Глава 28. ДРУГИЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Статья 182. Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу

При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Комментарий к статье 182

1. О порядке перевода работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, см. ч. 2 ст. 72 ТК и комментарий к ней.

2. Для предоставления гарантии, установленной ст. 182, необходимо, чтобы перевод был обусловлен соответствующим медицинским заключением.

Решение о необходимости перевода работника на другую работу по состоянию здоровья принимает клинико-экспертная комиссия лечебно-профилактического учреждения по представлению лечащего врача и заведующего отделением (п. 2.4 Положения об экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактическом учреждении, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 13 января 1995 г. N 5). Решение комиссии заносится в первичные медицинские документы. По требованию работника заключение комиссии выдается ему на руки.

3. Если работа, на которую работник переведен по состоянию здоровья, будет нижеоплачиваемой, в качестве гарантии для него предусмотрено сохранение прежнего заработка в течение определенного в ст. 182 ТК времени.

Нижеоплачиваемой является работа с более низким должностным окладом, более низкой тарифной ставкой, более низкими сдельными расценками. В случае снижения заработка работника по причинам, зависящим от работника (невыполнение норм выработки на новом рабочем месте, выпуск брака по вине работника и др.), гарантия сохранения заработка не предоставляется.

4. Условием предоставления указанной гарантии является перевод работника на другую постоянную работу.

При временном переводе на легкую работу в связи с заболеванием туберкулезом и профессиональным заболеванием выплачивается пособие по временной нетрудоспособности сроком до двух месяцев в таком размере, чтобы вместе с заработком по новой работе общая сумма не превышала прежнего заработка (п. 20 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6). В других случаях временного перевода по состоянию здоровья гарантий для работников законодательством не предусмотрено, однако они могут вводиться на основании коллективного или трудового договора.

О гарантиях при переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей до полутора лет, см. ст. 254 ТК и комментарий к ней.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 95 КЗоТ) при перемещении работника, если в результате перемещения по не зависящим от работника причинам уменьшается его заработок, гарантий сохранения прежнего заработка не предусмотрено.

5. Срок сохранения прежнего среднего заработка зависит от причины изменения состояния здоровья. По общему правилу, этот срок составляет один месяц со дня перевода. Днем перевода считается день, указанный в приказе о переводе на другую работу. Установленный в ст. 182 ТК срок сохранения прежнего среднего заработка больше, чем было установлено ранее (в соответствии со ст. 156 КЗоТ он составлял две недели).

Если перевод вызван несчастным случаем на производстве, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, прежний средний заработок сохраняется до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности или до выздоровления без ограничения срока.

О понятии несчастного случая на производстве см. ст. 227 ТК и комментарий к ней, а также п. 8 комментария к ст. 183 ТК.

О понятии профессионального заболевания см. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 и п. 4 комментария к ст. 184 ТК.

К иным повреждениям здоровья, связанным с работой, следует относить те повреждения, которые не отвечают критериям несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, но имеют причинную связь с выполняемой работой.

Днем установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности считается день, с которого этот факт установлен учреждением медико-социальной экспертизы.

Днем выздоровления считается день, с которого работник должен приступить к работе в соответствии с медицинским заключением.

6. Гарантии работникам, переведенным по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, могут быть установлены и иными федеральными законами.

Так, в соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" лицам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Доплата сохраняется до выздоровления или до установления инвалидности.

Аналогичная доплата установлена для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в связи с этим инвалидности (п. 4 ст. 14 Закона РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). Доплата до прежнего среднего заработка устанавливается этим лицам при переводе на нижеоплачиваемую работу по медицинским показаниям до выздоровления или установления инвалидности.

Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Комментарий к статье 183

1. Статья 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. ст. 7 и 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" временная нетрудоспособность является страховым риском, а пособие по временной нетрудоспособности - видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, т.е. государственным пособием. Однако закон по данному виду социального страхования не принят, более того, нет и российских актов, посвященных этому виду страховой защиты работающих граждан. Поэтому на основании ст. 423 ТК обеспечение данным видом пособий осуществляется на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС 12 ноября 1984 г. N 13-6. Эти акты действуют в части, не противоречащей ТК.

2. Пособия, по общему правилу, выдаются, если право на их получение наступило в период работы (включая время испытания и день увольнения).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у застрахованных возникают по всем видам страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. Это означает, что работник является застрахованным на случай временной нетрудоспособности именно с даты заключения трудового договора. Однако право на пособие возникает при наступлении страхового случая, которым в отношениях по страхованию на случай временной нетрудоспособности является не просто временная нетрудоспособность, а вызванная ею потеря заработка. Поскольку право на заработную плату (и, следовательно, возможность ее потери из-за временной нетрудоспособности) возникает, по общему правилу, с даты начала работы, то и право на пособие по временной нетрудоспособности возникает тоже с этой даты (см. также Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. N КАС 02-53 "Об отмене решения Верховного Суда РФ от 17 октября 2001 г."). Другими словами, если в трудовом договоре предусмотрена дата начала работы (см. ст. 61 ТК и комментарий к ней) и работник стал временно нетрудоспособен до наступления этой даты, право на пособие по временной нетрудоспособности возникает у него только с того дня, когда он должен был приступить к работе.

При наступлении временной нетрудоспособности во время следования к месту работы пособие выдается, если за это время работник имел право на оплату расходов по переезду (об оплате расходов, связанных с переездом на работу в другую местность, см. ст. 169 ТК и комментарий к ней). Это правило распространяется также на выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, с которыми заключен договор о целевой контрактной подготовке специалистов (см. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием"), а также Типовой договор между студентом и работодателем, заключаемый в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием, утв. Постановлением Минтруда России и Госкомитета РФ по высшему образованию от 27 декабря 1995 г. N 73/7.

3. В ряде случаев пособие выдается при наступлении временной нетрудоспособности в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам. Пособие выплачивается работодателем по прежнему месту работы. О выплате пособия в случае ликвидации организации см. п. 21 комментария к данной статье.

Аналогичное правило содержится в п. 1 Указа Президента РФ от 2 июля 1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными".

Под уважительными причинами увольнения в данном случае понимаются любые причины, не связанные с виновным поведением работника.

4. Помимо лиц, работающих по трудовому договору, право на пособие по временной нетрудоспособности имеют и иные лица. К их числу относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (в том числе адвокаты, частные детективы и охранники); военнослужащие, уволенные с военной службы по призыву и утратившие трудоспособность в течение месяца после увольнения; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду.

Право на пособие имеют также совместители. Это предусмотрено ч. 2 ст. 287 ТК, которая закрепляет за совместителями право на гарантии и компенсации, предусмотренные ТК, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, в полном объеме. Это касается и гарантий, предусмотренных ст. 183.

Сложность при реализации права на пособие по временной нетрудоспособности совместителями заключается в том, что листок временной нетрудоспособности выдается в единственном экземпляре. До установления порядка выплаты пособий по временной нетрудоспособности совместителям следует принимать для оплаты заверенную в надлежащем порядке копию листка временной нетрудоспособности.

5. Основанием для выдачи пособия по временной нетрудоспособности является листок временной нетрудоспособности. Порядок их выдачи установлен Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. Приказом Минздравмедпрома России N 206 и Постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. N 21.

Право на выдачу листков нетрудоспособности на основании лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности имеют: лечащие врачи лечебно-профилактических учреждений государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения; врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне учреждений здравоохранения (при наличии свидетельства об окончании курса повышения квалификации по экспертизе временной нетрудоспособности); медицинские работники со средним медицинским образованием в отдельных случаях по решению местных органов управления здравоохранением; лечащие врачи туберкулезных санаториев и клиник научно-исследовательских институтов протезирования, протезостроения, медико-социальной экспертизы Центров реабилитации, осуществляющих протезирование опорно-двигательного аппарата, и стационаров протезно-ортопедических организаций.

Не имеют права на выдачу документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, медицинские работники станций (отделений) скорой медицинской помощи, переливания крови, учреждений судебно-медицинской экспертизы, бальнеогрязелечебниц и городских курортных водогрязелечебниц, домов отдыха, туристических баз, учреждений санэпиднадзора.

Документы, подтверждающие временную утрату трудоспособности российских граждан в период их пребывания за границей, по возвращении подлежат замене на листок нетрудоспособности лечащим врачом с утверждением его администрацией лечебно-профилактического учреждения.

Листок временной нетрудоспособности выдается в день установления нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни. Не допускается его выдача за прошедшие дни, когда больной не был освидетельствован врачом. Листок нетрудоспособности за прошедший период может быть выдан в исключительных случаях по решению клинико-экспертной комиссии.

Гражданам, обратившимся за медицинской помощью в конце рабочего дня, листок нетрудоспособности, при их согласии, выдается со следующего календарного дня. Гражданам, направленным здравпунктом в лечебно-профилактическое учреждение и признанным нетрудоспособными, листок нетрудоспособности выдается с момента обращения в здравпункт.

Листок нетрудоспособности выдается на весь срок временной нетрудоспособности. Гражданам, находящимся вне постоянного места жительства, листок нетрудоспособности выдается (продлевается) лечащим врачом, установившим факт нетрудоспособности, с разрешения администрации лечебно-профилактического учреждения, с учетом дней, необходимых для проезда к месту жительства.

При направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой регистрации направления на экспертизу медико-социальной экспертной комиссией. Лицам, не признанным инвалидами, листок нетрудоспособности продлевается лечебно-профилактическим учреждением до восстановления трудоспособности или повторного направления на медико-социальную экспертизу.

6. По общему правилу, пособие выдается за весь период временной нетрудоспособности. Исключения из этого правила установлены в следующих случаях:

при бытовой травме (см. п. 8 комментария к настоящей статье);

при операции по искусственному прерыванию беременности (см. п. 8 комментария к настоящей статье);

выдача пособия по временной нетрудоспособности, наступившей в период спора о восстановлении, - со дня вынесения решения о восстановлении на работе;

выдача пособия работникам, занятым на сезонных и временных работах, - не более чем за 75 календарных дней, за исключением пособия при трудовом увечье или профзаболевании, которое выдается на общих основаниях;

выдача пособия работающим инвалидам - до 4 месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году, за исключением пособия при трудовом увечье или профзаболевании, которое выдается на общих основаниях.

7. Пособие по временной нетрудоспособности выдается в случаях заболевания и травмы, связанных с утратой трудоспособности; при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним; при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.

Пособие выдается также при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профзаболеванием. Несмотря на то что в ТК прямо не предусмотрен временный перевод работника на более легкую работу по состоянию здоровья, такой перевод тем не менее возможен, поскольку стороны трудового договора могут достичь соглашения об этом. О порядке выдачи пособия при временном переводе см. п. 14 комментария к настоящей статье.

8. Для выплаты пособия при заболевании и травме имеет значение причина заболевания или травмы.

При трудовом увечье и профзаболевании пособие выдается за все время нетрудоспособности всем без исключения работникам.

О понятии профзаболевания см. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967.

Понятие трудового увечья сформулировано в п. 106 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12 ноября 1984 г. Это понятие более широкое, нежели несчастный случай на производстве (см. ст. 227 ТК и комментарий к ней), поскольку охватывает не только несчастные случаи, связанные непосредственно с исполнением трудовых обязанностей, но и некоторые иные обстоятельства. Так, временная нетрудоспособность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай произошел:

в пути на работу или с работы независимо от того, использовался ли при этом транспорт, предоставленный работодателем;

при выполнении государственных или общественных обязанностей, а также при выполнении заданий общественных объединений, деятельность которых не противоречит Конституции РФ, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;

при выполнении гражданского долга по спасанию человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка.

Утрата трудоспособности в связи с выполнением донорских функций приравнивается к утрате трудоспособности вследствие несчастного случая, связанного с работой.

Травмы, полученные при иных обстоятельствах, рассматриваются как бытовые. При бытовой травме пособие выплачивается начиная с шестого дня нетрудоспособности. Если травма явилась результатом стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т.п.) либо анатомического дефекта пострадавшего, пособие выдается за весь период нетрудоспособности по общим правилам. Выплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с бытовыми травмами при наличии спорной ситуации производится после выяснения обстоятельств, вследствие которых может быть назначено пособие, т.е. должны быть затребованы соответствующие материалы (справки медицинских учреждений, органов внутренних дел и др.), объяснения пострадавших и свидетелей. Ответственность за правильность принятия решения несут руководитель организации и главный бухгалтер.

Заболевание, не являющееся профессиональным, рассматривается как общее. При общем заболевании пособие выплачивается за все дни временной нетрудоспособности, за исключением случаев, указанных в п. 6 комментария к настоящей статье.

При операции по искусственному прерыванию беременности пособие выплачивается за первые три дня временной нетрудоспособности; начиная с четвертого дня выплата пособия продлевается при операции по медицинским показаниям и при самопроизвольном аборте, а также женщинам, среднемесячная заработная плата которых за два предшествующих календарных месяца не превышала установленного законом минимального размера; если временная нетрудоспособность продолжается свыше 10 дней, выплата пособия возобновляется начиная с 11-го дня.

9. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные листком временной нетрудоспособности.

При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы либо отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается. Если нетрудоспособность продолжается и после окончания отпуска без сохранения заработной платы либо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, то пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе.

10. Пособие при санаторно-курортном (амбулаторно-курортном) лечении выдается только в случае, если ежегодного оплачиваемого отпуска работника недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка (курсовка) выдана за счет средств социального страхования.

Исключения из этого правила установлены для:

больных туберкулезом при лечении в туберкулезном санатории - пособие выплачивается независимо от того, за чей счет выдана путевка;

инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним в отношении льгот лиц - пособие выплачивается независимо от того, за чей счет выдана путевка;

направленных в санаторий на долечивание непосредственно из стационаров лечебных учреждений после перенесенного острого инфаркта миокарда, оперативного вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки и после удаления желчного пузыря - пособие выдается за все время пребывания в санатории.

Одному из работающих родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида, пособие выдается на весь период санаторного лечения ребенка-инвалида (с учетом времени на проезд в санаторий и обратно) при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним.

11. Пособие при уходе за больным членом семьи зависит от возраста заболевшего.

В случае болезни взрослого (лица старше 15 лет) пособие выдается, если отсутствие постороннего ухода грозит жизни или здоровью заболевшего, его госпитализация невозможна, а среди членов семьи нет трудоспособного неработающего лица, которое могло бы осуществлять уход. В этом случае пособие выдается на три календарных дня, а по решению клинико-экспертной комиссии - продлевается еще на четыре дня. По завершении этого срока, если необходимость в постороннем уходе не отпала, выдается справка, на основании которой работодатель обязан освободить ухаживающего от работы (предоставить ему отпуск) без сохранения заработной платы.

При болезни ребенка в возрасте от семи до 15 лет пособие выдается на срок до 15 календарных дней, если по медицинскому заключению не требуется более длительного ухода.

В случае болезни ребенка до семи лет, а также если ребенок от семи до 15 лет инфицирован вирусом иммунодефицита, имеет тяжелые заболевания крови, онкологические заболевания, ожоги, пособие выдается на все время болезни ребенка (амбулаторного лечения или пребывания ухаживающего лица совместно с ребенком в стационаре).

В случае болезни детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающих в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детей первого и последующих поколений граждан, перенесших лучевую болезнь или иные заболевания, связанные с радиационным облучением в результате аварии на Чернобыльской АЭС, ставших инвалидами вследствие этой аварии, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1986 - 1987 гг., а также эвакуированных из зоны отчуждения или переселенных из зоны отселения, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, пособие выдается за все время болезни.

При уходе за здоровым ребенком в возрасте до трех лет, а также за ребенком-инвалидом пособие выдается на все время болезни лица, постоянно ухаживающего за таким ребенком и вследствие этого неспособного осуществлять уход.

Во всех указанных случаях право на пособие имеет любой член семьи, фактически осуществляющий уход за заболевшим.

12. При карантине пособие выдается, если работник был отстранен от работы органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших его. Если ребенок, бывший в контакте с заболевшими, не может посещать детское дошкольное учреждение, пособие при карантине выдается ухаживающему за ним лицу.

13. При протезировании в стационаре протезно-ортопедического учреждения пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.

14. При переводе работника, нуждающегося в предоставлении другой работы вследствие заболевания туберкулезом или профзаболевания, пособие выдается в том случае, если другая работа оплачивается ниже. Пособие выдается за все время перевода, но не более чем за два месяца.

Если другая работа не была предоставлена работодателем в срок, указанный в больничном листке, то за пропущенные вследствие этого дни пособие выдается на общих основаниях.

15. Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется в процентом отношении к заработку работника.

Пособие в размере 100% выплачивается:

при трудовом увечье или профзаболевании, а также при обострении прежнего трудового увечья и профзаболевания;

работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 лет и более;

работникам, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащиеся - 18) лет, и не увольнявшимся в течение последних восьми лет работы за виновные действия;

работникам, у которых временная нетрудоспособность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;

работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также принимавшим в 1986 - 1989 гг. участие в работе по ликвидации последствий этой аварии в пределах зоны отчуждения или занятым в указанный период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

лицам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие радиоактивного воздействия в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

работающим инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой;

работникам, не достигшим 18 лет, проживающим в зонах отселения и проживания с правом на отселение вследствие чернобыльской катастрофы или эвакуированным и переселенным из зон радиоактивного загрязнения, при заболевании кроветворных органов (острые лейкозы), щитовидной железы (аденомы, рак), злокачественными опухолями, а также при уходе за заболевшими детьми в этих случаях;

работникам, временная нетрудоспособность которых связана с поствакцинальным осложнением (ст. 21 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней");

работникам, занятым на работах с химическим оружием (ст. 9 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием");

работникам, занятым на работе в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях (ст. 24 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях");

донорам, в течение года сдавшим кровь или ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам; в таком размере пособие выплачивается в течение года со дня последней сдачи крови (ст. 10 Федерального закона от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов").

Пособие в размере 80% выплачивается работникам:

имеющим непрерывный трудовой стаж от пяти до восьми лет;

из числа круглых сирот, не достигшим 21 года и имеющим непрерывный трудовой стаж до пяти лет.

Остальным работникам пособие выплачивается в размере 60% заработка.

Трудовой стаж исчисляется ко дню наступления нетрудоспособности.

Об исчислении непрерывного трудового стажа см. Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. N 252, а также:

п. 14 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера";

п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

ст. 7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";

п. 1 Указа Президента РФ от 5 ноября 1992 г. N 1335 "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций";

ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1;

ст. 25 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

ст. 16 Федерального закона 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации";

п. п. 13, 14 и 16 Положения об организации общественных работ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875;

п. п. 3 и 4 ст. 10 и п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

ст. 256 ТК и комментарий к ней.

16. Специальные правила установлены для исчисления размера пособия по уходу за заболевшим ребенком. За первые семь дней (для одиноких родителей, разведенных родителей, вдов, вдовцов, жен военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 10 дней) пособие исчисляется по общим правилам, за остальные дни - 50% заработка. При болезни ребенка, связанной с поствакцинальными осложнениями, а также ребенка, пострадавшего от последствий чернобыльской катастрофы, пособие выдается в размере 100% заработка за все время болезни. При выдаче пособия по уходу за ребенком до трех лет и по уходу за ребенком-инвалидом на время болезни ухаживающего за ними лица пособие исчисляется по общим правилам.

При уходе за ребенком, страдающим заболеванием, полученным вследствие радиационного воздействия на его родителей, пособие за весь период ухода выплачивается в размере 100% заработка.

17. С 1 января 2004 г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона 2003 г. N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" изменился порядок исчисления заработка для определения размера пособия. Если ранее пособие исчислялось из фактического заработка (для повременщиков - месячный оклад, дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления временной нетрудоспособности, и среднемесячная сумма премий; для сдельщиков - средний заработок за два последних календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к заработку каждого месяца среднемесячной суммы премий), то теперь - из среднемесячного заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности. При этом исчисление среднего заработка производится в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии со ст. 139 ТК.

Если работник в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием) выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

18. Минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности не установлен.

Максимальный размер пособия установлен ст. 15 Федерального закона от 11 февраля 2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и составляет 11700 руб. за полный календарный месяц. Он сохранен и в 2004 г. (см. ст. 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год"). Указанный максимальный размер касается всех случаев выплаты пособия, за исключением пособий при трудовом увечье и профессиональном заболевании.

В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление ФСС РФ от 15.04.1992 N 30 "О порядке перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы" утратил силу в связи с изданием Постановления ФСС РФ от 05.01.2004 N 3 "О признании утратившими силу Постановления и писем Фонда".

При длительном (не менее одного месяца) заболевании возможен перерасчет пособия в связи с повышением заработной платы. Перерасчет производится в случае повышения фактического заработка работника при условии, если такое повышение основано на увеличении минимального размера оплаты труда в целом по стране (см. Постановление Правления Фонда социального страхования РФ от 15 апреля 1992 г. N 30).

19. Пособие по временной нетрудоспособности выдается работодателем за счет средств, идущих на социальное страхование. Такой порядок выплаты пособия распространятся и на те случаи, когда нетрудоспособность наступила вне места нахождения организации (во время командировки, в период отпуска и т.п.).

Лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ в сумме, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, а в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, - за счет средств работодателя. Такой порядок установлен Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" и разъяснен Постановлением Минтруда России и Фонда социального страхования РФ от 18 апреля 2003 г. N 20/43.

Пособие выплачивается при условии, что обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности. Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен. Пособие за прошлое время выдается не более чем за 12 месяцев до дня обращения за ним.

Пособие выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы. При длительном заболевании к оплате может быть предъявлен и незакрытый листок временной нетрудоспособности.

20. Пособие по временной нетрудоспособности не выдается:

работникам, не работавшим в связи с отстранением их от работы (см. ст. 76 ТК и комментарий к ней);

работникам, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо притворившимся больными;

при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкоголем. Данное положение не распространяется на лиц, страдающих хроническим алкоголизмом (см. Постановление Совета Министров РСФСР и ФНПР от 22 июля 1991 г. N 405);

работникам, временная нетрудоспособность которых наступила вследствие травм, полученных при совершении ими преступлений;

за время принудительного лечения по определению суда;

за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы.

Работники, совершившие прогул без уважительных причин непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности, нарушающие режим, установленный для них врачом, или не являющиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование, лишаются пособия с того дня, когда было допущено нарушение.

21. При возникновении права на пособие и невозможности его реализовать в связи с ликвидацией организации пособие выплачивается исполнительными органами Фонда социального страхования (региональными, центральными отраслевыми отделениями Фонда или в установленном ими порядке их филиалами). Пособие выплачивается на основании распоряжения, подписанного управляющим и главным бухгалтером исполнительного органа Фонда. Решение о назначении пособия принимается в 10-дневный срок, а в случае необходимости проверки представленных сведений - в месячный срок со дня поступления заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление ФСС РФ от 26.03.1997 N 29 "О типовом порядке назначения и выплаты в отдельных случаях пособий по государственному социальному страхованию исполнительными органами Фонда" утратил силу в связи с изданием Постановления ФСС РФ от 26.04.2004 N 36 "О признании утратившими силу постановлений Фонда социального страхования Российской Федерации".

Выплата назначенных исполнительными органами Фонда пособий производится через бухгалтерию исполнительных органов, как правило, путем перечисления начисленной суммы на лицевой счет гражданина в банке, почтовым переводом. В исключительных случаях (потребность в безотлагательном получении пособия, территориальная отдаленность, отсутствие в месте проживания банка, почтовой и других средств связи и т.д.) пособия могут выплачиваться по ведомости через кассу отделения (филиала) Фонда. Ежемесячные пособия выплачиваются за истекший месяц не позднее 10-го числа следующего за ним месяца, а единовременные - не позднее 10 дней со дня принятия к исполнению документов (см. Постановление Фонда социального страхования РФ от 26 марта 1997 г. N 29).

22. О порядке выплаты пособий осужденным к лишению свободы см. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду".

Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом.

Комментарий к статье 184

1. Статья 184 устанавливает право лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания, на возмещение связанного с этим ущерба, т.е. на возмещение утраченного заработка (дохода) и дополнительных расходов по реабилитации, а также расходов в связи со смертью работника. При этом виды, объемы и условия соответствующих выплат устанавливаются федеральным законом.

В настоящее время действует Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Он устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Законом случаях.

2. Застрахованными по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний являются физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, а также физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая деятельность на территории РФ и нанимающая граждан РФ) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Страховщик - Фонд социального страхования РФ.

О праве работников на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний см. ст. 21 ТК и комментарий к ней.

Об обязанности работодателей осуществлять обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний см. ст. 22 ТК и комментарий к ней.

3. Под несчастным случаем на производстве понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

При наступлении несчастного случая на производстве работодатель обязан провести расследование. О несчастных случаях, подлежащих расследованию и учету, см. ст. 227 ТК и комментарий к ней.

О расследовании несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками, страдающими эпилепсией, во время эпилептических припадков, см. письмо Минтруда России от 23 апреля 2001 г. N 1208-18/09-04.

4. Под профзаболеванием понимается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Список профзаболеваний и Инструкция по его применению утверждены Приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. N 90. Список профзаболеваний - основной документ, который используется при установлении диагноза профзаболевания, связи его с выполняемой работой или профессией, при решении вопросов экспертизы трудоспособности, медицинской и трудовой реабилитации, а также при рассмотрении вопросов, связанных с возмещением ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья.

Порядок расследования и учета профзаболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967.

5. При наступлении несчастного случая на производстве или профзаболевания у застрахованного возникает право на:

пособие по временной нетрудоспособности (см. п. п. 8 и 15 комментария к ст. 183 ТК);

страховые выплаты: единовременные (см. п. п. 6 - 10 комментария к настоящей статье) и ежемесячные (см. п. п. 11 - 23 комментария к настоящей статье);

оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию (см. п. п. 24 - 31 комментария к настоящей статье).

6. Единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:

застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

7. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из 30000 руб. (см. ст. 14 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год").

Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы на основании Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 789 и Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. N 56.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профзаболевания.

Освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится на основании обращения работодателя (страхователя), страховщика, определения суда (судьи) либо самостоятельного обращения пострадавшего или его представителя при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профзаболевании. Работодатель (страхователь) представляет в учреждение медико-социальной экспертизы заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда пострадавшего, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профзаболеванию.

На основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профзаболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Степень утраты профессиональной трудоспособности может составлять от 10 до 100%.

Пострадавший, его представитель, работодатель (страхователь) или страховщик могут обжаловать решение учреждения медико-социальной экспертизы, представив письменное заявление в учреждение, проводившее освидетельствование пострадавшего, или в главное бюро медико-социальной экспертизы, или в орган социальной защиты населения субъекта РФ.

8. Днем назначения страховых выплат считается день установления застрахованному факта утраты профессиональной трудоспособности либо дата за прошлое время, с которой утрата профессиональной трудоспособности установлена органами медико-социальной экспертизы (см. письмо Фонда социального страхования РФ от 25 апреля 2000 г. N 02-18/07-2804).

9. В случае смерти застрахованного право на единовременную страховую выплату имеют:

супруг (супруга) умершего;

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Указанные лица (кроме супруги (супруга), которым единовременная выплата производится независимо от факта иждивения) считаются состоявшими на иждивении застрахованного, если они находились на его полном содержании или систематически получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от того, состояли они в родственных отношениях с ним или нет (см. п. п. 1.6 - 1.7 Временного порядка назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Приказом Фонда социального страхования РФ от 13 января 2000 г. N 6).

Иждивенцам умершего, имевшим при его жизни заработок, страховые выплаты назначаются в том случае, если судом будет установлено, что доля заработка умершего, приходившаяся на долю каждого из иждивенцев, являлась постоянным и основным источником их существования.

Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств. Ребенок умершего, родившийся после его смерти, имеет право на получение страховых выплат, если отцовство умершего подтверждено свидетельством о рождении, выданным в установленном порядке, либо судебным решением.

Факт иждивения устанавливается страховщиком на основании документов, а при невозможности их представить либо при несогласии заявителя с их содержанием - судом.

Размер единовременной выплаты в случае смерти застрахованного равен 60-кратному минимальному размеру оплаты труда. Эта сумма назначается в равных долях всем имеющим на нее право лицам.

10. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения их выплаты, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

О документах, необходимых для получения единовременной выплаты, см. п. 32 комментария к данной статье.

11. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности с учетом степени его вины в возникновении или увеличении вреда здоровью.

12. Среднемесячный заработок застрахованного определяется по специальным правилам.

В состав среднего заработка для исчисления размеров ежемесячных выплат включаются все виды оплаты труда (дохода) как по месту основной работы, так и по совместительству, на которые начисляются взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности, компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении.

Размеры оплаты труда по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них предусматривалась уплата страховых взносов страховщику.

За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.

При исчислении среднего месячного заработка пострадавшего, направленного работодателем-организацией из РФ для работы за границу, учитываются заработная плата по основному месту работы и заработная плата, начисленная в иностранной валюте (если на нее начислялись страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), которая пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РФ на день назначения ежемесячной страховой выплаты (ч. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Если страховой случай наступил в период прохождения пострадавшим производственного обучения (практики), размер страховой выплаты исчисляется из заработка, получаемого пострадавшим в период обучения (практики), на общих основаниях. При этом стипендия, выплачиваемая за период обучения (практики), приравнивается к заработку. По желанию пострадавшего средний заработок может подсчитываться за период работы, предшествующей производственному обучению или практике (см. Приказ Фонда социального страхования РФ от 13 января 2000 г. N 6).

Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

13. Для исчисления среднего заработка применяются следующие периоды:

12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая;

12 месяцев работы, предшествовавших утрате либо снижению трудоспособности;

фактически проработанное число месяцев, если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев;

последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей профзаболевание.

Право выбора периода, за который исчисляется средний заработок, принадлежит застрахованному.

Если период работы составил менее одного календарного месяца, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется из условного месячного заработка, определяемого следующим образом: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней, и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.

Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора, по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

При подсчете среднего месячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.

14. Если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

15. Размер среднего месячного заработка застрахованного, не достигшего возраста 18 лет, при назначении ежемесячных страховых выплат не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

16. Средний заработок исчисляется на основании соответствующих документов. При невозможности получения документов о заработке сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами. После представления документа о размере заработка сумма ежемесячной страховой выплаты пересчитывается.

17. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

18. Об оценке степени утраты профессиональной трудоспособности см. п. 7 комментария к настоящей статье.

19. При исчислении размера ежемесячной выплаты застрахованному учитывается степень его вины в наступлении или увеличении вреда здоровью. Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что имела место грубая неосторожность застрахованного, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25%. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию несчастного случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профзаболевании.

В случае умышленного причинения застрахованным вреда своему здоровью, что подтверждено заключением правоохранительных органов, права на страховые выплаты не возникает.

20. В случае смерти застрахованного право на получение ежемесячных страховых выплат имеют лица, указанные в п. 9 комментария к настоящей статье. При этом право супруги (супруга) умершего на ежемесячную страховую выплату возникает только в случае, если она (он) находилась на иждивении застрахованного или имела право получать от него содержание, и при этом была нетрудоспособна при жизни застрахованного или стала нетрудоспособной в течение пяти лет после его смерти.

21. Право на ежемесячную выплату сохраняется за несовершеннолетними - до достижения ими 18 лет; за учащимися очной формы обучения в возрасте старше 18 лет, включая курсантов военных училищ и учебных заведений МВД (письмо Фонда социального страхования РФ от 25 января 2001 г. N 02-18/07-562) - до окончания ими образовательного учреждения, но не более чем до 23 лет; за инвалидами - на период инвалидности; за достигшими возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами - пожизненно; за осуществляющими уход за детьми застрахованного - до достижения этими детьми возраста 14 лет либо до изменения состояния здоровья, вызвавшего потребность в уходе. Если в период ухода за детьми застрахованного эти лица стали нетрудоспособными, право на ежемесячную выплату сохраняется за ними и после окончания ухода.

Размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из среднего месячного заработка застрахованного за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих право на получение страховых выплат. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.

22. Исчисленная в соответствии с указанными правилами ежемесячная страховая выплата подлежит индексации при изменении минимального размера оплаты труда в стране.

23. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" максимальный размер ежемесячной страховой выплаты застрахованному, а также лицам, имеющим право на эту выплату в случае смерти застрахованного, в 2004 г. составил 30 тыс. руб. в месяц.

24. Дополнительные расходы, связанные с повреждением здоровья застрахованного, включают в себя расходы на:

дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту;

обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

профессиональное обучение (переобучение).

Порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2001 г. N 332. Оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего производится по решению исполнительных органов Фонда социального страхования РФ, принятому в соответствии с заключением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы о видах помощи, обеспечения или ухода, в которых нуждается пострадавший, и сроках их предоставления. Заключение учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации составляется с учетом потенциальных возможностей и способностей пострадавшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность и оформляется в виде программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания. В программе реабилитации пострадавшего определяются конкретные виды, формы, объемы необходимых реабилитационных мероприятий и сроки их проведения.

Если пострадавший одновременно имеет право на бесплатное и льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному из оснований.

25. Оплата дополнительных расходов на дополнительную медицинскую помощь сверх территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью осуществляется страховщиком по счетам на основании договора с расположенным на территории РФ медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Лекарственные средства пострадавшему оплачиваются путем выплаты соответствующих денежных сумм по мере приобретения лекарственных средств и изделий медицинского назначения на основании рецептов и назначений клинико-экспертной комиссии медицинского учреждения, а также товарных и кассовых чеков аптечных учреждений.

Дополнительные расходы на питание оплачиваются путем выплаты страховщиком пострадавшему ежемесячно денежной суммы, определяемой страховщиком на основании суточного рациона дополнительного питания, рекомендованного пострадавшему клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения согласно критериям и показаниям, утвержденным Министерством здравоохранения РФ исходя из сложившихся в данной местности цен на продукты, входящие в рацион.

26. Дополнительные расходы на посторонний уход, осуществляемый в том числе и членами семьи пострадавшего, оплачиваются при наличии заключения о нуждаемости в таком уходе. При этом нуждаемость в специальном медицинском уходе заключается в необходимости выполнения для пострадавшего специальных медицинских и санитарных процедур, постоянного медицинского наблюдения в объеме, предусмотренном функциональными обязанностями младшей медицинской сестры по уходу, а нуждаемость в постороннем бытовом уходе - в необходимости выполнения другим лицом бытовых и гигиенических мероприятий при полном или частичном ограничении самообслуживания и наличии физической зависимости, потребность в которых возникает регулярно на длительное время. При наличии заключения о нуждаемости одновременно в двух видах ухода оплачиваются расходы на оба вида ухода.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" расходы на специальный медицинский уход оплачиваются в сумме 900 руб. в месяц, на посторонний бытовой уход - 225 руб. в месяц. Данное правило применяется и в 2004 г. (ст. 7 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год").

Оплата дополнительных расходов на посторонний уход за пострадавшим производится страховщиком ежемесячно в сроки, установленные для ежемесячных страховых выплат.

27. Оплата дополнительных расходов на санаторно-курортное лечение пострадавшего осуществляется страховщиком в форме предоставления пострадавшему и сопровождающему его лицу (на основании заключения учреждения медико-социальной экспертизы) путевки на санаторно-курортное лечение в здравницах, расположенных на территории РФ, по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения РФ и Фондом социального страхования РФ, либо в здравницах, расположенных на территории государств - участников СНГ, аналогичных которым нет в РФ, и оплаты стоимости проезда к месту лечения и обратно.

Оплате подлежат расходы в пределах стоимости путевки с размещением в одно-, двухместном номере со всеми удобствами (за исключением номеров повышенной комфортности).

Об оплате расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения и обратно см. п. 31 комментария к данной статье.

Оплата отпуска для санаторно-курортного лечения пострадавшего (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно осуществляется страхователем в счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в порядке и по правилам, установленным для оплаты ежегодного отпуска.

28. Оплата дополнительных расходов на протезно-ортопедическую помощь, а также на обеспечение пострадавшего приспособлениями, необходимыми ему для трудовой деятельности и в быту, осуществляется страховщиком на основании договоров с расположенными на территории РФ юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, имеющими лицензию на осуществление деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи либо осуществляющими производство специальных приспособлений.

29. Оплата дополнительных расходов на обеспечение пострадавшего специальным транспортным средством при наличии медицинских показаний для его получения и отсутствии противопоказаний к управлению им включает оплату расходов на приобретение транспортного средства, если оно не получено пострадавшим бесплатно (при самостоятельном приобретении пострадавшим транспортного средства ему выплачивается компенсация, равная фактической стоимости приобретенного автомобиля, но не выше стоимости автомобиля "Ока" соответствующей комплектации), текущий ремонт, приобретение горюче-смазочных материалов, капитальный ремонт.

30. Оплата дополнительных расходов на профессиональное обучение (переобучение) пострадавшего осуществляется на основании договора о профессиональном обучении с образовательным учреждением высшего и среднего профессионального образования.

31. В 2003 г. в бюджете Фонда социального страхования были предусмотрены средства для возмещения расходов, связанных с проездом пострадавшего для получения отдельных видов медицинской, социальной реабилитации, а также при его направлении Фондом на переосвидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы и для решения экспертных вопросов связи заболевания с профессией. Возмещению подлежали расходы на проезд для:

получения дополнительной медицинской помощи по направлению органа управления здравоохранением соответствующего уровня, если такая помощь не может быть оказана по месту жительства или по месту лечения пострадавшего;

санаторно-курортного лечения по путевке, предоставляемой исполнительным органом Фонда;

заказа, примерок, получения, ремонта, замены протезно-ортопедических изделий, других протезов, приспособлений, необходимых пострадавшему для трудовой деятельности и в быту, по заключению медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия или учреждения здравоохранения по месту проживания пострадавшего, а также специализированной организации, осуществляющей ремонт технических средств реабилитации;

получения специального транспортного средства, оплаченного исполнительным органом Фонда;

прохождения переосвидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы или для решения центром профпатологии экспертных вопросов связи заболевания с профессией.

32. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания выплачивается по правилам, установленным для выплаты пособий по временной нетрудоспособности (см. п. 19 комментария к ст. 183 ТК).

Для всех остальных видов выплат установлен общий порядок их назначения. Заявление о назначении страховых выплат подается пострадавшим либо лицами, имеющими право на обеспечение в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания, в отделение (филиал отделения) Фонда через страхователя - причинителя вреда. Страхователь представляет вместе с заявлением документы, требуемые для назначения страховых выплат.

В случае невозможности подачи заявления о назначении страховых выплат через страхователя (например при ликвидации организации-страхователя) пострадавший обращается с указанным заявлением непосредственно в отделение (филиал отделения) Фонда по месту жительства. В этом случае документы, необходимые для назначения страховых выплат, представляются получателями выплат. При болезни пострадавшего или других уважительных причинах, препятствующих его личному обращению за назначением страховых выплат, заявление подается доверенным лицом пострадавшего, которым считается его законный представитель либо любое физическое лицо, имеющее оформленную в установленном порядке доверенность на право представления интересов пострадавшего.

Форма заявления установлена в приложениях 1 (при назначении выплат пострадавшему) и 2 (при назначении выплат в случае смерти пострадавшего) к Временному порядку назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Обращение за страховым обеспечением сроками не ограничено. Это значит, что пострадавший или лица, имеющие право на обеспечение в случае смерти пострадавшего, могут обратиться за обеспечением в любое время. Однако требования о назначении обеспечения за прошлое время удовлетворяются не более чем за три года.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности. Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат.

К заявлению о назначении страхового обеспечения должны быть приложены следующие документы:

акт о несчастном случае на производстве или акт о профзаболевании (либо судебное решение, если факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания установлен судом);

справка о среднем месячном заработке застрахованного за период, необходимый для исчисления ежемесячной страховой выплаты, а если умерший получал пенсию, пожизненное содержание, стипендию и иные выплаты, которые учитываются при исчислении размера ежемесячных страховых выплат, - документы об их получении;

заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного и о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;

справка о периоде выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием;

документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным либо гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов в пользу застрахованного;

заключение профкомитета или иного уполномоченного пострадавшим представительного органа (если в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профзаболевании указана степень вины пострадавшего);

свидетельство о смерти застрахованного;

справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии - органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного;

документы о нетрудоспособных членах семьи умершего застрахованного (свидетельства о рождении детей; свидетельство о браке; документы, удостоверяющие личность, для установления возраста; документы, подтверждающие инвалидность, и др.);

документы об иждивении лиц, находившихся на иждивении умершего застрахованного;

справки о том, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего застрахованного не работает и занят уходом за его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинского органа признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе;

справки учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения;

документы, подтверждающие расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного.

Перечень документов, необходимых для каждого конкретного случая, устанавливается страховщиком.

Об оформлении документов см. также письмо Фонда социального страхования РФ от 16 июня 1999 г. N 02-10/05-2889.

Решение о назначении или об отказе в назначении выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух дней) со дня представления заявления и всех необходимых документов и оформляется приказом управляющего отделением Фонда.

33. Страховые выплаты пострадавшему, состоящему в трудовых отношениях со страхователем, производятся по месту работы, если несчастный случай на производстве (профзаболевание) произошел в период работы пострадавшего у данного страхователя, а остальным категориям пострадавших и лицам, имеющим право на страховые выплаты, - отделением (филиалом отделения) Фонда, принявшим заявление.

Страхователь осуществляет единовременные и ежемесячные страховые выплаты на основании приказа отделения Фонда о назначении страховых выплат в сроки, установленные для выдачи заработной платы, через свою бухгалтерию в счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В случае увольнения пострадавшего страхователь производит ему страховые выплаты по месяц увольнения (включая страховую выплату за месяц увольнения в полном размере). Пострадавший в этом случае направляет в отделение (филиал отделения) Фонда через страхователя заявление об избранном им способе получения последующих ежемесячных страховых выплат (почтовым переводом по месту жительства или перечислением на лицевой счет пострадавшего в кредитной организации) с указанием необходимых реквизитов.

Копия приказа об увольнении пострадавшего вместе с его заявлением об избранном способе получения последующих выплат направляется страхователем в отделение (филиал отделения) Фонда по месту регистрации не позднее дня, следующего за днем увольнения. Днем увольнения считается последний день работы.

34. В случае нарушения установленного срока страховых выплат начисляется пеня в размере 0,5% от назначенной пострадавшему (лицу, имеющему право на страховые выплаты) суммы страховой выплаты за каждый день просрочки. Пеня, образовавшаяся по причине задержки страхователем страховых выплат, в счет уплаты страховщику страховых взносов не засчитывается.

35. Пострадавшие и лица, имеющие право на страховые выплаты, обязаны письменно сообщать в отделение (его филиал) Фонда, назначившее страховые выплаты, обо всех изменениях, влекущих изменение размера или прекращение страховых выплат.

36. Вред в части, превышающей обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, возмещается по правилам, установленным ГК. В таком же порядке возмещается вред лицам, заключившим гражданско-правовой договор, по которому не предусмотрена уплата взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также моральный вред.

37. Об обеспечении лиц, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, см. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2000 г. N 529.

38. О назначении страховых выплат лицам, проходящим службу в военизированных горноспасательных частях, см. письмо Фонда социального страхования РФ от 19 декабря 2001 г. N 02-18/07-9223.

Статья 185. Гарантии работникам, направляемым на медицинское обследование

На время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.

Комментарий к статье 185

1. Статья 185 устанавливает гарантии для лиц, которые в соответствии с ТК обязаны проходить медицинское обследование. К числу этих лиц относятся работники:

занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах (ч. 1 ст. 213 ТК);

занятые на работах, связанных с движением транспорта (ч. 1 ст. 213 ТК);

организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций;

осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, а также работающие в условиях повышенной опасности (ч. 5 ст. 213 ТК);

несовершеннолетние до достижения ими возраста 18 лет (ст. 266 ТК);

беременные женщины (ч. 3 ст. 254 ТК);

для которых обязательное прохождение медицинского обследования установлено решением органов местного самоуправления (ч. 4 ст. 213 ТК).

О порядке прохождения указанными лицами обязательных медицинских обследований см. ст. ст. 254, 266, 213 ТК и комментарий к ним.

2. Средний заработок за указанными работниками сохраняется на время проведения обязательного периодического (в том числе психиатрического, предусмотренного ч. 5 ст. 213 ТК) и внеочередного осмотра (обследования).

3. О порядке исчисления среднего заработка см. ст. 139 ТК и комментарий к ней.

Статья 186. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Комментарий к статье 186

1. Доноры крови - это лица, добровольно отдавшие кровь и ее компоненты (плазму, в том числе иммунную, а также клетки крови). В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" донором может быть любое дееспособное лицо в возрасте от 18 лет, прошедшее медицинское обследование.

2. Работникам, являющимся донорами крови и ее компонентов, предоставляются следующие гарантии:

освобождение от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования;

предоставление другого дня отдыха в случае, если работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу;

предоставление другого дня отдыха в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день;

предоставление дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов либо присоединение этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску или использование их в другое время.

3. Предоставление донорам указанных гарантий обязательно для работодателей (ст. 6 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов").

4. В день медицинского обследования, связанного со сдачей крови и ее компонентов, работник должен быть освобожден от работы. Порядок медицинского обследования доноров утвержден Приказом Минздрава России от 14 сентября 2001 г. N 364. Он предполагает явку донора для обследования в отделение (кабинет) учета и комплектования донорских кадров станций переливания крови, отделение (кабинет) переливания крови лечебно-профилактических учреждений и исключает явку донора в день обследования на работу.

5. В день сдачи крови и ее компонентов донор по соглашению с работодателем может выйти на работу. Такая возможность исключается в случаях, когда работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Если в день сдачи крови работник вышел на работу, ему предоставляется другой день отдыха. Последний предоставляется по желанию работника. О времени использования этого дня работник должен заблаговременно поставить в известность работодателя. Самовольное использование другого дня отдыха по указанной причине следует рассматривать как нарушение трудовой дисциплины, однако прогулом оно не является (пп. "д" п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2). Во избежание недоразумений целесообразно определять время использования другого дня отдыха (или порядок предупреждения работодателя о времени использования этого дня) по соглашению между донором и работодателем о выходе донора на работу в день сдачи крови.

6. Поскольку при сдаче крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление другого дня отдыха является обязанностью работодателя, по желанию работника определяется лишь время использования, а не сам факт предоставления такого дня.

7. Дополнительные дни отдыха после каждого дня сдачи крови могут быть либо использованы сразу вслед за днем сдачи крови, либо присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску, либо использованы в любое другое время в течение календарного года. Право выбора времени использования этих дней принадлежит работнику, однако о желании присоединить их к отпуску он должен известить работодателя заблаговременно, как минимум перед очередной сдачей крови.

Использование указанных дней возможно в течение года со дня сдачи крови. Работник должен заблаговременно поставить работодателя в известность о своем намерении.

8. Гарантии в виде освобождения от работы и дополнительных дней отдыха, а также компенсации в виде сохранения среднего заработка за дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха предоставляются всем донорам, независимо от того, возмездно или безвозмездно сдается ими кровь и ее компоненты.

О порядке исчисления среднего заработка см. ст. 139 ТК и комментарий к ней.

9. В соответствии с п. 20 ст. 255 НК расходы на оплату труда работников-доноров за дни обследования, сдачи крови и дни отдыха, предоставляемые после каждой сдачи крови, включаются в расходы по оплате труда при исчислении налога на прибыль.

10. Помимо указанных в ст. 186 ТК гарантий и компенсаций донорам Закон РФ "О донорстве крови и ее компонентов" предусматривает и иные.

Донору, сдавшему в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляются в течение года следующие меры социальной поддержки:

пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа;

первоочередное выделение по месту работы льготных путевок для санаторно-курортного лечения.

Субъекты РФ вправе устанавливать донорам другие дополнительные льготы.

Граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", имеют право на:

внеочередное лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

льготное приобретение лекарств (со скидкой в размере 50% их стоимости) по рецептам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения;

первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;

ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время года;

бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения и в сельской местности также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородного сообщения в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ;

снижение до 50% размера оплаты коммунальных услуг;

получение льготных ссуд на индивидуальное жилищное строительство.

Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Комментарий к статье 187

1. Статья 187 устанавливает гарантии для работников, повышающих квалификацию, при соблюдении двух условий: работник должен быть направлен на повышение квалификации работодателем; повышение квалификации осуществляется с отрывом от работы.

2. Необходимость направления работника на повышение квалификации определяет работодатель. Однако в трудовом и коллективном договорах может быть закреплена периодичность повышения квалификации работника. Кроме того, обязанность работодателя направлять работников на повышение квалификации с определенной периодичностью может быть установлена федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

О порядке направления работников на повышение квалификации см. ст. 196 ТК и комментарий к ней.

3. Повышение квалификации возможно в различных формах как в самой организации, так и в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

К образовательным учреждениям дополнительного образования относятся академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования); институты повышения квалификации (усовершенствования) - отраслевые, межотраслевые, региональные; курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости (Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610).

В образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования повышение квалификации осуществляется в структурных подразделениях дополнительного профессионального образования - на факультетах, в межотраслевых региональных центрах, на курсах повышения квалификации специалистов (Типовое положение о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации, утв. Постановлением Госкомвуза России от 10 апреля 1996 г. N 2).

4. Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;

тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;

длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Все указанные виды обучения предполагают освобождение работника в период обучения от работы.

Кроме того, повышение квалификации может проводиться в форме стажировки, имеющей целью формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, а также изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка также осуществляется с отрывом от основной работы.

5. Гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, заключаются в сохранении за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Об исчислении среднего заработка см. ст. 139 ТК и комментарий к ней.

Средний заработок сохраняется за время нахождения на обучении, которое определяется на основании приказа о зачислении на повышение квалификации и приказа об отчислении.

6. При направлении на повышение квалификации в другую местность работнику компенсируются связанные с этим расходы в порядке и в размерах, установленных для компенсации командировочных расходов (см. ст. 168 ТК и комментарий к ней).

Статья 188. Возмещение расходов при использовании личного имущества работника

При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Комментарий к статье 188

1. Ранее компенсация работникам за износ инструментов, принадлежащих им и используемых для выполнения трудовых обязанностей, устанавливалась на основании ст. 117 КЗоТ работодателем по согласованию с работником и выборным профорганом либо размер такой компенсации и порядок ее выплаты устанавливались в централизованном порядке.

Согласно ст. 188 размер компенсации устанавливается только соглашением сторон трудового договора. Следовательно, согласования размера компенсации и порядка ее выплаты с выборным профорганом или иным представительным органом работников не требуется.

2. Компенсация работнику за использование его имущества в интересах работодателя выплачивается в двух случаях: а) работодатель дал на это согласие; б) работодатель согласия не давал, но знал, что работник использует свое имущество при исполнении трудовых обязанностей, и допускал это. Если работник использовал свое имущество без согласия и без ведома работодателя, компенсация может не выплачиваться.

3. Статья 188 предусматривает два вида выплат: компенсацию за использование личного имущества работника и возмещение расходов, связанных с использованием такого имущества.

Компенсация за использование имущества работника не предполагает обязательного несения работником каких-либо расходов в связи с таким использованием. На практике при исчислении размера компенсации ориентируются на степень износа инструментов и другого имущества, принадлежащего работнику, исходя из срока полезного использования, определяемого на основании технической документации на изделия, и устанавливают компенсацию пропорционально проценту износа.

Возмещение расходов, понесенных работником в связи с использованием его имущества в интересах работодателя, осуществляется на основании документов, подтверждающих такие расходы (на ремонт, обновление, приобретение комплектующих и расходных материалов, топлива и горюче-смазочных материалов и проч.).

4. Выплата компенсации работнику и возмещение его расходов являются обязанностью работодателя; размер возмещения определяется по соглашению сторон. Если такое соглашение сторонами трудового договора не заключено, а работник использовал имущество с ведома или с согласия работодателя, последний в любом случае обязан произвести компенсирующие выплаты исходя из фактически понесенных работником расходов.

5. Соглашение сторон трудового договора о размере компенсации и возмещения расходов, связанных с использованием имущества работника в интересах работодателя, должно быть выражено в письменной форме. Оно может быть достигнуто как при заключении трудового договора, так и позднее в качестве дополнительного условия трудового договора. В любом случае письменная форма такого соглашения обязательна.

6. Статья 188 ничего не говорит о соотношении размера компенсации, установленной по соглашению сторон трудового договора, с тем размером, который закреплен в федеральных законах или иных нормативных правовых актах. Однако поскольку такое соглашение является условием трудового договора, а в соответствии с ч. 3 ст. 57 ТК условия трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами, размер компенсаций не может быть ниже установленного в соответствующих нормативных правовых актах.

В настоящее время централизованно установлен только один вид таких компенсаций - приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий работниками образовательных учреждений и научными работниками, имеющими ученую степень.

В отношении личных легковых автомобилей, используемых для служебных поездок, централизованно установлены не минимальные нормы компенсации работникам, а предельные нормы расходов организации, в границах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией. Следовательно, соглашением сторон трудового договора могут быть установлены и меньшие размеры компенсаций за использование личного автотранспорта в служебных целях.

7. В соответствии с п. 8 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается не подлежащая налогообложению ежемесячная денежная компенсация в размере 150 руб. - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 руб. - в других образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта РФ в размере, устанавливаемом указанным органом, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.

О понятии педагогических работников см. ст. 331 ТК и комментарий к ней.

Перечень педагогических работников образовательных учреждений системы Минобразования России был утвержден Приказом Минобразования России от 31 августа 1995 г. Этот Приказ отменен в связи с отказом Министерства юстиции РФ в его государственной регистрации (см. Приказ Минобразования России от 28 сентября 2000 г. // Вестник образования. 2000. N 23).

Перечень имеющих право на указанную компенсацию педагогических работников образовательных учреждений иных ведомств утвержден Приказами:

Федеральной пограничной службы РФ от 10 декабря 2000 г. N 645;

МВД России от 28 июня 2001 г. N 616;

МЧС России от 23 июля 2001 г. N 331;

Федеральной службы налоговой полиции РФ от 24 сентября 2001 г. N 416;

ФАПСИ РФ от 6 декабря 2001 г. N 354;

Министра обороны РФ от 4 октября 2002 г. N 401;

Федеральной службы железнодорожных войск РФ от 31 мая 2003 г. N 212.

Следует иметь в виду, что несмотря на реорганизацию некоторых перечисленных выше государственных служб, указанные Приказы действуют в той мере, в какой продолжают свою деятельность соответствующие образовательные учреждения.

Компенсация выплачивается без каких-либо ограничений ежемесячно, включая период ежегодного оплачиваемого отпуска, длительного отпуска педагогическим работникам (см. ст. 335 ТК), период получения пособия по временной нетрудоспособности и прочие периоды, в течение которых за педагогическим работником сохраняется его рабочее место (должность). Совместители должны получать эту выплату в случае, если по основному месту работы они не имеют права на нее.

Для получения компенсации педагогические работники не должны представлять какие-либо документы, подтверждающие их расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий (см. письмо Минобразования России от 25 ноября 1998 г. N 20-58-4046/20-4).

8. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 7 мая 1997 г. N 543 "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации" для научных работников, имеющих ученую степень и работающих на постоянной основе в научных организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук и отраслевым академиям наук, установлена ежегодная компенсация в размере 1000 руб. для приобретения научной литературы и оплаты научно-информационных услуг в пределах средств, выделяемых указанным органам и академиям из федерального бюджета на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

9. Предельные нормы компенсаций за использование личного автотранспорта для служебных поездок, учитываемые в целях налогообложения, в настоящее время установлены Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 92 и составляют при использовании легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см - 1200 руб. в месяц, свыше 2000 куб. см - 1500 руб. в месяц, мотоциклов - 600 руб. в месяц. Если же размер компенсации установлен выше, соответствующие суммы при исчислении налога на прибыль организации в расходы, связанные с производством и реализацией, не включаются.