1. Понятие и признаки социалистического государственного

производственного предприятия

Термин <предприятие> на практике используется не всегда единообразно.

Нередки случаи, когда предприятие носит иное название - локомотивное

депо, совхоз, строительное или монтажное управление и т. п. Иногда

предприятиями неточно именуют такие организации, которые не обладают

признаками предприятия, - производства, филиалы и т. п. (*1). В связи с

этим важно определить само понятие государственного производственного

предприятия.

Такое определение содержится в п. 2 Положения, где сказано, что

<социалистическое государственное производственное предприятие,

используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании

государственное имущество, осуществляет силами своего коллектива под

руководством вышестоящего органа производственно- хозяйственную

деятельность (изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг)

в соответствии с народнохозяйственным планом, на основе хозяйственного

расчета, выполняет обязанности и пользуется правами, связанными с этой

деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим

лицом>.

Из этого определения следует, что социалистическое государственное

производственное предприятие имеет одновременно следующие признаки:

    1) закрепленное за ним государственное имущество;

    2) самостоятельный баланс;

    3) осуществление производственно-хозяйственной деятельности силами

своего коллектива;

    4) деятельность на основе народнохозяйственного плана под

руководством вышестоящего органа;

    5) хозрасчетный характер деятельности;

    (**1) В литературе предприняты попытки создать понятие

<несамостоятельного предприятия>, не имеющего прав юридического лица, -

см. Ю. С. Цимерман, Л. М. Рутман, Производственные объединения в новых

условиях управления промышленностью <Советское государство и право>,

1971, № 2, стр. 76-77.

-34-

    6) наличие компетенции (прав и обязанностей), связанной с

хозрасчетной производственно- хозяйственной деятельностью;

    7) обладание правами юридического лица.

Такие производственные единицы, у которых нет хотя бы одного из этих

признаков, не являются государственными производственными

предприятиями. Например, филиал предприятий в той или иной мере

обладает рядом названных признаков, но не имеет второго и седьмого

признаков, в связи с чем не считается предприятием.

Рассмотрим каждый из перечисленных признаков.

Закрепление части государственного имущества за предприятием означает

наделение предприятия основными и оборотными средствами, необходимыми

для его нормальной деятельности, создание имущественной базы

предприятия. Государство продолжает оставаться собственником

государственного имущества, но осуществляет производственно-

хозяйственную деятельность через свои предприятия, наделяя их для этого

соответствующими средствами и имущественными ценностями, отграниченными

от средств и имущества других предприятий и организаций.

Наличие у предприятия обособленного имущества фиксируется в его

балансе. Некоторые структурные подразделения предприятия (филиалы,

производства и т. п.) могут иметь отдельные балансы, активы и пассивы

которых входят в балансы предприятий. Баланс предприятия является

самостоятельным в том смысле, что он выражает имущественную

обособленность предприятия и фиксирует в полном объеме результаты его

хозяйственной деятельности.

Предприятие осуществляет производственно-хозяйственную деятельность,

под которой понимается изготовление продукции, выполнение работ,

оказание услуг. Говоря о том, что предприятие осуществляет эту

деятельность силами своего коллектива, Положение тем самым

подчеркивает, что предприятие - это организованный коллектив рабочих и

служащих.

Социалистическая экономика развивается в плановом порядке на основе

государственного народнохозяйственного плана, отражающего требования

объективно существующего экономического закона планомерного и

пропорционального развития. В связи с этим Положение

-35-

отмечает, что предприятие осуществляет свою деятельность на основе

народнохозяйственного плана. Одной из функций нашего государства

является хозяйственно- организаторская. Государство через свои органы

руководит предприятиями. Поэтому в Положении указано, что предприятие

осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящего органа. В

условиях хозяйственной реформы это руководство осуществляется путем

рационального сочетания административных и экономических методов(*1).

Деятельность предприятия осуществляется на основе хозрасчета. Это

означает, что предприятие, обладая закрепленным за ним имуществом и

используя это имущество в пределах своей компетенции для осуществления

целей своей деятельности, за счет доходов полностью возмещает все

понесенные затраты, вносит в государственный бюджет платежи и

обеспечивает дальнейшее расширенное воспроизводство. Необходимыми

элементами хозрасчета являются также имущественная ответственность и

материальная заинтересованность.

Для достижения цели своей деятельности каждое предприятие должно

осуществлять производственный процесс, планировать его, получать

исходные материалы, реализовывать продукцию (выполнять работу,

оказывать услуги), совершенствовать технику и технологию производства,

вступая при этом в различные хозяйственные отношения с вышестоящим

органом, другими предприятиями (организациями)и своими структурными

подразделениями. Поэтому предприятие наделяется правами и

обязанностями, образующими его компетенцию. Как и у других хозорганов,

компетенция предприятия является специальной. Она устанавливается в

соответствии с целью деятельности каждого предприятия.

Предприятие является юридическим лицом. Права юридического лица - один

из существенных признаков предприятия, позволяющий ему быть участником

тех гражданских правоотношений, которые необходимы для осуществления

целевой производственно-хозяйственной деятельности и связанных с нею

юридических действий. Эти права дают предприятию, в частности,

возможность

    (**1) Методы хозяйственного руководства изучались в теме <Понятие

хозяйственного права>.

-36-

заключать договоры как хозяйственные (договор поставки, договор подряда

на капитальное строительство и т. д.), так и нехозяйственные (например,

договор найма жилого помещения, по которому предприятие предоставляет

жилплощадь своему работнику), вступать в правовые отношения с

гражданами и организациями, участвовать в товарном обороте.

Положение указывает не только признаки предприятия, но и порядок его

создания и функционирования. устанавливает те имущества и средства,

которыми предприятие владеет, регламентирует его производственно

-хозяйственную деятельность, закрепляет права предприятия в различных

сферах его деятельности (в области планирования, капитального

строительства и капитального ремонта, совершенствования техники и

технологии производства, материально-технического снабжения и сбыта,

финансов, труда и заработной платы), устанавливает порядок управления

предприятием, его реорганизацию и ликвидацию. (*1). Эти вопросы

Положение решает, исходя из того общего, что свойственно всем

предприятиям. В то же время каждое предприятие имеет свою специфику,

определяемую целями и задачами его деятельности. Специфические

особенности правового положения отражаются в уставе каждого отдельного

предприятия.

Устав предприятия утверждается органом, принявшим решение об

образовании предприятия, и должен содержать следующие сведения:

    - наименование (или номер) предприятия и его местонахождение

(почтовый адрес);

    - наименование органа, которому предприятие непосредственно

подчинено;

    - предмет и цель деятельности предприятия;

    - указание о том, что предприятие имеет уставный фонд;

    - указание о том, что предприятие действует на основании Положения

о социалистическом государственном производственном предприятии и

является юридическим лицом;

    (**1) Права предприятия в различных областях деятельности и

правовое положение фондов предприятия изучаются в других разделах

курса.

-37-

    - наименование должностного лица, возглавляющего Предприятие

(директор, управляющий, начальник).

В устав могут быть включены и другие, не противоречащие закону

положения, связанные с особенностями деятельности предприятия.

Предприятие является субъектом права и считается возникшим как

юридическое лицо со дня утверждения устава, а в случаях, когда оно

действует на основании общего положения о предприятиях данного вида, -

со дня принятия соответствующим органом решения о его образовании.

При осуществлении хозяйственной деятельности предприятие вступает в

правоотношения с вышестоящим хозорганом, другими предприятиями и

организациями, а также со своими структурными подразделениями в

качестве самостоятельного субъекта права, имея в этих отношениях

соответствующие права и обязанности.