V. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЯ

Предприятия структурно отличаются друг от друга в связи со своими

размерами, местом расположения,

    (**1) СП СССР, 1958, № 13, ст. 101.

-39-

объемом производства, численностью работающих, спецификой отраслевой

деятельности и т. д. Структура предприятия означает его внутреннее

устройство - какие именно производства, цехи, отделы, участки, службы и

иные подразделения создаются на том или ином предприятии. С

особенностями каждого предприятия и его структурой связан также вопрос

о штатах - какое количество каких работников необходимо иметь в каждом

подразделении предприятия.

Типовые структуры и штаты предприятий утверждает министерство СССР(*1).

Однако типовые структуры и типовые штаты носят рекомендательный

характер. Ориентируясь на них, руководитель предприятия самостоятельно

утверждает структуру и штаты данного предприятия(*2). Предприятие, не

обращаясь за разрешением или утверждением в вышестоящие органы, исходя

из своих особенностей, само определяет свою внутреннюю структуру, т. е.

устанавливает, какие ему иметь цехи, отделы, участки и т. д. В пределах

общей численности инженерно- технических работников и служащих и фонда

заработной платы предприятие самостоятельно утверждает свои штаты.

Вышестоящий орган хозяйственного руководства утверждает предприятиям,

переведенным на новые условия хозяйствования, только общий фонд

заработной платы, а общая численность работников и ее разбивка по

отдельным категориям (рабочие, инженерно- технические работники,

служащие и т. д.) определяются предприятием самостоятельно, как и фонды

заработной платы по этим категориям в пределах установленного общего

фонда заработной платы. Для предприятий же, не перешедших на новые

условия хозяйствования, вышестоящий орган утверждает не только общий

фонд заработной платы, но и численность инженерно- технических

работников и служащих, а также фонд заработной платы для этих категорий

работников.

Штаты предприятия конкретизируются в штатном расписании, т. е. в

перечне должностей, введенных на предприятии, и должностных окладов,

установленных для

    (**1) См. п. 66 Общего положения о министерствах СССР.

    (**2) См. п. 82 Положения о социалистическом государственном

производственном предприятии и п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета

Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729.

-40-

инженерно- технических работников и служащих по этим должностям. Оклады

инженерно- техническим работникам и служащим предприятие устанавливает

в пределах минимума и максимума, предусмотренного для каждой должности

действующими схемами должностных окладов. Сумма установленных на каждом

предприятии окладов не должна превышать среднюю сумму всех окладов,

предусмотренных штатным расписанием, т. е. руководитель предприятия

должен, соблюдая правило о средней заработной плате по штатному

расписанию, не устанавливать для всех инженерно- технических работников

и служащих только минимальные или только максимальные должностные

оклады.

Утвержденные руководителем предприятия штаты, оклады и смета

административно- управленческих расходов не подлежат регистрации в

финансовых органах.

Отношения между предприятием и его рабочими и служащими, возникающие в

процессе осуществления трудовой деятельности, регулируются трудовым

законодательством. Однако в процессе производства на предприятии

складываются также отношения между структурными подразделениями. Эти

отношения регулируются хозяйственным законодательством.

Цехи, производства, отделы, службы и иные подразделения предприятия не

являются юридическими лицами, так как они не участвуют в товарном

обороте и потому не вступают в правоотношения вне своего предприятия.

Однако структурные подразделения предприятия постоянно вступают в

различные отношения друг с другом и с заводоуправлением как руководящим

органом всего предприятия. Эти отношения складываются в

производственной сфере и ограничиваются рамками каждого предприятия. В

таких отношениях структурные подразделения предприятия обладают

определенными правами и обязанностями. Поскольку данные отношения

складываются в сфере хозяйственной деятельности и регулируются

правовыми нормами, то участники этих отношений являются субъектами

хозяйственного права.

По своей структуре предприятия бывают различные:

    - предприятия с бесцеховой структурой (состоят из производственных

участков, служб и иных звеньев),

    - с цеховой структурой (состоят из цехов, отделов, служб и т. п.,

участки в большинстве случаев входят в цехи),

-41-

    - с более сложной структурой (состоят из производств, филиалов,

корпусов и т. п., которые включают в себя цехи, участки, службы и т.

п.). Объем прав структурных подразделений предприятия различен, исходя

из целей их деятельности.

Структурные подразделения предприятия являются субъектами

хозяйственного права в следующих случаях:

    1) По определенным вопросам производственной деятельности

структурные подразделения вправе самостоятельно планировать показатели

своей работы, а заводоуправление доводит до них лишь основные

показатели, Тем самым за структурными подразделениями закрепляется

некоторая оперативная самостоятельность(*1).

    2) Структурные подразделения предприятия являются субъектами права

внутрихозяйственного оперативного управления. Для осуществления

производственной деятельности они получают определенную часть имущества

предприятия. Это имущество находится в их владении и пользовании.

Производственная деятельность каждого подразделения немыслима без

обладания имуществом, необходимым для ее осуществления. Но обладание не

равнозначно хранению, оно в данном случае обязательно должно

сопровождаться производственным использованием полученного имущества -

переработкой сырья, эксплуатацией оборудования и т. п. Передача из цеха

в цех полуфабрикатов, деталей, изделий и т. п. оформляется накладными,

план- картами или иными равнозначными документами, которые подтверждают

выбытие определенных ценностей из обладания одного подразделения и

переход их в обладание другого подразделения, что свидетельствует о

наличии у подразделения права ограниченного распоряжения. Этими

документами закрепляется определенное количество ценностей за

конкретными подразделениями. На филиалах, производствах и иногда в

наиболее крупных цехах закрепление соответствующей части имущества

предприятия отражается в отдельных

    (**1) К числу расчетных показателей, устанавливаемых самими цехами

и другими подразделениями предприятия, обычно относятся показатели

использования основных фондов и оборотных средств, производительности

труда, численности работников и т. д. - см. М.З.Бор. Хозяйственный

расчет промышленных предприятий, сб. статей <Учет и хозрасчет в

условиях реформы>, М., изд-во <Финансы>, 1969, стр. 11.

-42-

балансах, которые являются составной частью самостоятельного баланса

предприятия.

    3) Для производственных нужд цехи, отделы и другие подразделения

получают со складов предприятия необходимые материалы, инструменты и

другие ценности по лимитным картам, план-картам или иным равнозначным

документам. Эти документы порождают право одного подразделения

требовать от другого подразделения передачи определенного количества

ценностей и соответствующую этому праву обязанность другого

подразделения передать данное количество ценностей.

    4) На многих предприятиях между хозрасчетными подразделениями

проводятся расчеты за выполненные работы и оказанные услуги. Эти

расчеты носят внутризаводской характер, не касаются сферы обращения и

потому оформляются не путем денежных платежей наличными или через банк,

а путем отнесения бухгалтерией предприятия на цеховую себестоимость

определенной суммы, которая соответствует внутренней плановой цене

соответствующих материалов, работ, услуг. Стоимость последних

выражается в денежной форме, но уплата денег цехом цеху не

производится. Такие расчеты выявляют точную сумму затрат каждого цеха и

результаты его хозрасчетной деятельности. Тем самым эти расчеты влияют

на последующую оценку работы цеха, что, всвою очередь, влияет на

решение вопроса о выполнении цехом производственной программы и на

премирование коллектива работников данного цеха. Таким образом,

структурные подразделения в ряде случаев оказываются участниками

своеобразных расчетных отношений, возникающих в производственной сфере.

    5) С оценкой результатов хозяйственной деятельности цеха и иного

подразделения связана также передача ему определенной части

общезаводского фонда материального поощрения. Цеховый фонд

материального поощрения используется для текущего премирования,

единовременного поощрения и оказания материальной помощи. Цех является

субъектом права оперативного управления цеховым фондом материального

поощрения, поскольку он им владеет, пользуется и распоряжается.

    6) Филиалы предприятий, производства и иногда наиболее крупные цехи

имеют расчетные счета в банках. Операции по этим счетам затем

отражаются на счете

-43-

самого предприятия. Открытие счетов производится руководителем филиала

или производства на основании доверенности, выданной ему предприятием.

Поэтому в правоотношениях с банком этот руководитель действует как

представитель предприятия по доверенности. Производя затем операции по

счетам (с отражением их на счете предприятия), филиалы, производства,

цехи вступают в правоотношения со своим предприятием.

    7) Нахождение цехов и иных структурных подразделений на хозрасчете

позволяет вводить их взаимную имущественную ответственность. На многих

предприятиях она уже реально существует. Случаи ответственности,

методика определения убытков и порядок разрешения споров между цехами

на разных предприятиях различны. Но в рассматриваемом вопросе главное

состоит в том, что одно подразделение вправе взыскать убытки с другого

подразделения, виновного в их причинении. На некоторых предприятиях

взаимная имущественная ответственность заключается в обязанности

виновного цеха уплатить неустойку другому цеху. Тем самым структурные

подразделения предприятия являются субъектами ответственности.

Отношения между структурными подразделениями предприятия друг с другом

и с заводоуправлением регулируются нормами права. К числу таких норм

относятся принимаемые предприятиями и объединениями положения о цехах,

отделах и других структурных звеньях, должностные инструкции, положения

о взаимной имущественной ответственности цехов, инструкции о порядке

рассмотрения хозрасчетных претензий, формы документов по планированию

хозяйственной деятельности и передаче ценностей между цехами и т. п.

Иногда такие нормы принимаются вышестоящими органами.

Во внутрихозяйственных отношениях подразделения предприятия приобретают

права и обязанности, совокупность которых составляет компетенцию

каждого подразделения. Компетенция любого подразделения является

специальной, соответствует задачам и функциям, выполняемым данным

подразделением.

Компетенцию структурного подразделения осуществляет возглавляющее его

должностное лицо (начальник цеха, начальник производства и т. п.),

которое действует на основе единоначалия с привлечением коллектива к

-44-

управлению производством. В некоторых случаях компетенцию подразделения

осуществляет его руководитель не единолично, а совместно с комитетом

профсоюза этого подразделения, - например, при распределении средств

цехового фонда материального поощрения.

Право, будучи категорией надстроечного порядка, оказывает обратное

влияние на производственные отношения. В этой связи имеет большое

значение закрепление оптимальной организации хозяйственных отношений,

четкое регулирование правового положения их участников. Хозяйственное

законодательство до сих пор не кодифицировано, хозяйственные отношения

урегулированы огромным количеством нормативных актов, причем

урегулированы далеко не полно. Поэтому назрела явная необходимость в

разработке и принятии Хозяйственного кодекса СССР, в котором, наряду с

другими положениями, необходимо дать общее понятие субъектов

хозяйственного права и конкретизировать их правовое положение.

-45-