§ 7. Правове забезпечення організації лісового господарства

Організація лісового господарства мас за мету забезпечувати правову і технічну регламентацію раціонального ведення і використання лісових ресурсів залежно від природних та економічних умов, цільового призначення, місцерозташування, породного складу лісів, а також функцій, які вони виконують.

Організація лісового_шсподаротва передбачає:

— ведення державного обліку лісів;

— поділ лісів за групами та віднесення до категорій захисності;

— виділення господарських частин (експлуатаційні, водоохоронні, захисні тощо), господарств (хвойні, твердолистяні, м'яколис-тяні тощо), господарських секцій (високопродуктивні, середньопро-дуктивні, низькопродуктивні, плантаційні тощо);

— встановлення віку стиглості лісу, способів рубок 5 відтворення лісових насаджень, норм використання лісових ресурсів;

— визначення системи заходів щодо охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів:

— здійснення інших організаційно-технічних заходів згідно з основними вимогами щодо ведення лісового господарства і використання лісових ресурсів, визначеними законодавством України.

Державний облік лісів ведеться державними органами лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, інвентаризації, обстежень і первинного обліку лісів за єдиною для України системою на кошти державного бюджету. Його ведення здійснюється відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 Вересня 1995 року Порядку ведення державного обліку лісів і державного лісового кадастру1.

Метою ведення державного обліку лісів є забезпечення ефектив-Ч°І організації охорони і захисту лісів, раціонального використання

ЗП України 1996 №2 Ст 45

297

Особлива частина

лісового фонду, відтворення лісів, здійснення систематичк ролю за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді,!

Поділ лісів за групами та віднесення до категорій захис. водиться з урахуванням народногосподарського призначені-місцерозташування та виконуваних ними функцій. Під лісів на групи та віднесення до категорій захисності виз» межі земель, зайнятих лісами кожної групи та категорії за

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня затверджено Порядок поділу лісів на групи, ^іднеееаая горій захисності та виділення особливо захисних ділянок „ фонду1, який встановлює єдині правила поділу лісів на груї ви і відмінні ознаки віднесення їх до категорій зачисності, і виділення особливо захисних земельних ділянок лісового ф

Поділ лісів за групами та віднесення до категорій захисне вадиться:

— обласною радою щодо віднесення лісів до державну них лісових смуг, захисних смуг лісів вздовж залізниць, них шляхів міжнародного, державного та обласного значення вих перелісків, байрачних лісів, лісів населених пунктів, я, віднесення не пов'язане з переведенням лісів з однієї групи д<у

— Урядом Автономної Республіки Крим щодо лісів у мея публіки;                        '                           .

— Кабінетом Міністрів України щодо лісів у всіх інших вил; Порушення І розгляд клопотань щодо поділу лісів на

віднесення до категорій захисності урегульовані вже згадува» становою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року.,! ма, підприємства, установи, організації га громадяни, з поділі лісів на групи, переведенні їх з однієї категорії до Іншо'^ таються з відповідним клопотанням, погодженим з постійним^ користувачами та районними радами, до державних органів І го господарства Автономної Республіки Крим, областей. До тань додаються:

— обгрунтування, підготовлені державним лісовпорядні приємством, землевпорядними, науковими і проектно-пошун^ установами відповідних міністерств і відомств за участю Наці? ної академії наук, інших зацікавлених сторін;

— схематична карта ділянок лісового фонду, які пропон) віднести до відповідних категорій захисності;

— характеристика лісових кварталів, урочищ, що намічаються^ реведення з однієї групи до іншої чи віднесення до категорій захис

Розділ XIII Право користування рослинним світом

_- відомість розрахункової лісосіки, якщо зміна віднесення лісів груп і категорій захисності впливає на розмір головного користу-

ва"ня'                                     • •              -       •    •

. __ розрахунок площ смуг лісів вздовж берегів річок, навколо озер,

одоймищ та інших водних об'єктів;

__ відомість площ протиерозійних лісів;

розрахунок площ зелених зон (лісопаркових частин зелених зон) міст та Інших населених пунктів.

Державні органи лісового господарства за участю державних органів Мінекоресурсів в місячний термін розглядають надіслане клопотання і подають свій висновок до державних органів, які прий-маюіь остаточне рішення.

Встановлення віку стиглості деревостанів визначається під час проведення лісовпорядкування або спеціальних наукових досліджень, виходячи з основного цільового призначення лісів, функцій, які вони виконують, продуктивності, біологічних особливостей державних порід, а також способів відновлення лісу.

Норми використання лісових ресурсів установлюються, виходячи з потреб охорони лісових ресурсів, поліпшення породного складу і якості лісів, де враховується розрахункова лісосіка та лісосічний фонд1.

Для організації лісового господарства важливого значення набуває плата за використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду. Як зазначено в ст. 89 ЛК України, спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних Шлей та проведення науково-дослідних робіт є платним. Загальне використання лісових ресурсів є безплатним.

Справляння плати (збору) визначається Порядком справлення збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 1998 року2. Як зазначено в Цій постанові, плата (збір) справляється за встановленими таксами або у вигляді орендної плати чи доходу, одержаного від реалізації ЛІСОБИХ ресурсів на конкурсних умовах.

Розмір збору за спеціальне використання лісових ресурсів та кори-ст>вання земельними ділянками лісового фонду для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних

ЗП України 1995 № 10 Ст 254

298

Лісосічний фонд — це запаси деревини, призначеної для щорічної заготівлі під Ча<- р> бок головного користування

' Офіційний вісник  1998 №27 Ст 997

299

Особлива частина

і туристичних цілей та для проведення науково-дослідних І„ новлюється, виходячи з лімітів їх використання і такс на лк дукцію та послуги з урахуванням їх якості й доступності,. ,,

Такси на лісові ресурси державного значення затверджені^ вою Кабінету Міністрів України від20сіння,1997 року «Про: ня такс на деревину лісових порід, що відпускається на пні, і; гРаксІГ.(шрмативи збору) на лісові ресурси місцевого затверджуються Радою міністрів Автономної Республіки «, ласними, Київською та Севастопольською міськими дер! адміністраціями.

У разі застосування конкурсних умов реалізації лісових | збір за них встановлюється не нижче встановлених такс.

Розмір орендної плати визначається за узгодженням говорі оренди, але не нижче діючих такс.

Плата за земельні ділянки, надані на землях лісового ф-..^, нятком земельних ділянок, зайнятих виробничими, культурно-І вими, житловими будинками, господарськими будівлями і спс, справляється, у складі плати за використання лісових ресурси

Здійснення організаційно-технічних заходів щодо ведені вого господарства передбачає обов'язкове виконання та додер санітарних правил у лісах, затверджених постановою Кг Міністрів України від 27'липня 1995 року2.

Санітарні правила в лісах — це сукупність норм здійснені ітарнв-оздодовчих заходів та.санітарних вимог, які встаної з метею_о_хорони та захисту лісів при веденні лісового господа використаннГлісових ресурсів та лісфого господарства, пі/ ~ ствами, установами, організаціями та громадянами.

Санітарно-оздоровчі заходи є частиною комплексу профі; них заходів, які проводяться лісокористувачами з метою збер< стійкості насаджень, запобігання розвиткові патологічних пр,, у лісі, зменшення шкоди, що завдається шкідниками, хворобамІЦ. хійними природними явищами та техногенними впливами. Да,| тарно-оддоровчих заходів^ належліь.: ~^— вибіркові санітарні рубки;

— суцільні санітарні рубки;

— ліквідація захаращеності;

— запобігання виникненню та поширенню осередків шки і хвороб лісу;

— захист заготовленої деревини від шкідників та хвороб. Санітарно-оздоровчі заходи проводяться на основі відповідних І

незалежно від віку лісонасаджень у лісах усіх груп і категорій захис

' Офіційний вісник. 1997. № 4. С. 54-62. 2 ЗП України. 1995 № 10. Ст. 253.

300

Розділ ХНІ. Право користування рослинним світа»

Санітарні вимоги, як безпосередня частина санітарних правил под-

. ЯІ0Гься на відповідні види. Так, виділяють санітарні вимоги: до про-

пення рубок головного користування, рубок догляду та інших рубок;

підсочк^І.дерев~(Шїсаджень) та заготівлі деревних соків; у лісах, що „конують переважно санітарно^ппєнічніпга'ШДо"рбвчТ"функції.

В лісах, що належать до санітарно-гігієнічних та оздоровчих категорій захисності, а також в інших насадженнях, які використовуваться з рекреаційною метою, постійні лісокористувачі регулюють рекреаційне навантаження шляхом організації території, а також проводять санітарно-оздоровчі та інші заходи для захисту лісів з урахуванням особливостей структури і використання цих насаджень.

У статті 34 ЛК України встановлені основні вимоги до організації ведення лісового господарства. Державні органи та постійні лісокористувачі, які здійснюють планування, організацію, ведення лісового господарства і використання лісових ресурсів, з урахуванням господарського призначення лісів і природно-кліматичних умов, зобов'язані забезпечувати:

— збереження лісу, охорону їх від пожеж, захисту від шкідників

і хвороб;

— посилення водоохоронних, захисних, кліматорегулюючих, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших корисних властивостей лісів з метою охорони здоров'я людей і поліпшення навколишнього природного середовища;

— безперервне, невиснажливе і раціональне використання лісів для планомірного задоволення потреб виробництва і населення в деревині та іншій лісовій продукції;

— розширене відтворення, поліпшення породного складу і якості лісів, підвищення їх продуктивності;

— раціональне використання земельних ділянок лісового фонду;

— підвищення ефективності лісогосподарського виробництва на основі єдиної технічної політики, досягнень науки і техніки.

«"

не