Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Комментарий к статье 164

1. Глава 23 ТК является общей по отношению к специальным главам разд. VII, посвященного гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей. В ст. 164 дается легальное определение гарантий и компенсаций.

2. Гарантии предоставляются с целью обеспечить осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Гарантии могут носить организационный и материальный характер.

Гарантии организационного характера представляют собой освобождение от работы в установленных законом случаях, предоставление другой работы, восстановление на работе по решению соответствующих органов, преимущества при реализации определенных прав и т.п.

Гарантии материального характера - это гарантийные доплаты и выплаты.

Гарантийные доплаты предоставляются в случаях, когда заработная плата работника снижается по не зависящим от него причинам. К их числу относятся доплаты до среднего заработка или до установленной в законе его части в случаях: невыполнения норм труда (см. ст. 155 ТК и комментарий к ней); изготовления продукции, оказавшейся браком (см. ст. 156 ТК и комментарий к ней); простое (см. ст. 157 ТК и комментарий к ней); освоения новых производств (см. ст. 158 ТК и комментарий к ней); перевода работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу (см. ст. 182 ТК и комментарий к ней).

Гарантийные выплаты предоставляются в случаях отсутствия заработка по причинам, не зависящим от работника. К их числу относятся: пособия по временной нетрудоспособности (см. ст. 183 ТК и комментарий к ней), выплаты при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании (см. ст. 184 ТК и комментарий к ней), на время проведения медицинского обследования (см. ст. 185 ТК и комментарий к ней), донорам (см. ст. 186 ТК и комментарий к ней), при повышении квалификации (см. ст. 187 ТК и комментарий к ней).

3. Компенсации имеют целью возместить работнику расходы, возникшие у него в связи с исполнением трудовых обязанностей. Компенсации всегда выступают в качестве денежных выплат, размер которых соизмерим с суммой понесенных расходов.

Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

при направлении в служебные командировки;

при переезде на работу в другую местность;

при исполнении государственных или общественных обязанностей;

при совмещении работы с обучением;

при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

в некоторых случаях прекращения трудового договора;

в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Комментарий к статье 165

1. Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, могут быть установлены:

в разделе VII ТК;

в иных разделах ТК;

в иных федеральных законах.

2. На основании разд. VII ТК предоставляются гарантии и компенсации:

при направлении работника в служебную командировку и при переезде на работу в другую местность (см. статьи гл. 24 ТК и комментарий к ним);

при исполнении работниками государственных или общественных обязанностей (см. статьи гл. 25 ТК и комментарий к ним);

работникам, совмещающим работу с обучением (см. статьи гл. 26 ТК и комментарий к ним);

работникам, связанные с расторжением трудового договора (см. статьи гл. 27 ТК и комментарий к ней);

при переводе работника на другую постоянную работу, при временной нетрудоспособности, в связи с несчастным случаем на производстве, при прохождении обязательного медицинского обследования, осуществлении донорских функций, при повышении квалификации, использовании имущества работника в интересах работодателя (см. статьи гл. 28 ТК и комментарий к ней).

3. К числу гарантий и компенсаций, предусмотренных в иных разделах ТК, относятся:

гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (см. ст. 39 ТК и комментарий к ней);

гарантии при заключении трудового договора (см. ст. 64 ТК и комментарий к ней);

гарантии при изменении существенных условий трудового договора (см. ст. 73 ТК и комментарий к ней);

гарантии защиты персональных данных работника (см. ст. 86 ТК и комментарий к ней);

гарантии по оплате труда (см. статьи гл. 21 ТК и комментарий к ним);

гарантии в сфере нормирования труда (см. ст. 159 ТК и комментарий к ней);

гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (см. ст. 220 ТК и комментарий к ней);

гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями (см. статьи гл. 41 ТК и комментарий к ним);

гарантии несовершеннолетним работникам (см. статьи гл. 42 ТК и комментарий к ним);

гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (см. ст. 287 ТК и комментарий к ней);

гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (см. ст. 302 ТК и комментарий к ней);

гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. статьи гл. 50 ТК и комментарий к ним);

гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей (см. ст. 340 ТК и комментарий к ней);

гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы (см. ст. 374 ТК и комментарий к ней), а также освобожденным профсоюзным работникам (см. ст. 375 ТК и комментарий к ней);

гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (см. ст. 405 ТК и комментарий к ней);

гарантии работникам в связи с проведением забастовки (см. ст. 414 ТК и комментарий к ней).

4. К числу гарантийных и компенсационных выплат в сфере социально-трудовых отношений, предусмотренных в иных федеральных законах, относятся гарантии:

судьям и работникам аппаратов судов (на основании Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации");

работникам, занятым тяжелыми работами и работами с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (на основании Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности");

гражданам, занятым на работах с химическим оружием, и гражданам, получившим профессиональное заболевание на этих работах (на основании Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием");

лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом (на основании Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации");

работникам открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации (на основании ст. 17 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества");

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (на основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне");

гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу (на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"); и др.

5. В соответствии с ч. 2 ст. 165 ТК гарантии и компенсации работникам предоставляются за счет средств работодателя. Исключением являются гарантийные выплаты работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей. В этом случае работодатель обязан освободить работника от работы, а выплаты работникам производят те органы и организации, в интересах которых работник осуществлял государственные или общественные обязанности. О предоставлении работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях см. ст. 170 ТК и комментарий к ней.