Заключение

Сегодня государство проводит протекционистскую политику в отношении российской кинематографии и с принятием Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" установило в качестве ее основных направлений: Принятие законов и иных нормативных актов в области кинематографии; частичное государственное финансирование производства, тиражирования, проката и показа национальных фильмов; льготное налоговое, таможенное, валютное и иное финансовое регулирование деятельности организаций кинематографии В нем подчеркивается, что все организации кинематографии, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеют право на получение государственной поддержки.

Правовое регулирование отношений в кинематографии идет по трем направлениям: по поводу создания, распространения и использования аудиовизуальных произведений. Законодательство устанавливает широкие рамки для реализации прав и интересов субъектов на всех стадиях прохождения фильма от авторов к зрителям.

Деятельность по созданию,- распространению и использованию аудиовизуальных произведений представляет собой сплав творчества и предпринимательства, что обусловлено особой правовой природой предмета деятельности - результата совместного творчества, создание которого требует значительных финансовых затрат.

Аудиовизуальное произведение как предмет и продукт предпринимательской деятельности воспринимается разными участниками кинопроцесса по-разному. Одни видят в нем плод своего творческого труда, другие - результат своей организационной деятельности, третьи - товар или средство, могущее принести существенные доходы. Режим аудиовизуального произведения, как и статус лиц, участвующих в его создании, распространении и использовании, устанавливаются нормами различных отраслей права, поэтому речь может идти о комплексном правовом регулировании предпринимательской деятельности в кинематографе.

Центральной фигурой предпринимательской деятельности в аудиовизуальной сфере является новый для российского кинематографа субъект - продюсер. Особенность его правового статуса заключается в том, что закон не предоставляет ему никаких прав на результат его деятельности и круг правомочий продюсера по отношению к аудиовизуальному произведению определяется объемом прав,

190

передаваемых ему авторами фильма. Поэтому важную роль в регулировании отношений в аудиовизуальной сфере играют договоры, признанные современным российским законодательством основным средством установления гражданско-правовых и хозяйственных связей.

Новые экономические условия оказали на развитие аудиовизуальной сферы неоднозначное влияние. Отмена фактической государственной монополии на кинопроизводство и кинопрокат во второй половине 80-х годов сначала вызвала всплеск частного предпринимательства, но при отсутствии единой программы привело к стихийным процессам и, в конечном счете, к развалу системы проката, снижению качественных и количественных показателей и иным негативным результатам. Сегодня для возрождения отрасли, помимо государственной поддержки кинопроизводства и кинопроката, необходимо принятие (наряду с существующими) серьезных мер по борьбе с пиратством в аудиовизуальной сфере. Это особенно важно в связи с намерением Российской Федерации вступить в ГАТТ/ВТО, частью которого с 1 января 1995 г. является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными товарами (ТРИПС).

Хотя российское законодательство, регулирующее отношения в аудиовизуальной сфере, формально содержит все необходимые для функционирования отрасли и обеспечения свободного предпринимательства нормы, предстоит еще большая работа по его совершенствованию, внедрению отдельных положений в жизнь, установлению нормальной правоприменительной практики.

191