§ 4. МАГАТЭ и режим нераспространения * ядерного оружия

Международное сообщество уже с середины 50-х годов стало отчетливо сознавать ту опасность, которую представляет «расползание» ядерного оружия по планете. ООН и созданный в 1961 г. Комитет по разоружению активно включились в работу по разработке проекта Договора о нераспространении ядерного оружия. В результате длительных и трудных переговоров проект был разработан, а 1 июля 1968 г. Договор о нераспространении ядерного оружия был открыт для подписания в столицах трех держав-депозитариев — Вашингтоне, Лондоне и Москве. В 1970 г. Договор вступил в силу. 11 мая 1995 г. в соответствии с п. 2 ст. X Договора о нераспространении было принято решение оставить его в силе бессрочно. Украина присоединилась к нему как неядерное государство в 1994 г. По состоянию на 1 мая 1998 г. 186 государств участвуют в Договоре о нераспространении ядерного

1    См.: Курс международного права. В семи томах. Т. 5 / Отв. ред. тома B.C. Ве-рещетин. М., 1992. С. 278-279.

412

оружия 1968 г., в том числе все ядерные державы (Велико? ния, Китай, Россия, США и Франция).

Договор 1968 г. является важным международно-npai средством ограничения гонки ядерных вооружений и не щения появления новых государств, обладающих ядерны» жием. К сожалению, такие государства, как Аргентина, иль, Индия, Пакистан, имеющие научно-технический пот ал для производства ядерного оружия, пока не присоедин к нему. Однако в Договоре четко проводится мысль, что неядерных государств от ядерного оружия — лучшая гар их безопасности. Это положение Договора и общее улуч! политического климата на планете должны способствоват) соединению к нему новых государств.

Основное обязательство Договора 1968 г. сводится к что ядерные державы не передают никому ядерное оружи другие взрывные устройства и не помогают создавать такс жие, а неядерные государства не приобретают и не создают ное оружие или взрывные устройства (ст. I).

Согласно п. 1 ст. III Договора 1968 г. каждое госуда] участник, не обладающее ядерным оружием, обязано пр гарантии МАГАТЭ с целью проверки выполнения его < тельств, принятых по данному Договору, с тем чтобы не; тить переключения ядерной энергии с мирного примене* ядерное оружие или другие взрывные устройства. Проц гарантий, предусмотренные ст. III, осуществляются в от нии исходного или специального расщепляющегося мате] независимо от того, производится ли он, обрабатываете используется в любой основной ядерной установке или дится за пределами такой установки. Гарантии применяю всему исходному или специальному расщепляющемуся м, алу во всей мирной ядерной деятельности в пределах те{ рии такого государства. ••

Каждое неядерное государство — участник Договора 1 должно заключить соглашение с МАГАТЭ в соответствии тавом Агентства в отношении реализации положений о \

тиях.

Гарантии МАГАТЭ не должны создавать препятстви! номическому или Технологическому развитию неядерных дарств или международному сотрудничеству в области м ядерной деятельности. Главная цель системы гарантий обеспечение уверенности мирового сообщества в том, ч' ядерные государства, участвующие в Договоре о нераспр>

413

нении, добросовестно выполняют свои обязательства по исполь-зова^ию ядерной энергии исключительно в мирных целях.

Важным элементом контрольной деятельности МАГАТЭ по нераспространению ядерного оружия явилось заключение в 1973 г. соглашения между Агентством, Евратомом и неядерными государствами, входящими в эту ядерную региональную организацию. Следует отметить, что в этих государствах осуществляется свыше половины всех видов мирной ядерной деятельности, проводимой неядерными государствами планеты. Возможность заключения коллективных соглашений о гарантиях с МАГАТЭ предусмотрена в п. 4 ст. III Договора 1968 г.

Большинство ядерных государств (Великобритания, СССР, США и Франция) в качестве акта доброй воли также заключили соглашения о гарантиях с МАГАТЭ в отношении части мирной деятельности, осуществляемой ими.

МАГАТЭ в отчетах о результатах своей деятельности по процедурам гарантий, предусмотренных Договором о нераспространении ядерного оружия 1968 г., неизменно заявляет, что не обнаружено каких-либо отклонений, свидетельствующих о переключении ядерных материалов, поставленных под гарантии Агентства, на производство ядерного оружия, ядерных взрывных устройств или на иные военные цели. Иногда у инспекторов МАГАТЭ возникали трудности с доступом к ядерным объектам Ирака и КНДР, однако в результате переговоров они разрешались. В целом Агентство констатирует, что неядерные государства, участвующие в Договоре 1968 г., используют ядерные материалы только в мирных целях. Это свидетельствует об эффективности самого Договора и его системы гарантий.