Глава 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СТОРОНЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 15. Трудовые отношения

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Комментарий к статье 15

1. Трудовое отношение возникает между работником и работодателем по поводу выполнения определенной работы - трудовой функции. Данное в настоящей статье определение позволяет выделить характерные признаки трудового отношения.

2. Сторонами трудового отношения выступают особые субъекты права - работник и работодатель (см. комментарий к ст. 20 Кодекса). Они обладают комплексом прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством (основные права работника и работодателя закреплены в ст. 21, 22 Кодекса), иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.

3. Трудовые отношения носят волевой характер: они возникают на основе волеизъявления сторон, основаны на добровольном соглашении между работником и работодателем. Основанием возникновения трудового отношения является трудовой договор (см. комментарий к ст. 16 Кодекса). Внедоговорное привлечение к труду запрещено (см. комментарий к ст. 4 Кодекса).

4. Предметом соглашения выступает выполнение определенной работы - трудовой функции. Под трудовой функцией понимается работа по определенной должности, специальности, профессии с указанием квалификации либо другая обусловленная соглашением сторон определенная работа, носящая регулярный характер (см. комментарии к ст. 56, 57 Кодекса).

Тот факт, что предметом соглашения сторон при вступлении в трудовое отношение выступает трудовая функция, подчеркивает особый характер труда: он является несамостоятельным и осуществляется, как правило, в коллективе.

Трудовая функция с позиций экономического разделения труда представляет собой выполнение определенной операции в рамках конкретной кооперации труда.

Деятельность организации обеспечивает коллектив работников, каждый из которых выполняет обусловленную соглашением с работодателем работу. Именно коллектив в целом добивается решения поставленных производственных задач - выпускает готовую продукцию, оказывает комплекс каких-либо услуг и т.д. Работник, состоящий в трудовом отношении, выполняет лишь небольшую часть работы по достижению конечного результата деятельности организации. В процессе своей трудовой деятельности он вынужден координировать свою работу с работой других сотрудников организации. Это предопределяет его организационную несамостоятельность: он должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, соблюдать технологические требования и инструкции по охране труда, следовать указаниям работодателя.

5. Трудовое отношение характеризуется личным выполнением работником определенной работы (трудовой функции). Он не может заключить договор о выполнении части своих трудовых обязанностей другим лицом или поручить их выполнение родственникам, друзьям, коллегам по работе и т.п.

6. Трудовое отношение носит возмездный характер: работа, которую работник выполняет, должна быть оплачена в соответствии с количеством и качеством труда (см. комментарий к ст. 132 Кодекса) не ниже установленного минимального размера (см. комментарий к ст. 133 Кодекса).

7. Труд по трудовому договору (при вступлении в трудовое отношение) подлежит государственной и коллективной защите. Это проявляется в установлении на государственном уровне трудовых прав и их гарантий. Работодатель обязан обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Помимо этого, условия труда устанавливаются коллективным договором, соглашением и трудовым договором. Все они обязательны для работодателя.

8. Трудовое отношение носит длящийся характер, оно не прекращается исполнением какого-либо обязательства работника, выполнением определенного круга или объема работ. Специфика прав и обязанностей в трудовом отношении заключается в том, что работник регулярно должен выполнять обусловленную трудовым договором работу, а работодатель - выплачивать заработную плату и обеспечивать необходимые условия труда.

9. Трудовое отношение является сложным, оно включает целый ряд прав и корреспондирующих им обязанностей сторон: по рабочему времени, времени отдыха, оплате труда, дисциплинарной ответственности и т.д.

10. Трудовое отношение в действительности выступает как трудовое правоотношение, поскольку оно урегулировано нормами права.

Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

избрания (выборов) на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора;

фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Комментарий к статье 16

1. Единственным основанием возникновения трудового отношения является трудовой договор. Он может заключаться без прохождения каких-либо процедур или после других юридически значимых действий как составная часть сложного юридического состава.

Трудовой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 63 - 69 Кодекса.

2. Кодекс устанавливает 5 сложных юридических составов, которые предшествуют возникновению трудовых отношений.

Сложный юридический состав в трудовом праве представляет собой совокупность юридических фактов, происходящих в определенной последовательности. Обычно это два юридических факта, одним из которых является трудовой договор, например конкурс и трудовой договор; избрание на должность и трудовой договор и т.п.

3. Сложные юридические составы, включающие такие процедуры, как избрание (выборы) на должность, избрание по конкурсу, назначение на должность или утверждение в должности, регламентированы настоящим Кодексом (см. комментарии к ст. 17 - 19 Кодекса).

4. Трудовые отношения могут возникать на основании направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты и заключения трудового договора. Этот сложный юридический состав используется в тех случаях, когда на работодателя возлагается обязанность принять на работу лицо в счет установленной квоты.

В соответствии с действующим трудовым законодательством квоты установлены для приема на работу инвалидов и несовершеннолетних - детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Квота представляет собой минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в абсолютных единицах - для организаций, среднесписочная численность работников которых составляет от 15 до 100 человек, и в процентах от среднесписочной численности работников - для организаций с численностью свыше 100 человек, без учета численности лиц, работающих по совместительству), которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий.

Установление квоты для приема на работу инвалидов предусмотрено Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563).

Она составляет не менее 3% к среднесписочной численности работников и устанавливается для всех организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек.

Квота для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена Законом г. Москвы от 12.11.97 N 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве" (Ведомости Московской Думы. 1998. N 2) на основе положений Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880).

В счет квоты работодатели должны принимать молодежь в возрасте до 18 лет (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Размер квот в г. Москве устанавливается в зависимости от среднесписочной численности работников и составляет для организаций численностью:

от 15 до 30 человек - 1 рабочее место для инвалида или гражданина, не достигшего 18 лет (по усмотрению работодателя);

от 31 до 100 человек - 1 рабочее место для инвалида и 1 рабочее место для гражданина, не достигшего 18 лет, на каждые 30 работников;

свыше 100 человек - 3% для инвалидов и 1% для молодежи в возрасте до 18 лет (ст. 5 Закона от 12.11.97).

5. Трудовые отношения могут возникать на основании сложного юридического состава, который включает вынесение судебного решения о заключении трудового договора и трудовой договор.

Такая ситуация возможна в тех случаях, когда гражданину необоснованно отказали в приеме на работу, он обжаловал неправомерные действия работодателя в суд, а суд вынес решение, которое обязывает работодателя заключить трудовой договор.

Возможность обжалования необоснованного отказа в приеме на работу предусмотрена ст. 3, 64 Кодекса.

6. Основанием возникновения трудового отношения Кодекс признает фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В этом случае не имеет значения, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Допустить работника к работе может работодатель - физическое лицо либо орган управления юридическим лицом (как правило, единоличный исполнительный орган) (см. комментарий к ст. 20 Кодекса). Фактическое допущение к работе может быть произведено и другими должностными лицами организации, если руководитель уполномочил их на принятие подобных решений или знал о допущении к работе и не возражал против этого.

При фактическом допущении к работе у работодателя возникает обязанность в течение трех дней со дня начала работы оформить трудовой договор в письменной форме (см. комментарий к ст. 67 Кодекса).

Статья 17. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность возникают, если избрание (выборы) на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Комментарий к статье 17

1. Сложный юридический состав, включающий избрание на должность и заключение трудового договора, применяется в тех случаях, когда законодательством либо уставами (положениями) организаций установлен особый порядок вступления в трудовые отношения.

2. Примером может служить возникновение трудовых отношений с руководителями организаций. На основании ст. 275 Кодекса законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации. В числе таких процедур указаны: проведение конкурса, избрание или назначение на должность.

Действующим законодательством об отдельных видах юридических лиц предусматривается возможность избрания единоличного исполнительного органа юридического лица - руководителя. Так, Федеральный закон от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1) устанавливает, что образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 69 Закона). Таким образом, руководитель акционерного общества (его единоличный исполнительный орган) может быть избран на общем собрании акционеров, факт избрания служит основанием для заключения трудового договора.

Федеральный закон от 19.07.98 N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" (СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3611) прямо предусматривает необходимость избрания генерального директора народного предприятия общим собранием акционеров на срок, определенный уставом народного предприятия, но не более чем на 5 лет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785). Статья 40 Закона устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и др.) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

После избрания между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, заключается трудовой договор, который подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания.

3. В результате выборов заключают трудовые договоры деканы факультетов и заведующие кафедрами высших учебных заведений (см. ст. 20 Федерального закона от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском образовании" (СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135)).

Порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений.

Статья 18. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Комментарий к статье 18

1. Сложный юридический состав, состоящий из факта избрания по конкурсу и заключения трудового договора, применяется при приеме на работу значительного числа работников. К ним относятся:

руководители федеральных государственных унитарных предприятий, которые заключают трудовой договор после прохождения конкурса (избрания по конкурсу) на основе Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 N 234 "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" и Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, утв. указанным Постановлением (СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373);

научно - педагогические работники образовательных учреждений высшего профессионального образования, которые избираются по конкурсу в соответствии с Федеральным законом от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском образовании" (СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135) и Положением о порядке замещения должностей профессорско - преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ, утв. Приказом Министерства образования РФ от 06.08.99 N 167 (БНА РФ. 1999. N 39);

научные работники, проходящие избрание по конкурсу на основании Инструкции о порядке замещения должностей научных работников научно - исследовательских учреждений, утв. Постановлением Президиума Академии наук СССР от 14.12.62 N 982 (Бюлл. Минвуза СССР. 1963. N 3);

государственные служащие, принимаемые на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории "В". Они проходят конкурс в соответствии с Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990);

некоторые категории творческих работников, например труппы Государственного академического Большого театра, России и Государственного академического Мариинского театра формируются на основе конкурсного отбора творческих работников (п. 1 распоряжения Правительства РФ от 10.09.94 N 1454-р - СЗ РФ. 1994. N 21. Ст. 2446).

2. Настоящая статья предусматривает возможность избрания работников по конкурсу и в том случае, когда это установлено уставом (положением) организации. Любое юридическое лицо вправе определить перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения конкурса. Единственное требование, которое должно неуклонно соблюдаться, - это недопустимость установления дискриминационных критериев отбора кандидатов на занятие той или иной должности (см. комментарий к ст. 3 Кодекса).

Статья 19. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации.

Комментарий к статье 19

1. Сложный юридический состав, включающий назначение на должность (утверждение в должности) и заключение трудового договора, по смыслу настоящей статьи может использоваться довольно широко.

Прежде всего, он применяется при приеме на работу тех категорий работников, которые прямо указаны в законе или ином нормативном правовом акте. К таким работникам надо отнести, в частности:

государственных служащих, принимаемых на государственные должности государственной службы категории "Б" и на государственные должности государственной службы 1-й группы категории "В" (ст. 21 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990));

работников администрации Российского акционерного общества "Газпром", которые назначаются на должность председателем правления общества (п. 11.6 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 17.02.93 N 138 "Об учреждении российского акционерного общества "Газпром" (САПП РФ. 1993. N 9. Ст. 738));

работников акционерного общества "Аэрофлот - Российские международные авиалинии", назначаемые на должность генеральным директором Общества (п. 8.6 Постановления Правительства РФ от 12.04.94 N 314 "Об утверждении устава акционерного общества "Аэрофлот - Российские международные авиалинии" (СЗ РФ. 1994. N 2. ст. 111));

руководителей территориальных органов управления государственной ветеринарной службы РФ, которые назначаются на должность соответствующими органами исполнительной власти по согласованию с руководителями вышестоящих органов управления государственной ветеринарной службы РФ (п. 12 Положения о Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.11.93 N 1162, - САПП РФ. 1993. N 47. Ст. 4537)).

2. Любая организация вправе установить в своем уставе (положении) такой порядок замещения некоторых (или всех) должностей, который предполагает назначение на должность (утверждение в должности) и заключение трудового договора.

Статья 20. Стороны трудовых отношений

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.

Комментарий к статье 20

1. Работником может быть только физическое лицо.

Для того чтобы вступить в трудовое правоотношение и стать работником, гражданин должен обладать трудовой праводееспособностью (правосубъектностью). По общему правилу она наступает по достижении 16 лет. Однако в некоторых случаях допускается прием на работу лиц, достигших возраста 15 лет, или учащихся, достигших 14-летнего возраста, а также заключение трудового договора с детьми до 14 лет для участия в создании или исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, цирках и т.п. (см. комментарий к ст. 63 Кодекса).

2. Для отдельных категорий граждан и иностранцев установлены специальные требования при приеме на работу - они должны обладать специальной трудовой правосубъектностью. Например, иностранный гражданин, который хочет работать в Российской Федерации, должен получить подтверждение на право трудовой деятельности. Одновременно и организация - работодатель получает разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (Указ Президента РФ от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы") (САПП РФ. 1993. N 51. Ст. 4938).

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ (на государственную службу не принимаются иностранцы, лица без гражданства и лица с двойным гражданством) не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным ст. 21 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990).

Для поступления на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, подземные работы, а также на работу, связанную с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства ценностей и требующую заключения договора о полной материальной ответственности, гражданин должен достичь 18-летнего возраста (см. комментарии к ст. 244, 265 Кодекса). Такое же требование предъявляется к лицам, которые хотят работать в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами (ст. 265 Кодекса).

3. С момента вступления трудового договора в силу гражданин становится работником и приобретает права и обязанности, связанные с осуществлением трудовой деятельности. Основные права в сфере труда закреплены в ст. 37 Конституции РФ и ч. 1 ст. 21 Кодекса. Они дополняются некоторыми правами и обязанностями, предусмотренными другими законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. Права работника могут быть предусмотрены и трудовым договором.

Основные обязанности работника предусмотрены частью второй ст. 21 Кодекса. Обязанности работника конкретизируются обычно в должностной инструкции, инструкции по технике безопасности, правилах внутреннего трудового распорядка, других локальных нормативных актах, трудовом договоре. Важно помнить, что обязанности работника не должны выходить за пределы выполнения трудовой функции.

Коллективные договоры и соглашения не предусматривают дополнительных обязанностей работников, они могут содержать только права на получение дополнительных льгот и преимуществ (см. комментарии к ст. 41, 45, 46 Кодекса).

4. Работодателем Кодекс признает юридическое или физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником и использующее его труд в своих интересах. Надо подчеркнуть, что только после вступления трудового договора в силу соответствующее физическое или юридическое лицо считается работодателем по отношению к конкретному работнику.

5. Физическое лицо может выступать работодателем, когда оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо принимает на работу домработницу, гувернантку, секретаря, помощника и т.п., т.е. использует чужой труд для обслуживания своего домашнего хозяйства или оказания помощи в творческой либо научной деятельности.

Закон не устанавливает возраста, по достижении которого гражданин может выступать в роли работодателя. Очевидно, надо исходить из общего правила, что заключение трудового договора с работником возможно по достижении совершеннолетия.

Особенности правового положения работодателя - физического лица определены ст. 303 - 309 Кодекса.

6. Работодателем может выступать любое юридическое лицо независимо от вида и формы собственности.

Трудовая правосубъектность юридического лица наступает с момента регистрации. После регистрации в качестве юридического лица организация может принимать на работу сотрудников, формировать трудовой коллектив и нести соответствующие обязанности.

7. В качестве работодателя не может выступать обособленное структурное подразделение организации - филиал или представительство, поскольку они не наделены правами юридического лица. Тот факт, что в обособленном структурном подразделении допускается заключение коллективного договора (см. комментарий к ст. 40 Кодекса), не должен вводить в заблуждение, поскольку стороной договора все равно остается работодатель - юридическое лицо.

8. В случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, работодателем может выступать иной субъект, который должен быть наделен правом заключать трудовые договоры. К таким субъектам, видимо, можно будет отнести создаваемые гражданами общественные объединения, в т.ч. профсоюзы, которые в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (СЗ РФ. 1995. N Ст. 1930) могут регистрироваться в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

9. Правовой статус работодателя характеризуется наличием значительного числа прав и обязанностей. Основные права и обязанности работодателя предусмотрены ст. 22 Кодекса. Они составляют основу правового статуса этого субъекта трудового права. Наряду с ними на работодателя могут быть возложены дополнительные обязанности в соответствии с соглашением любого уровня, коллективным договором или трудовым договором с работником. Дополнительных прав в соответствии с коллективным договором или соглашением работодатель не приобретает.

10. В трудовых отношениях работодатель - физическое лицо выступает непосредственно от своего имени и в своих интересах.

В том случае, когда в трудовые отношения вступает юридическое лицо, от его имени действуют органы управления организации.

По сложившейся практике это, как правило, единоличный исполнительный орган юридического лица - его руководитель. Например, в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1) генеральный директор (директор) общества от имени общества утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества, т.е. реализует трудовую правосубъектность акционерного общества.

Руководитель организации вправе передать часть полномочий другим должностным лицам организации. По сложившейся практике вопросы премирования работников крупного структурного подразделения решаются руководителем подразделения. Ему может быть передано право налагать некоторые дисциплинарные взыскания (не связанные с увольнением).

Передача полномочий должна оформляться приказом руководителя или найти отражение в локальном нормативном акте.

11. Кодексом впервые установлена дополнительная (субсидиарная) ответственность собственника (учредителя) учреждений.

Такая ответственность предусмотрена только для учреждений, финансирование которых полностью или частично осуществляется собственником (учредителем). Она должна регламентироваться законом.

Очевидно, ответственность собственника (учредителя) по обязательствам, возникшим из трудовых отношений, может наступать в том случае, когда средств, которыми распоряжается учреждение, недостаточно для выполнения этих обязательств или когда в нарушение установленного порядка финансирование не произведено либо произведено с нарушением сроков, не в полном объеме и т.п.

Статья 21. Основные права и обязанности работника

Работник имеет право на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

соблюдать трудовую дисциплину;

выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Комментарий к статье 21

1. Настоящая статья предусматривает основные права и обязанности работника в трудовых отношениях. Эти права и обязанности конкретизируются и дополняются применительно к отдельным элементам трудового правоотношения, а также иным отношениям, входящим в предмет трудового права, в соответствующих главах настоящего Кодекса, иных законах и подзаконных актах, коллективных договорах и соглашениях. Особую роль в установлении прав и обязанностей работников играют локальные нормативные акты и трудовые договоры.

2. С правами работника корреспондируют обязанности работодателя, что обеспечивает их соблюдение.

Защита прав работников осуществляется в формах, предусмотренных настоящим Кодексом (см. комментарии к ст. 370 - 415 Кодекса).

3. Работник обладает правом на изменение трудового договора по согласованию с работодателем или в соответствии с медицинским заключением (см. комментарий к ст. 72 Кодекса) и правом на расторжение трудового договора по своей инициативе (собственному желанию) (см. комментарий к ст. 80 Кодекса).

4. Работнику должна быть предоставлена работа, обусловленная трудовым договором. В тех случаях, когда по объективным причинам работодатель не может этого сделать, работнику предоставляются предусмотренные законодательством гарантии: производится оплата времени простоя не по вине работника (см. комментарий к ст. 157 Кодекса).

4. Работник имеет право на здоровые и безопасные условия труда. Его рабочее место должно соответствовать условиям, предусмотренным государственными стандартами. В развитие указанного права работнику предоставляется ряд гарантий, закрепленных в специальном разделе Кодекса, посвященном охране труда (см. комментарии к ст. 219 - 224 Кодекса).

5. Право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы одновременно выступает в качестве принципа правового регулирования трудовых отношений (см. комментарий к ст. 2 Кодекса).

6. Право работников на отдых, т.е. на обладание свободным временем для восстановления работоспособности, удовлетворения семейных, культурных и иных социальных потребностей, провозглашено Конституцией РФ (ст. 37). Это один из элементов права на справедливые условия труда (см. комментарий к ст. 2 Кодекса).

Право на отдых обеспечивается установлением максимальной продолжительности рабочего времени в неделю (см. комментарий к ст. 91 Кодекса) и рабочей смены (см. комментарий к ст. 94 Кодекса), установлением сокращенного рабочего времени для работников, занятых во вредных производствах, выполняющих тяжелую работу, работу с повышенной интеллектуальной и психологической нагрузкой (см. комментарии к ст. 92, 94 Кодекса).

Работникам предоставляется время, свободное от выполнения трудовых обязанностей, - перерывы для отдыха и питания, междусменные перерывы, выходные и нерабочие праздничные дни, ежегодные оплачиваемые отпуска (см. комментарии к ст. 108 - 112, 114 - 120 Кодекса).

7. Работнику предоставлено право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Это право гарантирует работнику возможность осознанного выбора рода деятельности и профессии с учетом существующих профессиональных рисков.

Для обеспечения реализации этого права на работодателя возложена обязанность при поступлении на работу информировать работника об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты (см. комментарий к ст. 212 Кодекса). Информация должна быть полной, достоверной и изложенной в доступной для работника форме.

8. Право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации реализуется в порядке, предусмотренном ст. 196 - 208 Кодекса.

Работодатель обязан обеспечить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками работы по определенной специальности, профессии, должности. Такие случаи предусматриваются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (см. комментарий к ст. 196 Кодекса).

Право работника на получение профессиональной подготовки или переподготовки, включая обучение новым профессиям и специальностям, реализуется путем заключения специального договора между работником и работодателем (см. комментарии к ст. 197 - 208 Кодекса).

9. Право работников на объединение гарантировано прежде всего законодательством о профессиональных союзах, которое обеспечивает свободное осуществление профсоюзами своих уставных задач, запрещение дискриминации по признаку членства в профсоюзах, запрет преследования за профсоюзную деятельность (см. ст. 2, 5, 6, 8, 9 Федерального закона от 12.01.96).

Обеспечение этого права вместе с правом работодателей на создание организаций для защиты своих прав и интересов признается принципом регулирования трудовых отношений (см. комментарий к ст. 2 Кодекса).

10. Участие в управлении организацией является одной из форм социального партнерства и, как правило, осуществляется представительными органами работников. Настоящий Кодекс (ст. 53) предусматривает различные формы участия работников в управлении организацией. Помимо указанных в законодательстве, стороны свободны в использовании любых других форм сотрудничества по управлению организацией, которые они определят в коллективном договоре.

Надо отметить, что законодатель допускает и непосредственное участие работников в управлении организацией, которое может проявляться в направлении работодателю предложений, сообщений, жалоб, участии в работе общего собрания работников организации и т.п. (см. комментарий к ст. 52 Кодекса).

Обеспечение права на участие в управлении организацией выступает принципом трудового права (см. комментарий к ст. 2 Кодекса).

11. Право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений по своей сути является коллективным правом и принадлежит представительным организациям (органам) работников. Это право включает в себя ряд элементарных (составляющих) прав, таких, как:

право на проявление инициативы (право начать коллективные переговоры);

право свободно выбирать вопросы для обсуждения;

право на получение информации, необходимой для ведения коллективных переговоров;

право на содействие работодателя (добросовестное ведение им коллективных переговоров, создание им условий для работы комиссии по проведению коллективных переговоров, предоставление работникам, участвующим в переговорах, гарантий, предусмотренных законодательством);

право на заключение коллективного договора или соглашения на согласованных условиях (см. комментарии к ст. 36 - 49 Кодекса).

Это право признается Международной организацией труда в качестве одного из основных коллективных прав работников. В частности, Конвенция N 154 "О коллективных переговорах" (1981) предписывает государствам - членам МОТ принимать меры для поощрения и содействия развитию коллективных переговоров.

12. За работниками закреплено право защищать свои трудовые права, свободы и законные интересы всеми не запрещенными законом способами. Это право предоставлено работникам в развитие принципа обеспечения государственной защиты трудовых прав и свобод (см. комментарий к ст. 2 Кодекса), оно гарантирует также возможность коллективной (профсоюзной) защиты не только прав, но и интересов работников (путем вступления в коллективный трудовой спор и объявления забастовки, осуществления профсоюзного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и т.п.). Работники в установленных законом случаях могут прибегнуть и к самозащите трудовых прав (см. комментарии к ст. 379 - 380 Кодекса).

13. Право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров провозглашается Конституцией РФ (ст. 37), его обеспечение признается принципом правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношений (см. комментарий к ст. 2 Кодекса).

Необходимо отметить, что право на индивидуальные трудовые споры принадлежит работнику, в то время как право на коллективные трудовые споры надо отнести скорее к коллективным правам.

Участвовать в коллективных переговорах и составлении протокола разногласий или выдвинуть требования работодателю могут представительные органы работников (см. комментарии к ст. 38, 398, 399 Кодекса). Таким образом, они вправе начать процедуру разрешения коллективного трудового спора. Представительные органы работников участвуют в проведении примирительных процедур (см. комментарии к ст. 401 - 404 Кодекса), возглавляют забастовку (см. комментарий к ст. 411 Кодекса), принимают решение о прекращении забастовки. Каждый работник решает лишь вопрос о своем участии в забастовке.

14. Работник имеет право на возмещение вреда, причиненного его здоровью в процессе трудовой деятельности, на основании Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803).

Работнику возмещается также материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (см. комментарий к ст. 234 Кодекса), причиненный имуществу работника (см. комментарий к ст. 235 Кодекса), а также вызванный задержкой заработной платы (см. комментарий к ст. 236 Кодекса).

Моральный вред, возникший в результате нарушения трудовых прав работника, возмещается ему в денежной форме (см. комментарий к ст. 237 Кодекса).

15. Право работника на обязательное социальное страхование конкретизируется в следующих Федеральных законах:

от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686);

от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803);

от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (Ведомости РСФСР. 1991. N 27. Ст. 920);

от 17.12.01 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (РГ. 20 декабря 2001 г. N 247);

от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1929).

Право на получение пособия по временной нетрудоспособности, порядок и условия получения пособия регулируются Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (Свод законов СССР. Т. 2. С. 686-2) и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (Библиотека РГ. 1995. N 4).

Обеспечение права на обязательное социальное страхование признается одним из принципов трудового права (см. комментарий к ст. 2 Кодекса).

16. Наряду с трудовыми правами комментируемая статья содержит перечень основных обязанностей работника, возникающих в связи с вступлением в трудовые отношения.

Прежде всего, это добросовестная работа - выполнение трудовой функции (см. комментарии к ст. 15, 56 Кодекса).

Трудовые обязанности работника по выполнению определенной работы могут конкретизироваться в трудовом договоре (см. комментарий к ст. 57 Кодекса) и должностной инструкции.

17. Работник должен соблюдать трудовую дисциплину, т.е. подчиняться в процессе трудовой деятельности правилам поведения, установленным в данной организации в соответствии с трудовым законодательством (см. комментарий к ст. 189 Кодекса).

Основным актом, определяющим эти правила, иначе говоря, регламентирующим трудовой распорядок организации, законодатель признает правила внутреннего трудового распорядка, которые устанавливают правила приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха и другие вопросы (см. комментарии к ст. 189, 190 Кодекса). Правила внутреннего распорядка подлежат неукоснительному соблюдению. Это одна из основных обязанностей работника, которая составляет содержание трудового отношения (см. комментарии к ст. 15, 56 Кодекса).

18. Работник должен выполнять установленные в данной организации нормы труда - нормы времени, выработки, обслуживания. Определение и пересмотр норм труда осуществляются с учетом мнения представительного органа работников и при государственном содействии системной организации нормирования труда, что гарантирует обоснованность норм (см. комментарии к ст. 159 - 163 Кодекса).

Невыполнение норм труда по вине работника влечет за собой снижение размера заработной платы (см. комментарий к ст. 155 Кодекса).

19. Обязанность по соблюдению требований по охране труда и обеспечению безопасности труда возложена на работников в интересах сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с нормами трудового законодательства об охране труда работники должны пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, выполнять инструкции по технике безопасности, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить медицинские осмотры в порядке, определенном нормативными правовыми актами (см. комментарий к ст. 214 Кодекса).

20. Обязанность бережно относиться к имуществу работодателя и других работников конкретизируется в гл. 39 настоящего Кодекса, предусматривающей материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный имуществу работодателя (см. комментарий к ст. 238 Кодекса).

Ущерб, причиненный имуществу других работников, возмещается по нормам гражданского законодательства.

21. В целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда в организации в целом на работника возлагается обязанность сообщать о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей. Эта обязанность конкретизируется в ст. 214 Кодекса, которая предписывает работнику немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя не только о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, но и о каждом несчастном случае, возникшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья и т.п. (см. комментарий к ст. 214 Кодекса).

Работник обязан также сообщать своему руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности имущества работодателя. Эта обязанность вытекает из общего правила о необходимости бережного отношения к имуществу работодателя (см. п. 20 комментария к настоящей статье).

22. Невыполнение обязанностей, возложенных на работника законодательством, локальными нормативными актами и трудовым договором, может повлечь за собой применение дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии со ст. 192 - 195, 238 - 249 Кодекса.

Статья 22. Основные права и обязанности работодателя

Работодатель имеет право:

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;

привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

принимать локальные нормативные акты;

создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

Комментарий к статье 22

1. Комментируемая статья определяет основные права и обязанности работодателя, которые находят отражение и развитие в соответствующих разделах настоящего Кодекса. Законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением, а также трудовыми договорами с работниками на работодателя могут быть возложены и другие обязанности, которые подлежат неукоснительному исполнению (см. абз. 15 ч. 2 настоящей статьи).

Права и обязанности работодателя корреспондируют с соответствующими обязанностями и правами работника.

2. Работодателю предоставлено право формировать трудовой коллектив (персонал) организации. Для этого он может заключать трудовые договоры с работниками. Заключение трудовых договоров должно производиться на основании трудового законодательства (см. комментарии к ст. 56 - 71 Кодекса).

Изменение трудовых договоров, т.е. переводы на другую работу и изменение существенных условий трудовых договоров, может производиться только в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством (см. комментарии к ст. 72 - 74 Кодекса).

Расторжение трудовых договоров по инициативе работодателя допускается лишь по основаниям, прямо указанным в Трудовом кодексе РФ, и с соблюдением правил, регламентирующих процедуру увольнения (см. комментарии к ст. 81, 82 Кодекса).

Трудовой договор с работником может быть расторгнут также по основаниям, не зависящим от воли сторон, вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом обязательных правил его заключения, по соглашению сторон (см. комментарии к ст. 78, 83, 84 Кодекса).

3. Работодатель может выступить инициатором коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, отстаивать свои интересы в ходе подготовки проекта колдоговора или внесения в него дополнений (изменений). Руководитель организации от имени работодателя скрепляет своей подписью коллективный договор.

Эти права работодателя получили свое развитие в гл. 6, 7 Трудового кодекса РФ (см. комментарии ст. 36 - 44).

4. Работодатель обладает комплексом властных полномочий, связанных с установлением трудового распорядка и обеспечением его соблюдения. В частности, работодателю предоставлено право требовать от работников добросовестного исполнения ими своих трудовых обязанностей, положений правил внутреннего распорядка организации. Для поддержания трудовой дисциплины работодатель может поощрять работников, безупречно выполняющих производственные задачи, добивающихся успехов в труде, и привлекать нарушителей трудовой дисциплины к ответственности (см. комментарии к ст. 189 - 194 Кодекса).

5. Работодатель имеет право требовать от работника бережного отношения к имуществу организации (физического лица), т.е. выполнения обязанности, возложенной на работника в соответствии со ст. 21 Кодекса. В случае невыполнения указанной обязанности и причинения ущерба имуществу работодателя работник может быть привлечен к материальной ответственности (см. комментарии к ст. 238 - 249 Кодекса).

6. Работодатель в пределах своей компетенции может принимать локальные нормативные акты, устанавливающие внутренний трудовой распорядок организации и условия труда работников (см. комментарии к ст. 8, 103, 135, 190, 212 Кодекса).

Локальные нормативные акты принимаются с учетом мнения представительного органа работников, а в случаях, прямо указанных в коллективном договоре, - по согласованию с ним (см. комментарии к ст. 8, 372 Кодекса).

7. Право работодателей на создание объединений, передачу полномочий по ведению коллективных переговоров о заключении соглашений различного уровня иным представительным органам работодателей, участие через своих представителей в заключении соглашений развивается в ст. 33, 35, 36, 37, 47, 48, 349 Кодекса. Надо отметить, что обеспечение права работников и работодателей на объединение признается принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (см. комментарий к ст. 2 Кодекса).

8. На работодателя возлагается целый ряд обязанностей, которые обеспечивают реальную возможность реализации работниками предоставленных им прав и свобод. Среди этих обязанностей можно выделить общие, характеризующие правовое положение работодателя во всех общественных отношениях, входящих в состав предмета трудового права, и конкретные - корреспондирующие с определенными трудовыми правами работников.

К первой категории надо отнести обязанности соблюдать законы, иные нормативные правовые акты, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, а также рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов о выявленных нарушениях законов, иных нормативных правовых актов, договоров о труде (см. комментарии к ст. 15, 56, 353, 356, 370 Кодекса).

9. Работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия работы, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Эта обязанность выполняется посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, организации охраны труда на предприятии (в организации), в частности создания службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда, предоставления работникам предусмотренных законодательством гарантий, проведения конкретных мероприятий по аттестации рабочих мест, улучшению условий труда, обучению работников безопасным приемам работы и т.п. (см. комментарии к ст. 211 - 213, 215, 217, 218, 220, 221 - 225, 228 - 230 Кодекса).

10. Обязанность работодателя по обеспечению работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей, установлена с целью организации эффективного производственного процесса, с одной стороны, и создания работнику благоприятных условий труда - с другой. Поскольку работодатель заинтересован в экономичном и результативном труде, он должен организовать работу таким образом, чтобы непроизводительные затраты времени были сведены к минимуму. Это достигается правильной организацией труда, которая включает в т.ч. оснащение каждого рабочего места всем необходимым.

Только при создании необходимых условий для выполнения трудовой функции работодатель вправе требовать от работника исполнения трудовых обязанностей.

Перечень инструментов, средств (в т.ч. средств оргтехники), документов, информации и пр., необходимых для выполнения работы по определенной специальности, профессии, должности, может быть конкретизирован в коллективном договоре, локальном нормативном акте, трудовом договоре.

Работодатель должен обеспечивать и бытовые (в т.ч. гигиенические) нужды работников, связанные с выполнением ими своих трудовых обязанностей. К ним можно отнести организацию питания работников, в т.ч. создание условий для приема пищи на рабочем месте (см. комментарий к ст. 108 Кодекса), оборудование туалетов и душевых, гардеробов, раздевалок и бытовых помещений для хранения личных вещей работников, отдыха и приема пищи и т.п. (см. комментарий к ст. 223 Кодекса).

Рекомендация МОТ N 102 "О бытовом обслуживании трудящихся" (1956), кроме того, предусматривает необходимость организации отдыха на предприятии или поблизости от него и культурных развлечений, организации доставки работников к месту работы и обратно, когда пользование общественным транспортом невозможно или затруднено.

11. Обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности представляет собой конкретизацию общего принципа запрещения дискриминации в сфере труда (см. комментарии к ст. 2, 3 Кодекса). Закрепление этой обязанности обеспечивает создание справедливой системы оплаты труда, в основе которой лежат объективные признаки труда, подлежащего оплате, - его количество и качество (см. комментарий к ст. 132 Кодекса).

Принцип равной оплаты за труд равной ценности признан международным сообществом. Статья 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. провозглашает право каждого на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем женщинам должна гарантироваться равная с мужчинами оплата за равный труд.

12. Обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном размере и в установленные сроки корреспондирует с соответствующим правом работника (см. комментарии к ст. 2, 21 Кодекса).

13. Обязанности работодателя, связанные с осуществлением социального партнерства, в частности по вступлению в коллективные переговоры по требованию представителей работников, по заключению коллективного договора на согласованных условиях, по предоставлению информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществлению контроля за выполнением колдоговора, соглашения, по созданию условий для работы комиссии по ведению коллективных переговоров, для реализации работниками права на участие в управлении организацией и др., раскрываются в разделе II настоящего Кодекса и соответствуют правам работников и их представительных органов (см. комментарии к ст. 2, 21, 36 - 40, 47 - 48 Кодекса).

14. Обязанность работодателя осуществлять социальное страхование работника предусмотрена соответствующими законами и нормативными правовыми актами (см. комментарии к ст. 2, 21 Кодекса). Эта обязанность конкретизируется и в настоящем Кодексе (см. комментарии к ст. 183, 184 Кодекса).

15. Работодатель обязан возместить вред, причиненный здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Эта обязанность выполняется посредством осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также возмещением морального вреда, возникшего в результате трудового увечья или профессионального заболевания (см. комментарии к ст. 2, 21, 212, 220 Кодекса).

На работодателе лежит также обязанность возместить работнику материальный ущерб:

причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (см. комментарий к ст. 234 Кодекса);

причиненный имуществу работника (см. комментарий к ст. 235 Кодекса);

причиненный задержкой выплаты заработной платы (см. комментарий к ст. 236 Кодекса).

Работодатель возмещает и моральный вред, возникший в связи с нарушением трудовых прав работника (см. комментарий к ст. 237 Кодекса).