Глава 49. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств

 К ст. 413

1. В главе 49 УПК содержатся положения, существенно расширяющие основания для возобновления производства по делу, когда приговор, определение и постановление суда, вступившие в законную силу, могут быть отменены, а производство по делу возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам.

По УПК РСФСР (ст.384) это могли быть только вновь открывшиеся обстоятельства, т.е. такие обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду при вынесении решения.

По УПК РФ различаются новые и вновь открывшиеся обстоятельства, которые могут привести к отмене ранее состоявшихся судебных решений и возобновлению производства по делу.

2. Вновь открывшимися являются обстоятельства, перечисленные в пп.1-3 ч.3 ст.413 УПК. Их отличительная особенность состоит в том, что они существовали на момент постановления приговора или иного судебного решения и выражались либо в фальсификации доказательств, их умышленном уничтожении, порче, либо в преступных действиях лиц, выносивших то или иное решение по делу либо сообщении следователю или суду заведомо ложных сведений.

3. Указанные выше вновь открывшиеся обстоятельства должны быть подтверждены вступившим в законную силу приговором суда (п.2 ч.3 ст.413 УПК) либо установлены путем проведения расследования в указанных в законе случаях.

4. Перечень вновь открывшихся обстоятельств (пп.1-3 ч.3 ст.413) является закрытым, тогда как перечень новых обстоятельств открыт, поскольку в него включены "иные" новые обстоятельства, которые, кстати, могут существовать объективно в момент вынесения приговора (алиби, "убитый" жив и т.п.). Этим нарушается основание деления обстоятельств на вновь открывшиеся (существовавшие на момент вынесения приговора) и новые (возникшие позже).

5. Вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в ч.3 ст.413 УПК РФ, могут быть установлены не только вступившим в законную силу приговором, определением или постановлением суда, но и постановлением прокурора, следователя или дознавателя, когда нет процессуальных предпосылок и возможностей передать дело в суд (по обвинению переводчика, свидетеля, следователя, судьи) ввиду истечения срока давности уголовного преследования и осуждения, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

6. УПК РФ различает "вновь открывшиеся обстоятельства" и "новые" обстоятельства. "Новые" обстоятельства, влекущие возобновление производства по делу, могут появиться и после вступления судебного решения в законную силу. "Новым" обстоятельством может быть постановление Конституционного Суда (п.1 ч.4 ст.413 УПК), решение Европейского Суда по правам человека (п.2 ч.4 ст.413 УПК) и "иные новые обстоятельства" (п.3 ч.4 ст.413 УПК).

Расширению в УПК круга оснований к возобновлению уголовного дела предшествовало постановление Конституционного Суда РФ, в котором было признано неконституционным положение п.4 ч.2 ст.384 УПК РСФСР, ограничившее круг оснований к возобновлению производства по делу лишь обстоятельствами, неизвестными суду при постановлении приговора или определения, и в силу этого препятствовавшее в случаях исчерпания возможностей судебного надзора исправлению судебных ошибок (см.постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 года N 4-П; определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 1997 года N 59-О ).

_______________

 СЗ РФ. 1996. N 7. Ст.70.

 СЗ РФ. 1997. N 25. Ст.2950.

До вынесения этого постановления Конституционным Судом могло сложиться такое положение, когда после рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ появилось новое обстоятельство, например, признание Конституционным Судом РФ, что примененный в данном уголовном деле закон не соответствует Конституции РФ, но это постановление Конституционного Суда не могло быть реализовано применительно к конкретному делу, если оно ранее уже рассматривалось в последней надзорной инстанции - Президиуме Верховного Суда РФ. Признание новым обстоятельством решения Конституционного Суда о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции РФ дает возможность использовать порядок возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам для внесения дела на рассмотрение в тот суд, который ранее рассматривал дело в порядке надзора.

7. К "новым" могут быть отнесены выявленные нарушения закона при рассмотрении дела, которые привели к судебной ошибке или иным образом нарушили права граждан, но не были выявлены ранее. "Возобновление дел по вновь открывшимся и новым обстоятельствам предусматривает основания и процедуры устранения допущенных при рассмотрении уголовных дел судебных ошибок, которые не были или не могли быть выявлены ранее" (см. постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 года, N 4-П).

К "новым" закон относит различные обстоятельства, относящиеся к обвинению или личности обвиняемого. Это может быть нахождение в живых лица, считавшегося убитым, оговор обвиняемым другого лица, алиби обвиняемого. В данном случае к "новым "обстоятельствам УПК РФ относит некоторые данные, которые в УПК РСФСР именовались "вновь открывшимися обстоятельствами" (см.: ч.4 ст.415 УПК РФ и п.4 ч.2 ст.384 УПК РСФСР). Эти обстоятельства не были известны суду, хотя и существовали на момент принятия решения. Это те случаи, когда имеются данные, которые не были отражены в материалах дела, и суд не располагал сведениями о них. В то же время имевшиеся в деле доказательства позволили ему прийти к тому убеждению, которое выражено в приговоре суда.

_______________

 См.: БВС. 1973. N 2. С.39-40.

 См.: БВС РСФСР. 1965. N 3.

 К ст. 414

1. Пересмотр по вновь открывшимся и новым обстоятельствам в пользу осужденного никакими сроками не ограничен.

2. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам с целью ухудшить положение ранее осужденного или отмены оправдательного приговора допускается в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст.78 УК РФ, но не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств как основания возобновления производства.

Определение (постановление) суда о возобновлении дела, вынесенное по истечении года со дня открытия новых обстоятельств или по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, подлежит отмене.

_______________

 БВС РСФСР. 1964. N 9. С.13.

3. Закон не ограничивает никакими сроками возможность пересмотра обвинительного приговора по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного независимо от того, свидетельствуют ли эти обстоятельства о полной невиновности или о совершении им менее тяжкого преступления.

4. В ч.4 ст.414 четко определено, какой день считается днем открытия новых обстоятельств. Здесь надо иметь в виду, что решение Конституционного Суда РФ вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Решение Европейского Суда по правам человека вступает в силу после его оглашения.

5. В случаях, когда по основаниям, указанным в ч.5 ст.413, не может быть вынесен приговор, днем открытия новых обстоятельств является день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств, указанных в п.3 ч.4 ст.413 УПК РФ.

 К ст. 415

1. Право возбуждения производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору. В законе не сказано, какому прокурору такое право предоставлено, однако из ст.417 УПК вытекает вывод, что это может быть прокурор, начиная с прокурора района.

2. Прокурору предоставлено право возбуждения производства по делу по основаниям, указанным в пп.1-3 ч.3 ст.413 УПК и п.3 ч.4 ст.413 УПК, поскольку для установления этих оснований требуется проведение проверочных действий, истребование состоявшихся судебных решений, а в ряде случаев и проведение полного расследования для установления обстоятельств, указанных в п.3 ч.4 ст.413 УПК. Право возбуждения производства по пп.1, 2 ч.4 ст.413 предоставлено Председателю Верховного Суда РФ.

3. Сведения о вновь открывшихся и новых обстоятельствах прокурор может получить не только от участников процесса, но и от любых граждан, должностных лиц. Эти сообщения являются поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

4. Прокурором принимает решение по результатам расследования, в том числе и решения о направлении в суд материалов расследования со своим заключением (если установлены новые обстоятельства, предусмотренные ч.5 ст.413 УПК). В тех случаях, когда основания для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам устанавливаются вступившим в законную силу приговором (например, приговором, осуждающим за лжесвидетельство), прокурор направляет в суд дело, которое должно быть возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам со своим заключением и приговором, устанавливающим вновь открывшееся обстоятельство.

При расследовании вновь открывшихся обстоятельств могут производиться следственные действия и иные процессуальные действия в порядке, установленном УПК.

5. Осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого в судебном порядке дело было прекращено, при производстве расследования вновь открывшихся обстоятельств допрашиваются без предупреждения об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Соответствующий протокол следует именовать протоколом допроса осужденного или оправданного. Этим лицам предоставляется право давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора, заявлять отводы, пользоваться правами, которыми наделен обвиняемый при назначении и производстве некоторых следственных действий (производстве экспертизы, опознания, очной ставки и т.д.). При допросе этих лиц они должны быть поставлены в известность о иммунитете, который им предоставляет ст.51 Конституции РФ.

6. При вступлении в силу Постановления Конституционного Суда РФ или постановления Европейского Суда Председатель Верховного Суда РФ направляет состоявшееся постановление со своим представлением и уголовное дело в Президиум Верховного Суда РФ, который должен в срок не позднее одного месяца со дня поступления представления Председателя Верховного Суда РФ принять решение об отмене или изменении решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека.

 К ст. 416

1. О действиях прокурора по окончании проверки или расследования см. в комментарии к ст.415.

2. При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор выносит постановление о прекращении возбужденного им производства.

3. Постановление прокурора о прекращении производства по вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано заинтересованными лицами (имеются в виду участники процесса) в тот суд, который правомочен в соответствии со ст.417 УПК решать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. Суд вправе отменить постановление прокурора, если посчитает, что необходимо провести дополнительные проверочные или следственные мероприятия для установления указанных заинтересованными лицами обстоятельств.

 К ст. 417

1. Право разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам имеют все суды, начиная с районного суда в отношении приговора мирового судьи, и все суды судебной системы РФ - в порядке инстанционности.

2. Предыдущее рассмотрение дела в апелляционном, кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции в порядке возобновления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Это правило обусловлено различными основаниями для пересмотра приговора или иного судебного решения в кассационном (надзорном) порядке и в порядке возобновления по вновь открывшимся обстоятельствам. Суд выносит свое решение в апелляционном, кассационном или надзорном порядке, исходя из материалов, представленных на его рассмотрение, и в соответствии с ними решение оценивается как законное и обоснованное. Появление новых или вновь открывшихся обстоятельств приводит к новой оценке имеющейся в деле совокупности доказательств, а значит, и к новому решению по делу. Поэтому судьи не связаны мнением, которое сложилось у них при предыдущем рассмотрении.

_______________

 См.: БВС РСФСР. 1982. N 5. С.10-11.

3. Судебное рассмотрение дела при решении вопроса о его возобновлении по вновь открывшимся обстоятельствам производится по правилам, установленным для рассмотрения дел в порядке судебного надзора (ст.407 УПК). Они сводятся к следующему:

а) судьи и докладчик наделены теми же полномочиями в судебном заседании, что и при рассмотрении дела в порядке надзора;

б) в заседании суда обязательно участвует прокурор;

в) в необходимых случаях в судебное заседание вызывается осужденный, оправданный, их защитник, а также лицо, в отношении которого дело было прекращено в судебном порядке, если в заключении прокурора поставлен вопрос об отмене определения (постановления) о прекращении дела;

г) дело докладывается председателем суда или по его назначению членом президиума (коллегии) или членом суда;

д) докладчик излагает обстоятельства дела, содержание ранее принятых судебных решений по делу, доводы, содержащиеся в заключении прокурора;

е) докладчику могут быть заданы вопросы.

Прокурор обосновывает заключения об установлении вновь открывшихся или новых обстоятельствах. Если по новым обстоятельствам дело вносится на рассмотрение Председателем Верховного Суда РФ, он обосновывает свое заключение и предлагает решение по делу.

 К ст. 418

1. Рассмотрев дело по вновь открывшимся обстоятельствам, судебная инстанция в отношении ранее принятого судебного решения (приговора, определения или постановления) может принять одно из двух решений: отменить приговор, определение или постановление; оставить их без изменения, отклонив заключение прокурора.

Внести в судебное решение (приговор, определение, постановление) какие-либо изменения судебная инстанция не вправе, так как новые обстоятельства не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. В этом состоит одна из отличительных особенностей пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Отменяя приговор (определение, постановление), суд принимает решение о передаче дела для производства нового судебного разбирательства или отменяет приговор (определение) и прекращает дело.

3. Отменяя приговор с направлением дела на новое рассмотрение, суд должен указать стадию, с которой должно начаться производство по делу. Новые обстоятельства подлежат исследованию, но не предрешают то решение, которое должно быть принято по делу.

4. Дело направляется на новое рассмотрение со стадии назначения судебного заседания или предварительного слушания, если вновь открывшиеся обстоятельства свидетельствуют о неправильности постановления судьи о прекращении уголовного дела, об исключении отдельных пунктов обвинения или о применении другой статьи уголовного закона, или о незаконном исключении доказательств.

5. Если будет признано неправильным решение суда, принятое в судебном разбирательстве о признании лица виновным, об оправдании подсудимого или назначении осужденному несправедливого наказания, судебная инстанция направляет дело на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства.

6. Суд может отклонить заключение прокурора об отмене, изменении ранее вынесенного приговора, определения, постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Это решение суда может быть обжаловано по общим правилам.

 К ст. 419

Производство по делу после отмены судебных решений производится судом по правилам судебного разбирательства, а также обжалование новых судебных решений производится в общем порядке, начиная с того момента производства по делу, который определен судом, рассматривавшим дело по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Суд самостоятелен в квалификации деяния и назначении наказания.