модернизации транспортных систем, средств связи и телекоммуникаций. Срок возврата по кредитам до 5 лет, ставка 15 % годовых. К концу 1997 г. ЕБРР одобрил 467 проектов на общую сумму более 15 млрд долларов в 26 странах, в первую очередь постсоциалистических.

В мае 1998 г. в Киеве прошло ежегодное собрание ЕБРР. Местопребывания ЕБРР — Лондон.

Экономическое сотрудничество государств СНГ. С самого начала существования Содружества сотрудничество в экономической сфере является одним из приоритетных в деятельности этого образования. В самом Соглашении о создании СНГ немало внимания уделено экономическим вопросам.

В 1993 г. государства СНГ подписали Соглашение о согласовании антимонопольной политики, Договор о проведении согласованной антимонопольной политики и Положение о Межгосударственном совете по антимонопольной политике.

В том же году 9 государств СНГ подписали Договор о создании Экономического союза. Украина и Туркмения вошли в Союз в качестве ассоциированных членов. В Договоре предусматривается поэтапное формирование Союза с целью интеграции экономик государств-.членов и создания единого таможенного и валютного пространства.

15 апреля 1994 г. было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли, имевшее цель запустить в действие механизм Договора об Экономическом союзе.

21 октября 1994 г. на заседании Совета глав государств СНГ было заключено Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза. Данный документ подписали руководители 11 государств СНГ (кроме Туркменистана).

Межгосударственный экономический комитет (МЭК) является постоянно действующим координирующим и исполнительным органом Экономического союза. Он осуществляет контрольные и распорядительные функции в пределах полномочий,

428

делегированных ему государствами — участниками До! о создании Экономического союза.

В 1994 г. также были подписаны соглашения о соз Платежного союза СНГ и Таможенного союза СНГ. В дат шем запланировано создание общего рынка товаров, усл\ питала и рабочей силы.

Важным направлением экономического сотрудниче< рамках СНГ является многосторонняя отраслевая коорди типа Электроэнергетического совета, Совета по железнод ному транспорту, Совета по машиностроению, Межправ! ственного совета по нефти и газу.

В соответствии с Соглашением о мерах по обеспечению шения расчетов между хозяйственными организациями ст] участниц СНГ от 15 мая 1992 г. (ст. 5), Соглашением о с Экономического суда и Положением об Экономическом с 6 июля 1992 г. был образован Экономический суд СНГ. <J чески же Суд появился в 1994 г. Цель создания Суда — of чение единообразного применения соглашений государ участников СНГ и основанных на них экономических < тельств путем разрешения споров.

К 1995 г. в рамках СНГ было уже принято 75 экономим соглашений, и это число неуклонно возрастает. Проблем лючается в том, что многие из них просто не работают. По руководители Украины и других государств Содружества а тируют внимание на необходимости радикального повыи эффективности экономического сотрудничества в рамках и его правового обеспечения. Без позитивного решения проблемы Содружество не выдержит испытание временем

Региональное экономическое сотрудничество может также проиллюстрировано такими примерами: Североамер екая зона свободной торговли (НАФТА), созданная Кап Мексикой и США в 1992 г.; Организация Азиатско-Тихоо ского экономического сотрудничества (АПЕК); Ассоциащ сударств Юго-Восточной Азии (АСЕАН, подробнее см. i Афро-азиатская организация экономического сотруднич (АФРАСЕК), включающая около 50 государств; Карибскс общество (КАРИКОМ); Латиноамериканская ассоциация \ рации (ЛАЙ); «Анд^кая группа», объединяющая пять госул Южной Америки; Организация экономического сотрудник (ОЭС), куда входят 10 азиатских государств, включая 6 бы республик СССР. Эти организации являются межправительс ными объединениями и обладают международной правосу тн остью.